大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問題及對(duì)策研究

付五平

摘 要 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)越來越普遍，與此相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育也越來越受重視。但在當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)法律教育缺失或不完善，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，創(chuàng)業(yè)成功率不高?；诖?，高校應(yīng)高度重視創(chuàng)業(yè)法律教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高其法律素養(yǎng)，使其在創(chuàng)業(yè)道路上能夠走得更遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)法律教育

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.01.021

Abstract Entrepreneurship of college students is becoming more and more common， and entrepreneurship education corresponding to this is getting more and more attention. However， in the current innovation and entrepreneurship education， the lack or imperfection of entrepreneurial law education leads to the lack of legal awareness of college entrepreneurs in the process of entrepreneurship， and the success rate of entrepreneurship is not high. Based on this， colleges and universities should attach great importance to entrepreneurial law education， cultivate students' awareness of legal awareness and risk prevention， and improve their legal literacy so that they can go further on the road of entrepreneurship.

Keywords college students； entrepreneurship； entrepreneurship legal education

0 引言

自黨的十七大以來，黨和政府將就業(yè)問題作為加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的重大戰(zhàn)略，而創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)已成為新時(shí)期解決就業(yè)壓力的新出路。自此，全國掀起一股創(chuàng)業(yè)大潮，青年大學(xué)生接受過系統(tǒng)的大學(xué)教育，是創(chuàng)業(yè)主力軍。但是綜觀我國各高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的情況，創(chuàng)業(yè)成功率普遍偏低，究其原因，在大學(xué)生所接受的創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)法律教育缺失或是不完善，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏必要的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是其創(chuàng)業(yè)成功率低的一個(gè)重要原因。因此，要提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，有必要完善創(chuàng)業(yè)法律教育，培養(yǎng)大學(xué)生必要的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性

（1）是貫徹法治國家基本理念的應(yīng)有之義。在法治社會(huì)，作為創(chuàng)業(yè)大軍的大學(xué)生，理應(yīng)掌握基本的法律知識(shí)。依法治國在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要知法、守法、用法、護(hù)法，要堅(jiān)持依法創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)守法律底線，維護(hù)法律的權(quán)威，同時(shí)，在自己的合法權(quán)益遭受損失時(shí)，也要拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）有利于完善系統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。目前各高校的創(chuàng)業(yè)教育主要注重創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，而創(chuàng)業(yè)法律教育較薄弱。但創(chuàng)業(yè)法律教育作為創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分，直接影響到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，有利于完善系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。

（3）有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一種潮流，但綜觀各高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總體成功率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅為3%。[1]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率如此低，其中一個(gè)重要原因是創(chuàng)業(yè)法律教育不完善。很多高校在創(chuàng)業(yè)教育體系中，沒有開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，部分學(xué)生在校期間所掌握的法律知識(shí)僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，但該課程中涉及到創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容較少，因此當(dāng)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中面臨各種法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不知所措，甚至作出違法的事情。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育，能夠培養(yǎng)學(xué)生基本的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其在創(chuàng)業(yè)的各階段都能夠依法行事，有效提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問題

（1）創(chuàng)業(yè)法律教育不完善。創(chuàng)業(yè)法律教育是創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分，但在不少高校，創(chuàng)業(yè)法律教育呈空白狀態(tài)，存在這種情況，主要是高校層面不重視。而且創(chuàng)業(yè)法律教育本身涉及的法律問題紛繁復(fù)雜，不但涵蓋常規(guī)性的基礎(chǔ)法律問題，還涉及行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等多個(gè)法律部門，[2]很難在一門單純的創(chuàng)業(yè)法律教育課程中將所有的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)講授清楚。

（2）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)置不合理。從各高校創(chuàng)業(yè)法律教育的課程設(shè)置來看，有些專業(yè)如經(jīng)濟(jì)類專業(yè)只在“經(jīng)濟(jì)法”課程中涉及到與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，但“經(jīng)濟(jì)法”不是針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開設(shè)的，在知識(shí)體系上，盡管涉及到與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，如市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法等，但對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等不具有針對(duì)性。其他如理、工科專業(yè)，學(xué)生所接觸的法律知識(shí)可能僅限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程內(nèi)容，而理、工科專業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不在少數(shù)，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之前沒接受過系統(tǒng)的法律教育，對(duì)創(chuàng)業(yè)各階段產(chǎn)生的法律問題不甚清楚，有的抱著僥幸心理，甚至違法經(jīng)營，獲取非法利益。因此，各高校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系構(gòu)建工作。

（3）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍中，專職從事創(chuàng)業(yè)教育的教師不多，一般由從事行政工作的教師、專業(yè)課教師及輔導(dǎo)員擔(dān)任，創(chuàng)業(yè)法律教育一般由法學(xué)專業(yè)的教師擔(dān)任，但法學(xué)專業(yè)的教師對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不熟悉，而單純從法學(xué)理論角度講授創(chuàng)業(yè)法律教育知識(shí)，一是學(xué)生興趣不大，二是在創(chuàng)業(yè)過程中碰到需解決的法律問題無法解決。法學(xué)專業(yè)的教師可以將創(chuàng)業(yè)法律理論知識(shí)講授清楚，但一般的法學(xué)教師很少親自創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中常見的法律問題只能根據(jù)法律理論依據(jù)來講授，在教學(xué)中無法用鮮活的自身經(jīng)歷來示范。實(shí)踐經(jīng)歷的缺失使法學(xué)專業(yè)的教師在教學(xué)過程中不能較好地解決學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的法律問題。

（4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育教學(xué)方法單一。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)采用講授式教學(xué)，教師能夠?qū)⒎衫碚撝R(shí)講解清楚、透徹，但是創(chuàng)業(yè)法律教育跟傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)不同，創(chuàng)業(yè)法律教育更強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)。而法學(xué)專業(yè)的教師不一定具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或在企業(yè)的工作經(jīng)歷，在教學(xué)過程中的實(shí)訓(xùn)教學(xué)就是分析幾個(gè)案例，沒有相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐案例，學(xué)生對(duì)此興趣不大，也解決不了其日后在創(chuàng)業(yè)過程中碰到的問題。

（5）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏合適的教材。由于創(chuàng)業(yè)法律教育的缺失或不完善，導(dǎo)致這方面的教材嚴(yán)重缺失。目前部分高校的創(chuàng)業(yè)法律教育教材直接采用經(jīng)濟(jì)法教材，或是由法學(xué)專業(yè)的教師選擇相關(guān)部門法作一兩場(chǎng)講座。教材的缺失，不利于學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，限制了創(chuàng)業(yè)法律教育的發(fā)展。

3 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的對(duì)策建議

（1）高校重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，必須把創(chuàng)業(yè)法律教育納入創(chuàng)業(yè)教育體系，需要各高校高度重視。根據(jù)教育部印發(fā)的《做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，“從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對(duì)全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理?！备咝Ｊ莿?chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)施載體，應(yīng)從課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)建設(shè)。高校應(yīng)在創(chuàng)業(yè)教育中增設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程，根據(jù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的不同需求，可以分別開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育必修課和選修課。同時(shí)，大學(xué)生個(gè)人也要重視自身綜合素質(zhì)培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)法律意識(shí)和法律素質(zhì)養(yǎng)培養(yǎng)，使自己能夠在創(chuàng)業(yè)的道路上走得更遠(yuǎn)。

（2）構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系。在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育中，法律類課程開設(shè)少，這不利于創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者涉世未深，不知如何應(yīng)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如在創(chuàng)業(yè)之前適當(dāng)開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律類課程，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之前對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中將遭遇哪些法律風(fēng)險(xiǎn)有所了解，這將有效提高其創(chuàng)業(yè)成功率。鑒于此，創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)開設(shè)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇有關(guān)及在創(chuàng)業(yè)過程中將遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律類課程。高校應(yīng)建立多層次、系統(tǒng)化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律課程體系。[3]各高?？筛鶕?jù)本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程，有的專業(yè)可以必修課形式開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律課程，有些專業(yè)可以必修+選修的方式開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程，以滿足不同大學(xué)生群體對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的需求。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)學(xué)習(xí)下列創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)：第一，市場(chǎng)主體法，如《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等，使其明確創(chuàng)業(yè)可以選擇的企業(yè)組織形式，以及每種企業(yè)形式應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二，市場(chǎng)行為規(guī)制法，這部分內(nèi)容較多，具體包括合同法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、票據(jù)法、稅法、勞動(dòng)合同法等。若大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能夠充分掌握本部分的內(nèi)容，則能夠應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的大部分法律問題。第三，經(jīng)濟(jì)糾紛解決法律，主要包括仲裁法和民事訴訟。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中難免會(huì)發(fā)生糾紛，一般來說，協(xié)商是首選，但很多情況下，發(fā)生糾紛的雙方各執(zhí)己見，并不能有效達(dá)成和解，這時(shí)就要尋求法律途徑解決，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者有必要掌握仲裁和訴訟這兩種糾紛解決機(jī)制，以便在發(fā)生糾紛時(shí)拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（3）加大創(chuàng)業(yè)法律教育師資培訓(xùn)力度，引進(jìn)專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師。各高校很少有專業(yè)的法律教育教師，創(chuàng)業(yè)教育一般由法學(xué)專業(yè)的教師擔(dān)任。因此，高校首先要加大創(chuàng)業(yè)法律教育師資培訓(xùn)力度，可以培訓(xùn)本校法學(xué)專業(yè)的相關(guān)教師，派法學(xué)專業(yè)的教師到企業(yè)培訓(xùn)、鍛煉，增加他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使他們能夠更好地將法學(xué)理論與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。其次，可以聘請(qǐng)律師等法務(wù)工作者來給學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)法律教育課程，律師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以將其所代理過的創(chuàng)業(yè)糾紛案件作為實(shí)例講解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再次，可以聘請(qǐng)政府部門的相關(guān)工作人員講授創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一定要響應(yīng)國家號(hào)召，在國家政策范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，提高創(chuàng)業(yè)成功率。最后，可以聘請(qǐng)社會(huì)中介法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，根據(jù)他們的工作經(jīng)歷，給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常碰到的法律問題，讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在創(chuàng)業(yè)法律教育的師資隊(duì)伍構(gòu)建方面，高校只有加大資助力度，采用“走出去+引進(jìn)來”的方式，多管齊下，構(gòu)建多層次的梯形師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)學(xué)生良好的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及防范能力。

（4）采用多樣化的教學(xué)方法，增加實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)。在以往的高校創(chuàng)業(yè)法律教育中，創(chuàng)業(yè)法律教育往往采用講授教學(xué)，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)。因此，創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)比例，除了課堂上的理論講授和案例分析，可以讓學(xué)生模擬設(shè)立一家公司或企業(yè)、制定公司章程或合伙協(xié)議、模擬訂立一份買賣合同等，使學(xué)生知曉創(chuàng)業(yè)的一些基本法律知識(shí)及相關(guān)流程。同時(shí)，還應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生到本校孵化基地、實(shí)習(xí)基地或校企合作企業(yè)去參觀、見習(xí)及實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的基本流程，也可以聘請(qǐng)企業(yè)的專家或是創(chuàng)業(yè)成功的校友來校作講座，講授創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的法律問題及其應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于立志創(chuàng)業(yè)的高年級(jí)學(xué)生，可以在學(xué)校的組織下，利用寒暑假到企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為以后創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

（5）鼓勵(lì)教師自編創(chuàng)業(yè)法律教育課程講義。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)法律教育的缺失，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育教材的缺失。目前采用的創(chuàng)業(yè)法律教育教材大部分為針對(duì)經(jīng)管類專業(yè)編寫的《經(jīng)濟(jì)法》教材，《經(jīng)濟(jì)法》教材雖然涵蓋了創(chuàng)業(yè)法律教育的部分內(nèi)容，但其教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，特別是實(shí)訓(xùn)實(shí)踐方面，與每個(gè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐關(guān)聯(lián)性不大。因此，從事創(chuàng)業(yè)法律教育的教師可針對(duì)本校的創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，自編教學(xué)講義，形成本校獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)法律教育體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)法律教育的發(fā)展。

4 小結(jié)

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不完善，創(chuàng)業(yè)法律教育還處于起步階段，存在諸多問題。高校要高度重視創(chuàng)業(yè)法律教育，注重創(chuàng)業(yè)法律教育教師的培訓(xùn)及引進(jìn)工作，開設(shè)合理的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，提供創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐平臺(tái)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)及基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。

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