探析工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理

摘要：隨著新技術(shù)的應(yīng)用，為工程建設(shè)創(chuàng)造了極大的便利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足的發(fā)展，而在實(shí)際的工程建設(shè)的過程中，我們必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算，來確定建筑工程的投資。為了提高工程造價(jià)的水平就必須要對(duì)工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理。本文將從工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的相關(guān)理論、控制和管理進(jìn)行分析和研究，希望本文的研究和成果能為同行提供有益參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；全過程；造價(jià)控制

1 工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)相關(guān)理論概述

建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)與國際接軌是歷史發(fā)展的必然，這也是我國建設(shè)工程造價(jià)改革的趨勢。我國現(xiàn)在大部分的建筑公司在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)僅僅局限于圖紙這一塊預(yù)算進(jìn)行控制和管理，這離我們工程造價(jià)全過程工程造價(jià)的控制和管理要求還很遠(yuǎn)，與國際工程造價(jià)的要求相差就更遠(yuǎn)了。這些都要求我們改變原有的工程造價(jià)模式以符合當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)全過程的控制與管理要求。

1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)就應(yīng)明確項(xiàng)目的三大目標(biāo)：即進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)方面，在工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理過程中，工程造價(jià)的進(jìn)度目標(biāo)不單單是讓工程建設(shè)符合工程進(jìn)度計(jì)劃要求，更重要的是對(duì)工程項(xiàng)目從策劃到實(shí)施最后到交工的全過程控制和管理，進(jìn)度控制目標(biāo)不單單是時(shí)間的含義，更多的是多方位的整體把握。質(zhì)量目標(biāo)方面，隨著現(xiàn)在重要的建筑坍塌和損毀事件的發(fā)生，建筑工程質(zhì)量問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)亟待解決的問題。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量控制只是能確保按時(shí)完成和按照質(zhì)量交工，很多重要的國家指標(biāo)和等級(jí)規(guī)范缺少有效的控制，往往達(dá)不到這些指標(biāo)規(guī)范的嚴(yán)格要求。工程項(xiàng)目全過程控制則是將計(jì)劃實(shí)行到交工所有階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行全方位控制。投資目標(biāo)方面，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目投資往往是實(shí)際支出超過預(yù)算概算多得多，原因有很多，其中項(xiàng)目投資管理不到位不全面可能是一個(gè)原因，因而全過程投資控制是將開始計(jì)劃與實(shí)施階段和交工階段的全方位控制，有效的全過程控制和管理確保了實(shí)際投資與預(yù)算的統(tǒng)一。

1.2 工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制的重要性

對(duì)工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制是十分重要的，不是簡單的控制預(yù)算的過程，而是通過全過程的對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃階段、實(shí)施階段和交工階段的全方位進(jìn)度的、質(zhì)量的和預(yù)算的控制過程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有效的實(shí)施，不產(chǎn)生任何的問題，最終以達(dá)到理想的效益為目的[1]。通過工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制可以有效的控制工程項(xiàng)目的進(jìn)步，確保工程的完成時(shí)間和進(jìn)度與計(jì)劃的統(tǒng)一，通過工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)可以全方位的控制工程的質(zhì)量，有效的遏制只顧效益不顧質(zhì)量的行為，同時(shí)也可以達(dá)到計(jì)劃預(yù)算與實(shí)際投資的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)算效益有機(jī)融合，有利于建立一個(gè)良性的工程造價(jià)控制體系。

1.3 工程設(shè)計(jì)與工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制的關(guān)系

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主體涉及到：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位和部門。工程設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是計(jì)劃與預(yù)算的前提，它是工程技術(shù)與工程造價(jià)的統(tǒng)一，工程設(shè)計(jì)影響和制約著工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制。

2 工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理

2.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)一旦完成，項(xiàng)目投資額也就基本確定了。國內(nèi)外一些專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%左右，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%以上。因此，要有效地控制工程造價(jià)，就必須把好設(shè)計(jì)關(guān)。（1）積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。它可以廣泛吸引設(shè)計(jì)單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環(huán)境下參與競爭，使真正功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。設(shè)計(jì)招投標(biāo)還能促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低工程造價(jià)，提高投資收益。（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，即有不同的工程造價(jià)；但是并非片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)進(jìn)行綜合分析，以提高它們之間的比值，研究出項(xiàng)目功能和成本的最佳配置。（3）設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

2.2 施工階段工程造價(jià)控制的措施

2.2.1建立完善法律制度規(guī)范

現(xiàn)階段，建筑市場的法律管理體系并不完善，導(dǎo)致建筑市場秩序的混亂。因此，要建立完善的法律制度規(guī)范體系，使建筑行業(yè)能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工作業(yè)，利用法律手段對(duì)建筑單位進(jìn)行監(jiān)督和約束，建筑單位要認(rèn)真履行施工合同，對(duì)于違法操作的施工單位進(jìn)行法律制裁，從而為我國的建筑市場營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)長期快速、穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

2.2.2加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動(dòng)和施工合同條款的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，隨著工程造價(jià)制度和管理模式的不斷改革和創(chuàng)新，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在招投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，即按照傳統(tǒng)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算和提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的施工技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及現(xiàn)場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

2.3 結(jié)算審計(jì)階段工程造價(jià)控制

從工程造價(jià)管理的發(fā)展和改革趨勢來看，工程造價(jià)（結(jié)算）的審計(jì)階段最終將消失，取而代之的是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工程造價(jià)全過程控制。但就目前來看.工程造價(jià)（結(jié)算）的審計(jì)階段還將存在一段時(shí)間。在此階段，造價(jià)審計(jì)人員必須依據(jù)國家在一定時(shí)期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。并且通過審計(jì)監(jiān)督，保證工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。并對(duì)審計(jì)的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，審計(jì)人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范，遵紀(jì)守法，秉公辦事。必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規(guī)和規(guī)定，為工程造價(jià)的最終確定把好最后一關(guān)。

2.4 積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理

全過程造價(jià)管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。

3 結(jié)語

項(xiàng)目建設(shè)的全過程工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張若筠，孟雪麗.談建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制與管理的積極作用[J].建筑經(jīng)濟(jì).2011（03）

[2]王登科.建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制分析探討[J].技術(shù)與市場.2011.（01）

作者簡介：楊秋芝（1990），女，漢族，廣西富川，助理工程師，研究方向：工程造價(jià)。

（作者單位：賀州正通投資建設(shè)有限公司）