“一帶一路”：惠及世界的經(jīng)濟(jì)大走廊

余瑋

2013年，習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。此后多次出訪期間，他大力宣介并深入闡釋“一帶一路”的美好構(gòu)想，贏得了廣泛贊許和積極響應(yīng)。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與各國人民的美好夢想息息相通；中國人民愿同各國人民一道，攜手共圓世界夢?！耙粠б宦贰睂⒅袊鴫襞c世界夢更加緊密地聯(lián)系在一起，是相關(guān)國家人民筑夢的區(qū)域合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰崩?，有中國的未來，更有世界的機(jī)遇。在共建“一帶一路”道路上，中國與沿線國家搭乘共同發(fā)展的列車，一起駛向夢想的遠(yuǎn)方。

一個(gè)開放包容合作共贏的宏偉藍(lán)圖

2013年9月7日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)?；叵肫甬?dāng)天中國國家主席習(xí)近平在大學(xué)發(fā)表演講的場景，該校副校長達(dá)伊羅娃至今心潮澎湃，“當(dāng)時(shí)大學(xué)半圓形的大禮堂內(nèi)座無虛席，大家都為這位和藹的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人所吸引，更為他表露出來的對中亞國家睦鄰友好的意愿，以及他提出的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議激動(dòng)不已”。

“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這是一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。”習(xí)近平在演講中說。

2013年10月3日，在西行發(fā)出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議不到一月后，習(xí)近平南下“千島之國”印度尼西亞，在印尼國會(huì)演講中首倡建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“東南亞地區(qū)自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作……共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路?！痹陬}為《攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體》的演講中，習(xí)近平對“21世紀(jì)海上絲綢之路”的互利共贏愿景娓娓道來。他說，中國愿同東盟國家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

2010年，東盟成員國通過了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，把發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少政策障礙等作為優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，把提高東盟一體化水平、國際競爭力、民眾生活水平等作為主要目標(biāo)。但總體規(guī)劃的實(shí)施遭遇了資金、制度等眾多挑戰(zhàn)。習(xí)近平的倡議正是緊緊抓住了互聯(lián)互通這把打開夢想大門的鑰匙。

一個(gè)月內(nèi)，習(xí)近平在訪問中亞、東盟期間先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的區(qū)域合作倡議。無論“造福沿途各國人民”還是“共同繁榮”，習(xí)近平代表中國政府發(fā)出的這兩個(gè)重大倡議，都站在了“人類命運(yùn)共同體”的高度。自此，這個(gè)簡稱“一帶一路”的宏偉構(gòu)想成為歷史坐標(biāo)上一個(gè)新亮點(diǎn)。

“一帶一路”誕生時(shí)間不長，基因卻有2000多年。那時(shí)，中國正是漢朝時(shí)代，疆域遼闊，國力強(qiáng)盛。地球上出現(xiàn)了多條由中國出發(fā)、經(jīng)由陸路或海上連接亞歐非的貿(mào)易和人文交流通道，被統(tǒng)稱為“絲綢之路”，眾多民族、幾大文明因此緊密相連?！盁o數(shù)鈴聲遙過磧，應(yīng)馱白練到安西?！边@首唐朝詩人張籍的《涼州詞》描寫了當(dāng)年絲綢之路上的繁忙景象。

進(jìn)入21世紀(jì)后，古老的“絲綢之路精神”——和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，愈加重要和珍貴。中國希望借助“一帶一路”區(qū)域合作發(fā)揚(yáng)這一精神，讓世界分享中國發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

發(fā)端于中國的“一帶一路”包含陸上、海上兩個(gè)方向。陸上方向橫跨亞洲、歐洲和非洲，海上方向從中國沿海出發(fā)分兩支，一支經(jīng)中國南海和印度洋到達(dá)歐洲，另一支經(jīng)中國南海到達(dá)南太平洋，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世界主要海港的聯(lián)通，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量分別占全球的60%以上和近30%。這是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶——“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于上升期。我國現(xiàn)為不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。

當(dāng)古絲綢之路“使者相望，商旅不絕”時(shí)，正值古代中國的黃金盛世。及至近代，風(fēng)雨飄搖，山河凋敝，古絲路也陷入荒涼與沉寂。近百年來，人們一直渴望重新“鑿?fù)ā苯z路，孫中山先生也曾在《建國方略》中提議修建北疆鐵路，聯(lián)結(jié)歐亞，但以彼時(shí)的國運(yùn)，類似想法只能流于紙面。如今，中國躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力大幅提升，我們比過去任何時(shí)期都更接近中國夢。伴隨中華民族的復(fù)興征程，“一帶一路”傳承薪火，絲路精神更顯珍貴，彰示著強(qiáng)大的生命力和感召力。

改革開放以來，我國通過漸進(jìn)式的改革開放深入地參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、第一大商品出口國和第三大對外投資國，以中國資本“走出去”為特征的第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)拉開序幕。在此背景下，我國需要為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的成果、發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制作出更大的貢獻(xiàn)，需要為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長承擔(dān)更大的責(zé)任?！耙粠б宦贰闭窃谶@個(gè)世界格局大變化中誕生的，是推動(dòng)全球化向更加包容發(fā)展的努力，將開創(chuàng)包容性全球化的新時(shí)代。其包容性主要體現(xiàn)在“開放包容”和“平等互利”的建設(shè)理念，“共商、共建、共享”的原則，以及“和而不同”的價(jià)值觀。“一帶一路”不劃小圈子、不搞“一言堂”，在維護(hù)文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平。它不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱；既符合中國“走出去”的需要，也會(huì)讓全球化惠及更多國家和地區(qū)的人民。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國、日本、俄羅斯等國都先后從自身角度出發(fā)，提出了新絲綢之路的構(gòu)想，其共同特點(diǎn)是都以中亞為軸心，但通達(dá)的目的地卻差別很大。不同版本的“絲綢之路”，其背后的潛臺(tái)詞是視中亞為聯(lián)通歐亞的物流、資源、經(jīng)濟(jì)乃至政治樞紐，力爭在“樞紐之爭”中占據(jù)上風(fēng)，從而擴(kuò)大自己經(jīng)濟(jì)、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟(jì)輻射圈和商路。相比之下，中國提出的“一帶一路”構(gòu)想計(jì)劃更詳，范圍更廣，涉及國家、地區(qū)更多，受益面更大。簡而言之，這是一個(gè)更加開放、更加包容和更強(qiáng)調(diào)合作共贏的宏偉藍(lán)圖。因此，這一構(gòu)想不僅受到中亞各國，也受到上合組織成員國及觀察員國，以及如聯(lián)合國、歐盟等國際組織的贊揚(yáng)和積極響應(yīng)。

一個(gè)創(chuàng)造新型合作的“中國方案”

2014年9月12日，習(xí)近平在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)第十四次會(huì)議上發(fā)表講話說：“目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段，中方制定的規(guī)劃基本成形。歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與，共商大計(jì)、共建項(xiàng)目、共享收益……”

同年9月18日，習(xí)近平在印度世界事務(wù)委員會(huì)演講時(shí)說：“中國提出‘一帶一路倡議，就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通。中國希望以‘一帶一路為雙翼，同南亞國家一道實(shí)現(xiàn)騰飛?！?1月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專門研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平呼吁各國積極參與“一帶一路”建設(shè)。隨后，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。

2016年1月，習(xí)近平訪問沙特、埃及、伊朗和阿盟總部。他在阿盟總部發(fā)表演講說：“我們在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入‘一帶一路朋友圈；不謀求填補(bǔ)‘真空，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)?！绷?xí)近平的演講體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的外交理念，促進(jìn)了中東國家對“一帶一路”合作倡議的理解，引起熱烈反響。

同年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中有專門一章圍繞“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)”。6月，習(xí)近平在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表演講時(shí)指出，3年來，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長。在總結(jié)已有成果的基礎(chǔ)上，他提出了未來深化“一帶一路”合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會(huì)上，193個(gè)會(huì)員國一致贊同將“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議，呼吁國際社會(huì)為開展“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境，再次印證堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則的“一帶一路”，獲得國際社會(huì)積極響應(yīng)和普遍認(rèn)同。

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實(shí)踐表明，共建“一帶一路”逐步成為各國走向共識的合作構(gòu)想。中國進(jìn)一步鞏固了來自中亞和俄羅斯的能源供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了可靠、安全的周邊保障；而與中國的合作也有助于中亞國家擺脫“內(nèi)陸國”“雙重內(nèi)陸國”的困擾，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的地緣空間和廣闊市場。此外，本地區(qū)國家之間合作關(guān)系發(fā)展的成果，又為“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；中國與海灣國家、與南亞和西亞國家、與中東歐國家以及歐盟、東盟的合作也日益深化。

絲綢之路是各國人民的共同財(cái)富，“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。過去我們開展合作多是項(xiàng)目性的，如今在“一帶一路”框架下，國際合作更具有系統(tǒng)性，合作領(lǐng)域也更加廣泛?！耙粠б宦贰钡囊粋€(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于，它非常注重與沿線國家進(jìn)行區(qū)域合作對接，不僅滿足中國進(jìn)一步開放和發(fā)展的需要，而且也深刻契合了沿線國家的發(fā)展需要，這是“一帶一路”受到各國普遍歡迎的根本原因。

“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎?！敝袊沁@樣說的，也是這樣做的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)倡導(dǎo)的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念，吸引了世界的關(guān)注和參與。在平等互利基礎(chǔ)上，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、哈薩克斯坦“光明之路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、歐盟“容克計(jì)劃”、印尼“全球海洋支點(diǎn)”等實(shí)現(xiàn)了對接。不同于對抗、零和那種陳舊思維，“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)合作共贏，與霸權(quán)主義主導(dǎo)下的所謂“合作”有著本質(zhì)區(qū)別：前者具有公正性，而后者具有不公正性；前者具有平等性，而后者具有歧視性；前者具有包容性，而后者具有排他性；前者具有持續(xù)性、長久性，而后者是暫時(shí)的、不可持續(xù)的。

近年來，“一帶一路”從無到有、由點(diǎn)及面，掀起了沿線國家務(wù)實(shí)合作的新高潮，取得了一系列豐碩成果?！耙粠б宦贰辈粌H為中國經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力，也為世界和平發(fā)展提供了新思路新方案，必將日益成為和平的播種機(jī)、發(fā)展的助推器、文化的融合劑，引領(lǐng)人類社會(huì)厚植和平發(fā)展、互利共贏的理念，共同奏響時(shí)代最美的和聲。

一個(gè)有別于馬歇爾計(jì)劃的區(qū)域合作平臺(tái)

千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國獨(dú)享，它一直是全人類的共同財(cái)富。

“一帶一路”并非是要重建歷史時(shí)期的國際貿(mào)易路線?！耙粠б宦贰笔褂昧恕敖z綢之路”這個(gè)概念，這讓一些地區(qū)熱衷于挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點(diǎn)、通道、節(jié)點(diǎn)等。事實(shí)上，歷史上的“絲綢之路”是一個(gè)相當(dāng)密集的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而不是幾條固定的線路。“絲綢之路”在今天已成為沿線各國共享的一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，向世界傳遞了“和平、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念?！耙粠б宦贰辈⒎且謴?fù)這些古代貿(mào)易線路，而是要建設(shè)一個(gè)我國與沿線國家共謀發(fā)展、共享繁榮的國際區(qū)域合作平臺(tái)。

有人將“一帶一路”理解為我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有的省份認(rèn)為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而有的則認(rèn)為自己與“一帶一路”建設(shè)沒有什么關(guān)系。實(shí)際上，“一帶一路”是統(tǒng)籌我國全方位對外開放的長遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)，是涉及國際區(qū)域合作的平臺(tái)，是全國各地區(qū)都要參與、也都能參與的項(xiàng)目。

“一帶一路”不是單向的“走出去”?！白叱鋈ァ笔恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，也是其區(qū)域合作的基礎(chǔ)。但是，由于我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在很大的技術(shù)差距，在未來相當(dāng)長的時(shí)期里，我國仍必須高度重視“引進(jìn)來”。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程，歐美發(fā)達(dá)國家既是對外投資大國，也是吸引外資的大國。因此，“一帶一路”建設(shè)在鼓勵(lì)資本“走出去”的同時(shí)，也要高度重視資本“引進(jìn)來”。

二戰(zhàn)以后的歐洲千瘡百孔。由于大量勞動(dòng)力在戰(zhàn)爭期間死傷，歐洲的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到極大破壞。與此同時(shí)，美國本土因較少受到第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭重創(chuàng)，生產(chǎn)能力得以保持并且擴(kuò)大。這種惡性循環(huán)格局，給了美國騰出手解決歐洲問題并且成為西方領(lǐng)袖的機(jī)遇。馬歇爾提出的解決方式是，由歐洲國家提出廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案，然后由美國提供資金支持。馬歇爾指出，這個(gè)計(jì)劃“不是針對哪個(gè)國家，也不是針對哪一派信仰原則，而是針對饑餓、貧窮、絕望和混亂”。美國援助歐洲的目的，是“恢復(fù)世界上行之有效的經(jīng)濟(jì)制度，從而使自由制度賴以存在的政治與社會(huì)條件能夠出現(xiàn)”。由于歐洲存在廣泛資金需求，而美國能夠提供解決歐洲問題的資金供給，所以馬歇爾計(jì)劃甫一提出，就獲得了西歐國家的積極響應(yīng)。在援助歐洲經(jīng)濟(jì)的過程中，美國的援助資金被用于帶動(dòng)美國的商品輸出，擴(kuò)大了美國商品的海外市場。

“一帶一路”倡議不是“中國版本的馬歇爾計(jì)劃”。從實(shí)施機(jī)制看，美國實(shí)施的“馬歇爾計(jì)劃”帶有極強(qiáng)的行政命令特色，而中國實(shí)施的“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)市場化合作特點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中明確市場的決定作用，有助于分散管理風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場中各個(gè)獨(dú)立主體的自主性，減少政府對“一帶一路”建設(shè)的不當(dāng)干預(yù)，提高“一帶一路”的建設(shè)效率。從實(shí)施對象國的基礎(chǔ)看，馬歇爾計(jì)劃著重于針對曾經(jīng)有過的發(fā)達(dá)基礎(chǔ)和完善制度層面上生產(chǎn)力破壞后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，而“一帶一路”建設(shè)側(cè)重于低水平發(fā)展層次、低水平要素甚至體制機(jī)制不完善、法律保障不健全國家范圍的“五通”建設(shè)。前一種建設(shè)是恢復(fù)性的重建，而后一種建設(shè)是薄弱發(fā)展基礎(chǔ)上的新建。從實(shí)施時(shí)間長度看，馬歇爾計(jì)劃是一個(gè)短期建設(shè)計(jì)劃，“一帶一路”是一個(gè)長期建設(shè)計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃主要著眼于資金與貨物供給，解決西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的暫時(shí)困難，而“一帶一路”建設(shè)提出的建設(shè)領(lǐng)域要廣泛得多，而且解決的是沿線國家長期可持續(xù)性發(fā)展的許多問題。馬歇爾計(jì)劃的建設(shè)目的是實(shí)現(xiàn)陣營對壘、政治同盟，援助對象是經(jīng)過精心挑選的，援助的一個(gè)重要目的在于抗衡社會(huì)主義浪潮向西歐的擴(kuò)散和影響，帶有強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)；在21世紀(jì)各國自主選擇發(fā)展道路、中國也一再尊重各國政治制度的情況下，“一帶一路”建設(shè)更多的是經(jīng)濟(jì)合作，沒有顯而易見的政治意圖。既然是經(jīng)濟(jì)合作，必然強(qiáng)調(diào)結(jié)伴而行、互利互助。中國是不結(jié)盟國家，中國自身的發(fā)展成功更多地依賴于市場導(dǎo)向，排除“政治掛帥”，經(jīng)濟(jì)合作自然也沒有排他性，強(qiáng)調(diào)以利益為紐帶的共同發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的基本特色。

2000多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持絲綢之路精神，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發(fā)展。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的今天，更需要將絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳，在文明交流史上續(xù)寫燦爛篇章。