習近平外交戰(zhàn)略視域下全球戰(zhàn)略思想探析

馬唱唱

摘 要 中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在全球戰(zhàn)略方面提出很多新論述、新觀點、新思想。習近平外交戰(zhàn)略視域下的全球戰(zhàn)略思想，主要由構建人類命運共同體、建立以合作共贏為核心的新型國際關系以及引導全球治理體制變革等方面組成。深刻領會習近平全球戰(zhàn)略思想，有利于做好新時期外交工作，為中國外交營造良好國際環(huán)境，對于全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要指導意義。

關鍵詞 全球戰(zhàn)略 命運共同體 新型國際關系 全球治理

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.02.066

Abstract Socialism with Chinese characteristics has entered a new era， General Secretary Xi Jinping has proposed to build major-country diplomacy with Chinese characteristics， and has put forward many new statements， views and ideas on global strategy in particular. The global strategic thinking of Xi Jinping from the perspective of his diplomatic strategy is mainly composed of building a community of Shared future for mankind， building a new type of international relations featuring win-win cooperation and guiding the reform of the global governance system. A profound understanding of xi's global strategic thinking is conducive to doing a good job in diplomacy in the new era and creating a favorable international environment for China's diplomacy， which is of great guiding significance to comprehensively advancing the great cause of socialism with Chinese characteristics.

Keywords the global strategy； community of common destiny； new international relations； global governance

1 構建人類命運共同體

21世紀以來，國際關系呈現(xiàn)出單極與多極、對抗與對話、沖突與合作、動蕩與穩(wěn)定等多種態(tài)勢并存的現(xiàn)象，但著眼于世界的長期發(fā)展，只有那些具有全局性的趨勢，才決定著世界發(fā)展的潮流和方向。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院向世界提出“人類命運共同體”理念，隨后，在不同場合對“命運共同體”理念作出深入闡釋，從國家間到區(qū)域內共同體，再到人類命運共同體，范圍包括政治、安全、網(wǎng)絡空間、生態(tài)、文明、發(fā)展等多個不同領域，傳遞中國對人類文明走向的判斷。面對世界多極化和經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展，今天的人類比以往任何時候都更有機會朝和平與發(fā)展的目標邁進，而打造人類命運共同體正是這一目標的中國方案。

2017年1月，習近平總書記造訪聯(lián)合國日內瓦總部時全面系統(tǒng)地闡述了應如何構建人類命運共同體。習近平認為，“國際社會應從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面著手努力”，做到政治上“講信修睦”，經(jīng)濟上“合作共贏”，安全上“守望相助”，文化上“心心相印”，對外關系上“開放包容”。具體而言：第一，構建對話不對抗、結伴不結盟的全球伙伴關系是打造人類命運共同體的主要途徑，通過堅持對話協(xié)商，建設一個持久和平的世界。第二，實現(xiàn)共同安全是打造人類命運共同體的重要保障，要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念，堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界。第三，堅持共同發(fā)展是打造人類命運共同體的基石，要堅持合作共贏這一基本原則，樹立雙贏、共贏的新理念，建設一個共同繁榮的世界。第四，促進文明交流互鑒是打造人類命運共同體的牢固紐帶，要堅持不同文明之間的交流互鑒，建設一個開放包容的世界。第五，推動生態(tài)建設是打造人類命運共同體的必要條件，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，建設一個清潔美麗的世界。

大時代需要大格局，大格局需要大智慧。構建人類命運共同體的思想，是習近平外交思想的頂層設計，具有深邃的戰(zhàn)略視野和鮮明的中國特色，獲得了世界各國特別是發(fā)展中國家的廣泛支持和積極回應。中國始終秉持開放包容、合作共贏的精神，以“共商、共建、共享”的理念不斷指引“命運共同體”建設 ，不僅積極構建周邊命運共同體、與發(fā)展中國家的命運共同體，而且努力推動構筑全球范圍內的人類命運共同體，對當代國際關系和中國的發(fā)展具有重要的引領意義。

2 建立以合作共贏為核心的新型國際關系

當今時代，國家之間相互聯(lián)系空前緊密，利益共生趨于深化，世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越具有全局性、長遠性和綜合性，需要各國聯(lián)手應對，沒有任何一個國家可以獨善其身。正如習近平總書記所言：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已經(jīng)進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內。”“各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展?！笨梢哉f，新型大國關系的構建是順應時代的產(chǎn)物，是對新時期大國關系審時度勢的產(chǎn)物。2014年11月，習近平總書記再次強調：“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面?！苯⒁院献鞴糙A為核心的新型國際關系理念被確立為中國外交的框架性原則。

對如何建立新型的國際關系，習近平從戰(zhàn)略高度為我們指明了方向。首先，要堅定不移走和平發(fā)展道路。和平發(fā)展道路是一條新型發(fā)展道路，是一條將和平與發(fā)展、內政與外交、本國利益與人類共同利益有機結合的新型道路。中國走和平發(fā)展道路，就是要抓住世界和平的總體機遇，走出一條以和平方式實現(xiàn)國家發(fā)展和民族復興的新路，通過和平途徑，謀求自身發(fā)展與世界共同發(fā)展的互利共贏， 堅持在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同世界各國友好合作， 推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。改革開放40年來的經(jīng)驗已經(jīng)證明，和平發(fā)展道路順應歷史潮流，符合中國乃至世界各國的共同利益，沒有理由去改變它。

其次，推動與各方關系全面發(fā)展。第一，塑造長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的大國關系十分重要。當前，國際形勢變化巨大，大國關系急劇調整， 構建新型大國關系極為必要。中美關系是當今世界最為復雜的一對雙邊關系，如何處理中國與守成大國美國之間的關系始終是重中之重。習近平主席提出不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏的倡議，雙方就構建中美新型大國關系達成重要共識，為兩國關系發(fā)展確定了方向。除此之外，習近平總書記就如何進一步推進中俄關系、中歐關系、中日關系作了一系列重要論述，他指出，在各國相互依存日益緊密的今天，必須要超越傳統(tǒng)大國關系的互相傾軋，跨越所謂新興大國與守成大國必然沖突的“修昔底德陷阱”，以和平求發(fā)展，以合作促和平，唯有這樣才是對世界各國都有利的。第二，要拓展周邊睦鄰友好關系。周邊是中國外交的優(yōu)先方向，也是踐行新型國際關系的示范區(qū)。習近平總書記指出：“做好新形勢下周邊外交工作，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力，全面推進周邊外交?！敝袊e極推動周邊各種機制的建設，支持上海合作組織發(fā)展、籌建亞投行、建設孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊、啟動瀾滄江—湄公河合作機制、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系和中日韓兩大自貿(mào)區(qū)談判等，與周邊國家之間日益形成一個多層次的命運共同體。

3 引導全球治理體制變革

冷戰(zhàn)結束后，全球化浪潮席卷全球，以經(jīng)濟為中心，逐漸向政治、社會、文化等領域擴展，使得國家間相互依存的程度不斷提高，各種危及全人類命運的全球性問題也在蔓延。然而，現(xiàn)行全球治理體制在很多方面仍脫胎于二戰(zhàn)后的權力結構，難以有效應對當今日益嚴峻的全球化問題，“治理失靈”的困境要求必須引導全球治理體制變革。

2015年10月中共中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記提出：中國倡導以“共商共建共享”為核心的全球治理理念，全球治理事關各個國家的每一個人，應由世界各國和人民一起商量著辦，更加完善的全球治理體制由世界各國和人民一起建設，成果也將由世界各國和人民一起分享。在全球治理體制不斷變革的進程中，中國以穩(wěn)健的步伐推動全球治理向更加健康、公平、有序的方向邁進。在政治安全領域，中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關系基本準則，堅定維護聯(lián)合國在國際事務中的核心作用，中國作為安理會常任理事國，為維護世界和平與安全發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟領域，中國支持國際貨幣基金組織在重構國際金融制度中的主導地位，主張建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。2016年9月，在二十國集團領導人杭州峰會上，中國將完善全球金融治理、增強新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權、提高世界經(jīng)濟抗風險能力作為峰會主要議題之一，把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調的突出位置，首次把綠色金融列入二十國集團議程，在推動二十國集團實現(xiàn)轉型發(fā)展的同時，充分體現(xiàn)了全球經(jīng)濟治理的智慧與貢獻。在新的全球性議題領域，習近平主席提出“要加大對網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定的參與，加大對教育交流、文明對話、生態(tài)建設等領域的合作機制和項目支持力度”。2014年起，中國發(fā)起并每年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，搭建起中國與世界互聯(lián)互通、國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的平臺，這正是新興領域治理路徑的成功嘗試。

在參與全球治理體制變革的進程中，中國堅持為發(fā)展中國家發(fā)聲，強調為發(fā)展中國家爭取更多的權益，尤其是在全球經(jīng)濟治理中，習近平明確提出應該“提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，給予各國平等參與規(guī)則制定的權利”。2017年，習近平在十九大報告中再次強調：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權?！北砻髦袊鴮⒗^續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，繼續(xù)在國際舞臺上為發(fā)展中國家發(fā)聲，為全球治理體制變革貢獻中國智慧和力量。

作為習近平外交戰(zhàn)略思想的重要組成部分，習近平全球戰(zhàn)略思想是中國新一屆領導集體立足于具體國情和世情，提出的一系列內涵豐富、特色鮮明、與時俱進的新成果、新論斷，具有十分重要的現(xiàn)實意義。它不僅豐富了馬克思主義的外交理論，激發(fā)了中國外交的活力，而且促進了中國的經(jīng)濟政治建設，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了有力保障。

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