T市H區(qū)毒品犯罪調(diào)查分析報(bào)告

摘 要 毒品犯罪是影響社會(huì)治安環(huán)境安定程度最為嚴(yán)重的犯罪之一。一個(gè)地區(qū)對(duì)毒品犯罪的管控程度直接反映了社會(huì)綜合治理的整體水平。本文從T市H區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪著眼，對(duì)該類案件的特點(diǎn)和趨勢進(jìn)行了詳細(xì)分析，并由此提出了重拳出擊、深挖線索、提前介入、深度治理的工作舉措以及相關(guān)管控削減毒品犯罪的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 毒品犯罪 販賣毒品 犯罪預(yù)防

作者簡介：高迪，天津市靜海區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.320

一、近年以來毒品犯罪概況

2013年以來，T市H區(qū)毒品犯罪呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，管控難度不斷加劇，對(duì)社會(huì)安定和治安管理秩序造成了嚴(yán)重?fù)p害。總計(jì)受理審查起訴的毒品犯罪案件124件143人，其中，販賣毒品案45件40人，容留他人吸毒案73件67人，非法持有毒品案3件3人，強(qiáng)迫他人吸毒1件1人。

具體案件情數(shù)據(jù)況詳見下表格：

二、毒品犯罪案件的特點(diǎn)及趨勢

1.毒品犯罪基本呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。毒品案件在2014年案件數(shù)量有所回落，但自2015年起漲幅尤為明顯，2015年同比增長186%，2016年同比增長45%。2018年上半年同比增長175%。販賣毒品案同比增長325%。且涉毒案件占全案比例也逐年遞增，由2013年的1.1%提升為2018上半年的6.3%，案件數(shù)量大幅攀升，逐年遞增。

2.犯罪主體特點(diǎn)突出，毒品種類單一。涉案人員大多為無固定職業(yè)的流動(dòng)閑散人員，受教育程度較低，對(duì)毒品犯罪危害性認(rèn)識(shí)程度不高，因追求吸毒的感官刺激，加之毒品犯罪獲利較快，驅(qū)使其鋌而走險(xiǎn)。125起案件中，僅1件運(yùn)輸毒品涉案毒品為可卡因，其余全部為“冰毒”（甲基苯丙胺），因其體積、形態(tài)等性狀便于攜帶、交易及轉(zhuǎn)移，毒品類型呈現(xiàn)集中單一的特點(diǎn)。

3.犯罪類型比較集中。在毒品犯罪的9類罪名中，本區(qū)僅涉及到5類罪名，即販賣毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪、強(qiáng)迫他人吸毒罪，運(yùn)輸毒品罪其中容留他人吸毒占涉毒案件的58.4%，販賣毒品案件占36%。僅于2016年受理強(qiáng)迫他人吸毒案1件，2017年受理運(yùn)輸毒品案1件，涉毒類型是由單一向多樣轉(zhuǎn)變的趨勢，但涉及罪名仍集中呈現(xiàn)。

4.作案地點(diǎn)隱秘。販賣毒品場所特點(diǎn)兩級(jí)分化比較嚴(yán)重。一部分為人員聚集的繁華區(qū)域，如區(qū)火車站、大型超市附近、肯德基等自助餐飲場所，交易地點(diǎn)具有隨機(jī)性、流動(dòng)性，偵查人員鎖定嫌疑人較為困難，抓捕難度大。另或是偏僻村落、廢舊廠房、自駕車內(nèi)等地點(diǎn)偏遠(yuǎn)隱蔽、人口較少地域，交易環(huán)節(jié)比較隱秘，發(fā)現(xiàn)難度較大。而容留、持有類毒品案件多發(fā)生于私人出租屋、日租房、快捷酒店等私人封閉性場所，查處難度較大。

5.以販養(yǎng)吸情況較為普遍。涉嫌販賣毒品的144名犯罪嫌疑人中，有62人有吸毒史，占販毒人數(shù)的43%。涉案人員前科者居多。據(jù)販賣毒品涉案人員自稱，因吸食毒品消耗費(fèi)用較大，如不用毒贓所得供養(yǎng)自吸，則很難維持吸食毒品的日常巨大開銷，以販養(yǎng)吸傳播毒品陷入嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

6.社會(huì)危害性較強(qiáng)。毒品犯罪是對(duì)人民群眾人身健康和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的雙重侵犯，嚴(yán)重影響社會(huì)管理秩序。如錢某某等人非法拘禁、開設(shè)賭場案中，犯罪嫌疑人錢某某等人在對(duì)被害人拘禁過程中采用逼迫被害人飲用“溜冰”等方式對(duì)其進(jìn)行折磨，最后導(dǎo)致被害人死亡。如今“毒駕”、吸毒后故意傷害、聚眾斗毆均成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，毒品也成為強(qiáng)迫、報(bào)復(fù)他人的傷害手段，毒品犯罪的社會(huì)危害程度不容小覷。

三、辦理毒品犯罪案件的工作舉措

1.重拳出擊，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪案件。以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處各類毒品犯罪案件，自2013年起，院公訴部對(duì)毒品犯罪符合起訴條件的依法提起公訴，無緩刑建議及相對(duì)不起訴處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的毒品犯罪案件，通過量刑建議等方式，對(duì)其提出從重處理意見，嚴(yán)厲懲處犯罪分子和組織。

2.深挖線索，加大力度查辦上下游犯罪。毒品犯罪與傷害、斗毆等犯罪形態(tài)不同，并非是只涉及個(gè)體的單項(xiàng)犯罪，如運(yùn)輸、販賣、容留、持有等涉毒案件均有上下游犯罪的牽連關(guān)系。區(qū)院公訴部在對(duì)涉毒案件的審查過程中，著重挖掘案件所涉及上下游犯罪，對(duì)案件中的線索提起高度重視，以糾正漏訴的方式對(duì)遺漏的犯罪嫌疑人及犯罪事實(shí)進(jìn)行追訴。如李娜容留他人吸毒、販賣毒品案中，承辦人在審查其容留他人吸毒事實(shí)過程中就毒品來源進(jìn)行重點(diǎn)審查，最終對(duì)李娜販賣毒品的犯罪事實(shí)成功追訴。

3.提前介入，充分運(yùn)用多種方式引導(dǎo)偵查取證。改變以往“就案辦案”的工作局面，履行對(duì)偵查機(jī)關(guān)的溝通、引導(dǎo)、監(jiān)督的工作職能。對(duì)社會(huì)影響較大、疑難復(fù)雜的毒品犯罪案件，提前介入，積極參與引導(dǎo)偵查工作。充分運(yùn)用退偵程序，加強(qiáng)退查提綱的分析說理能力，明確提出引導(dǎo)意見，提高退查效率。2013年以來，針對(duì)涉及毒品犯罪案件共提出補(bǔ)偵意見52件，參與公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)11次，補(bǔ)充各類證據(jù)材料93份。

4.參與治理，加強(qiáng)對(duì)毒品案件的社會(huì)綜合整治。向發(fā)案率較高的賓館酒店、KTV、網(wǎng)吧等單位場所制發(fā)《檢察建議》，分析其工作漏洞，并提出切實(shí)可行的整改建議。組織參與毒品犯罪庭審觀摩、公開宣講、法制宣傳等專項(xiàng)活動(dòng)，充分運(yùn)用微信、微博等新型媒體方式進(jìn)行毒品教育活動(dòng)，積極參與毒品犯罪的社會(huì)綜合治理工作，共參與禁毒法制宣傳6次，向媒體投稿案例宣傳25篇。

四、對(duì)策建議

1.注重深挖證據(jù)線索。毒品犯罪嫌疑人基本上均為現(xiàn)行犯，但其犯罪行為并非僅為抓獲時(shí)的單次犯罪。因毒品犯罪本身具有交易方式隱蔽、證據(jù)固定困難的案件特點(diǎn)，所以在審查過程中要注重證據(jù)把控。區(qū)院在辦理邊某某販賣毒品案中，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪嫌疑人邊某某向張某販賣毒品的事實(shí)，犯罪嫌疑人對(duì)該項(xiàng)事實(shí)予以否認(rèn)，購買毒品者張某證實(shí)從邊某某處購買毒品兩次，同時(shí)，微信轉(zhuǎn)賬記錄證實(shí)該時(shí)間段內(nèi)，犯罪嫌疑人與張某之間的交易記錄。就該項(xiàng)事實(shí)，法院的判決書對(duì)此未予認(rèn)定。犯罪嫌疑人對(duì)毒品情況予以否認(rèn)，但其所持有的毒品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過吸食數(shù)量，并結(jié)合犯罪嫌疑人有販賣毒品等相關(guān)前科情況，可以認(rèn)定其販賣毒品。

2.加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作。司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合，對(duì)毒品案件審查過程中證據(jù)調(diào)取、保存、認(rèn)定等問題積極溝通，建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。提升偵查技術(shù)，規(guī)范特情手段，拓寬搜查思路，深挖上下游犯罪;捕訴階段，加強(qiáng)提前介入引導(dǎo)偵查取證工作，利用追訴手段依法糾正漏訴，充分發(fā)揮量刑建議作用，充分把握量刑尺度，合理量刑意見建議，有效打擊毒品犯罪。

3.加強(qiáng)涉毒群體幫教工作。改善目前戒毒工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高戒毒工作質(zhì)量，加強(qiáng)心理健康疏導(dǎo)工作，形成正確的價(jià)值取向引導(dǎo)，建立健全跟蹤幫教制度，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，切實(shí)幫助涉毒人員早日回歸社會(huì)，避免其再次陷入毒品犯罪。

4.加強(qiáng)對(duì)涉毒隱患場所的管理。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快捷賓館、酒店、網(wǎng)吧、KTV等場所的管理力度，以定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)隱患場所的進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)于多次發(fā)案的場所應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅警告，情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)處罰。

5.加強(qiáng)禁毒宣傳教育。進(jìn)一步加大禁毒工作的宣傳力度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體對(duì)禁毒、拒毒工作進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，借助微博、微信、直播等新型宣傳平臺(tái)，為青年群體搭建禁毒宣傳平臺(tái)。定期組織禁毒講座以案釋法，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展普法教育，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉毒犯罪線索，形成全民禁毒的良好氛圍。