科研經(jīng)費(fèi)管理對創(chuàng)新積極性的影響思考

劉巖巖

摘要：隨著我國邁入創(chuàng)新型國家的行列，科研經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況有了顯著提高。本文分析了科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)其對創(chuàng)新積極性的影響，探討了相關(guān)的提高策略，希望為經(jīng)費(fèi)管理工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理;創(chuàng)新積極性;薪酬;支配

近年來，我國科技事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這一成功離不開科研經(jīng)費(fèi)的投入，但是科研經(jīng)費(fèi)的管理卻不能很好地適應(yīng)發(fā)展的規(guī)律，在一定程度上限制了科研人員的創(chuàng)新。有鑒于此，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作顯得尤為重要，一方面能夠避免資金惡意浪費(fèi)，另一方面也能激發(fā)創(chuàng)新活力。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算不科學(xué)

第一點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算體系不健全。目前大多數(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是列舉一系列的科目，比如設(shè)備、會議和交流等，不能全面反映可能支出的費(fèi)用，另外對于簡單的收支平衡表，也缺乏可行性。第二點(diǎn)，項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理不一致。由于科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是業(yè)務(wù)方面的學(xué)術(shù)精英，往往缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識，如果負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，往往會分散精力，得不償失，加上項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題互相推諉，更使得責(zé)任劃分不清，另外，科研項(xiàng)目的不具體性也導(dǎo)致預(yù)算常常有偏差。

（二）支配不自由

由于科研項(xiàng)目是一項(xiàng)特別復(fù)雜的工程，包括了很多子科研項(xiàng)目，對于不同的項(xiàng)目，投入的經(jīng)費(fèi)也是不一樣的。尤其是基礎(chǔ)研究，充滿了不確定性，所以在這類科研經(jīng)費(fèi)的管理上應(yīng)該具體情況具體分析，不能一味按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范和要求。但是法律規(guī)定，在申請經(jīng)費(fèi)之前，需要做好預(yù)算，避免超支或者不足的情況，而在實(shí)際科研中，常常會發(fā)生挪用資金填補(bǔ)缺口的現(xiàn)象，制度的缺陷，讓科研管理人員不得不違法操作。在報銷科研經(jīng)費(fèi)時，科研人員要將發(fā)票進(jìn)行分類，并統(tǒng)一規(guī)格進(jìn)行粘貼，最后由領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，這一過程十分繁瑣，而且一些科研人員外出時居住偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有正式發(fā)票，這些費(fèi)用常常個人承擔(dān)，這使得科研人員參與科研活動的積極性不高[1]。

二、提升科研經(jīng)費(fèi)管理對創(chuàng)新積極性影響的具體策略

（一）完善預(yù)算體系

預(yù)算工作專業(yè)性比較強(qiáng)，所以需要科研人員和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)交流和合作，幫助科研人員認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，并熟悉管理的流程和規(guī)則。預(yù)算應(yīng)該圍繞實(shí)際經(jīng)費(fèi)展開，做到細(xì)化，由于我國長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)費(fèi)主管部門常常對科研項(xiàng)目一視同仁，沒有分類和重點(diǎn)區(qū)別，這需要對不同的科研項(xiàng)目進(jìn)行分類，并實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)其特殊性，合理分配預(yù)算。

（二）保證薪酬匹配

一方面，多勞多得的薪酬制度能夠激發(fā)科研人員的積極性，但是另一方面，由于科研人員的收入與科研課題的數(shù)量直接掛鉤，而課題卻不確定，這使得科研人員的薪酬變化幅度較大，尤其是負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)的科研人員，在工作中往往耗費(fèi)了大量的精力和心血，有時候卻得不到相應(yīng)的薪酬。絕大多數(shù)科研人員工作的動力都是實(shí)現(xiàn)自我價值，他們需要潛心專研工作，如果薪酬失衡，會使得科研人員工作分心，更愿意參與短期的項(xiàng)目，而大多數(shù)科研項(xiàng)目需要曠日持久的長期投入。為了解決這一沖突，可以采取按照工資等級，劃分工作時間的方法進(jìn)行計(jì)算，比如將工作轉(zhuǎn)化為每小時的比例，按小時付費(fèi)，而不是按照項(xiàng)目的長短，這樣能夠讓那些攻克長期項(xiàng)目的科研人員也能感受到成功的喜悅和成果的收獲，為他們提供穩(wěn)定的薪酬和生活保障[2]。

（三）放寬經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

過去，為了避免腐敗貪污問題，我國實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格的報銷制度，雖然控制住了浪費(fèi)，但是也打消了科研人員的積極性，他們更多地把心思放在如何報銷上，導(dǎo)致科研人員行政化。由于科研人員不是財(cái)務(wù)人員，所以要適當(dāng)放寬經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人性化的報銷制度，讓科研人員放開手腳進(jìn)行科研活動，而不是處處受到制約，這樣能夠讓經(jīng)費(fèi)的使用更有效率，同時提高科研的水平。這方面可以借鑒外國先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，比如政府給予科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)自主權(quán)，根據(jù)實(shí)際需求，以人為本，這樣既能表達(dá)對科研人員的關(guān)心和信任，也能提高他們工作的熱情，營造寬松舒適的科研氛圍，能夠喚起科研人員的斗志，而且如果經(jīng)費(fèi)管得太緊，優(yōu)秀人才在壓抑的環(huán)境下工作，覺得受到侮辱和傷害，就會流失海外，這對于國家是重大的損失。

三、結(jié)論

綜上訴述，如果想要充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理對創(chuàng)新積極性的影響，就需要找到目前存在的問題，并對科研經(jīng)費(fèi)采取動態(tài)的管理方法，進(jìn)一步完善預(yù)算的相關(guān)體系，賦予相關(guān)科研人員更多的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，放寬標(biāo)準(zhǔn)，并提高薪酬，充分肯定科研人員的價值。只有這樣，才能做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，為祖國創(chuàng)新發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高振，王帆.科研經(jīng)費(fèi)管理對創(chuàng)新積極性的影響[J].中國高?？萍迹?017 （10）：22-24.

[2]姜永青.科研經(jīng)費(fèi)管理改革對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響與實(shí)例分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2017，30 （10）：14-16.