香港新公共管理模式與社會養(yǎng)老服務(wù)研究

王曉明

摘要：香港在回歸前一直處在英國殖民統(tǒng)治下，受到西方思想的影響，香港對社會養(yǎng)老服務(wù)的態(tài)度也與大陸存在差異，香港的新公共管理模式鼓勵香港居民積極組織和參加各類非盈利性活動，對提高香港社會養(yǎng)老服務(wù)水平起著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：香港;社會養(yǎng)老;新公共管理

上個世紀(jì)七十年代，新的公共管理模式在世界各地的發(fā)達(dá)城市流行起來，社會上出現(xiàn)很多公益組織，成立許多基金會，為社會弱勢群體提供更好的服務(wù)，以非盈利的方式促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。香港在我國屬于較早進(jìn)入人口老齡化的城市，因此在香港，老年人的養(yǎng)老問題是亟待解決的問題，新公共管理模式的興起極大的促進(jìn)了香港社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，形成了以居家為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，從而提高了香港老年居民的生活滿意度，維護(hù)了香港的穩(wěn)定發(fā)展。

一、居家社會養(yǎng)老服務(wù)模式

傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是由于家中無人照顧老人，因此將老人送人養(yǎng)老院，由專門的人員進(jìn)行集體照顧。而居家社會養(yǎng)老是讓老人在家中養(yǎng)老，通過社會的公益力量，由志愿者無償提供一系列照顧，幫助老年人料理生活瑣事，照顧老年人的心理健康。另外志愿者隊伍可以通過舉辦一些適合老年人的活動，幫助老年人實現(xiàn)人生尚未實現(xiàn)的愿望，居家養(yǎng)老不僅解決了老人需要陪伴而家中無人照顧的問題，緩解了家庭的照顧壓力，同時提高了老年人的自我實現(xiàn)感，總的來說，極大程度上提高了老年人晚年生活的幸福指數(shù)。

（一）老年服務(wù)中心。老年服務(wù)中心是香港居家社會養(yǎng)老的一種模式，與國內(nèi)的養(yǎng)老院形式差異不大，不同的是老年服務(wù)中心是為臨近住所的老年人提供服務(wù)，在老年服務(wù)中心的服務(wù)由社會志愿者隊伍和專門的機構(gòu)完成，對老年人的照顧不像福利院的集體照顧模式，而是更加溫暖更加細(xì)致的照顧，讓老年人生活在充滿溫暖的環(huán)境中。

（二）社區(qū)照顧服務(wù)中心。社區(qū)照顧是香港居家社會養(yǎng)老的另一種模式，是由于仍然有一些老人不愿意進(jìn)入集體生活，選擇留在家中生活。因此社區(qū)成立支援隊伍，為這些老年人提供幫助，一般而言，老年人生活的社區(qū)會成立專門的社區(qū)照顧服務(wù)中心，社區(qū)照顧服務(wù)中心周圍的環(huán)境是老年人熟悉的，因此不會感到不安。老年人可以自由選擇在自己家中或者是社區(qū)照顧服務(wù)中心接受幫助，提供幫助的人有社會志愿隊伍和專門的照顧機構(gòu)以及社區(qū)的管理工作人員，幫助老年人在家里安享晚年。

（三）其他社會養(yǎng)老模式。以上兩種社會養(yǎng)老模式是白天無人照顧時由社會的志愿服務(wù)隊伍提供照顧，還有一種情況是志愿隊伍和社區(qū)協(xié)助護(hù)理者一起照顧老人，在這樣的模式下，也能有效緩解照顧者的壓力，幫助照顧者為老年人提供更好的服務(wù)。

二、居家社會養(yǎng)老服務(wù)特點

（一）公益性。香港的社會養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合新公共管理模式，秉承著老有所依的服務(wù)理念，社會上的公益人士自發(fā)組織公益組織，成立老年基金，鼓勵社會人士為老金基金募捐，并且無償為老年人提供服務(wù)，在這樣的氛圍下，居民的社會養(yǎng)老意識會在無形中提高。并且政府根據(jù)新的公共管理模式為居家社會養(yǎng)老模式制定相關(guān)的政策作為保障，監(jiān)督居家社會養(yǎng)老服務(wù)的開展，自發(fā)提供資金投入，帶動企事業(yè)單位對居家社會養(yǎng)老的贊助，幫助居家社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為更多的老年人提供更好的服務(wù)。

（二）豐富性。傳統(tǒng)的社會養(yǎng)老模式下，養(yǎng)老院的服務(wù)人員無法滿足老年人日益增長的各種需求，只能基本解決老年人衣食住行的問題，對老年人的心理健康根本無暇顧忌。香港新興的居家社會養(yǎng)老模式中，提供助老服務(wù)的是社會上有愛心的志愿者隊伍和專門的照顧機構(gòu)，不僅可以細(xì)致地照顧老年人的衣食住行，還可以為老年人提供理療健康、娛樂活動等方面的服務(wù)，更好的幫助老年人度過晚年時光。不少人在進(jìn)入老年后，因為年輕時未實現(xiàn)一些目標(biāo)或者留下一些重大遺憾而惴惴不安，志愿者隊伍有足夠的時間幫助老年人一起重新面對這些遺憾，幫助老年人實現(xiàn)未實現(xiàn)的目標(biāo)。

（三）綜合性。居家社會養(yǎng)老模式充分調(diào)動政府、社會人士、社區(qū)和家庭的力量，關(guān)注老年人的撫養(yǎng)問題。在個人層面，新興社會養(yǎng)老模式不僅幫助家庭自身減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活幸福感，而且在一定程度上讓年輕人對自己以后的養(yǎng)老生活有了新的期待，提高生活滿意度。在社會層面，養(yǎng)老問題不僅僅是家庭需要面臨的問題，老年人這個團(tuán)體的身心健康應(yīng)該是社會都應(yīng)予以重視的問題，政府不僅自己支持這一模式，還鼓勵全社會支持這一模式，對構(gòu)建和諧社會起到了非常重要的作用。

（四）專業(yè)性。新公共管理模式要求在社會養(yǎng)老中引入護(hù)理相關(guān)專業(yè)人員，提高社會養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性。居家社會養(yǎng)老模式中，提供幫助的志愿者隊伍和機構(gòu)不僅具有專業(yè)的護(hù)理知識和豐富的護(hù)理經(jīng)驗，而且了解老年人的生理發(fā)展特點和心理發(fā)展特點，根據(jù)老年人實際情況和實際需求為老年人提供有效的幫助。另外，提供幫助的支援隊伍和機構(gòu)以“老有所依”為服務(wù)理念，在提供幫助的過程中，不帶人任何利益性，一心為老年人提供更好的服務(wù)，幫助老年人安然度過晚年生活。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，人口老齡化越來越嚴(yán)重，老年人的生活幸福感是當(dāng)下需要重點關(guān)注的內(nèi)容，而尊老愛老、敬老助老是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此妥善解決老年人的養(yǎng)老難題是我們每個人必須盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著新公共管理模式對社會養(yǎng)老的滲透，目前出現(xiàn)了許多新的養(yǎng)老模式，不僅僅是依靠子女，更多的是依靠社會、志愿者，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無法滿足老年人的需要，對老年人的心理健康照顧不全，而社區(qū)養(yǎng)老正好可以彌補這一缺點，因此可以說新興的居家社會養(yǎng)老模式才是養(yǎng)老的發(fā)展趨勢。

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