大數(shù)據(jù)時代下公共管理探究

謝維思

摘要：信息技術的飛速發(fā)展使得大數(shù)據(jù)對政府公共管理的影響愈發(fā)重要，文章在簡要闡述大數(shù)據(jù)時代所帶來的機遇和挑戰(zhàn)后，提出政府公共管理的四點創(chuàng)新變革思路。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;變革

一、大數(shù)據(jù)時代下的機遇與挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代的來臨為我國的公共管理帶來了嶄新的機遇。第一，大數(shù)據(jù)模式縮小了政府部門與部門之間以及政府部門與公眾之間的距離，使得公共管理由原先的封閉性和公眾低參與度轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性和公眾高參與度，進一步擴大了數(shù)據(jù)共享，也提高了政府制定政策的科學性和普適性。第二，大數(shù)據(jù)管理模式打破了原先縱向的管理機制，通過各個部門之間的數(shù)據(jù)信息共享實現(xiàn)扁平化的管理體制，也提高了政府部門的辦事效率。第三，大數(shù)據(jù)可以幫助政府提高對緊急事件和情況的應對能力。通過網(wǎng)絡和新媒體等有別于傳統(tǒng)的渠道，收集有關緊急事件的信息，并對其進行系統(tǒng)分析和處理。

任何一件事物在帶來機遇的同時，必然也將帶來新的風險。政府在將大數(shù)據(jù)應用于公共管理時，大數(shù)據(jù)模式和傳統(tǒng)模式免不了會產(chǎn)生沖突，帶來新的挑戰(zhàn)。其一，我國的大數(shù)據(jù)因發(fā)展較晚，雖數(shù)據(jù)龐大但使用率不高，數(shù)據(jù)來源的渠道也缺乏多樣性;其二，政府工作人員對大數(shù)據(jù)管理模式的適應轉(zhuǎn)變困難，其長期處于傳統(tǒng)管理模式，難以很快扭轉(zhuǎn)和接受大數(shù)據(jù)思維。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理的變革思路

針對以上所提及的大數(shù)據(jù)時代所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，文章提出以下幾點公共管理的變革思路。

（一）政府應轉(zhuǎn)變觀念，形成大數(shù)據(jù)思維模式

在如今的大數(shù)據(jù)時代下，政府部門應當及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極應對緊隨大數(shù)據(jù)而來的挑戰(zhàn)和機遇，形成大數(shù)據(jù)思維模式。政府應當真正將大數(shù)據(jù)模式落于實處，包括經(jīng)濟、交通和社會等各個方面，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新的管理體制。這從根本上對政府相關工作人員運用大數(shù)據(jù)的能力提出了新的要求，此外政府人員無論是在處理日常問題還是重大問題時，都應當養(yǎng)成以大數(shù)據(jù)思維思考的習慣。

具體而言，第一，政府應當加大對工作人員有關大數(shù)據(jù)管理和處理能力的訓練，使其能以大數(shù)據(jù)的思維模式去處理日常工作所面對的問題，進而強化對數(shù)據(jù)的處理應用。大數(shù)據(jù)的處理模式可以避免日常工作中的信息重復，減少人力和時間成本的投入，有助于政府實現(xiàn)高效工作。第二，要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)思維模式的轉(zhuǎn)變，專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)是重中之重，人才的專業(yè)與否將直接影響相關部門的數(shù)據(jù)處理效率，因此引進人才顯得尤為必要。最后，政府應當大規(guī)模的開展大數(shù)據(jù)管理的群眾宣傳工作，普及大數(shù)據(jù)在改善公共服務效率和監(jiān)督管理方面的作者用，填補公眾對于大數(shù)據(jù)的認識空白，提高民眾對大數(shù)據(jù)的認識和了解。

（二）形成數(shù)據(jù)資源共享格局，鼓勵公眾參與管理

在以往管理模式下，政府數(shù)據(jù)并未做到透明化，所以公眾普遍都對政府數(shù)據(jù)一無所知，可實際上政府數(shù)據(jù)是一種公共資源，應當實時呈現(xiàn)給公眾。

政府由傳統(tǒng)模式變?yōu)榇髷?shù)據(jù)模式，從而實現(xiàn)公共管理的創(chuàng)新，有賴于數(shù)據(jù)的開放性。政府相關部門將從不同渠道收集的信息進行匯總，根據(jù)實際需求對其進行類別細分，最后將這些數(shù)據(jù)通過相關的官方平臺向公眾公開。首先，公開的數(shù)據(jù)應當不涉及國家機密和隱私，且公眾可免費查詢和下載，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享最大化;其次，為了節(jié)約人力、物力和時間成本，政府需建設統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)管理平臺，避免不同平臺和模式間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換;再者，政府各部門間形成數(shù)據(jù)資源共享格局后，可有效促進部門間的交流、合作，極大改善其工作效率;最后，信息數(shù)據(jù)的開放和公開化，有助于公眾對政府部門的監(jiān)督，推動我國廉政建設發(fā)展。政府數(shù)據(jù)的公開化和透明化已經(jīng)逐漸演變?yōu)槿蜈厔荩鲊块T都會通過其官方門戶平臺公開相關數(shù)據(jù)信息，涵蓋工農(nóng)業(yè)、教育、交通、衛(wèi)生等等各領域的信息。

（三）以大數(shù)據(jù)模式完善政策制定

伴隨科技日新月異的發(fā)展，公共管理所涉及的大數(shù)據(jù)愈發(fā)龐大。每個政府機關部門都需建立屬于自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，再在之后附上各部門的網(wǎng)站地址，公眾在查詢相關信息的同時也可經(jīng)由這些網(wǎng)站地址進入相關部門的官網(wǎng)，此舉將有效提高政府對大數(shù)據(jù)的使用，大數(shù)據(jù)的模式也能進一步完善政府相關政策制定。例如政府的有關教育機構可以建立教育數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包含基礎教學設施、專業(yè)師資力量、生源人數(shù)和教育費用等等，通過建立的大數(shù)據(jù)庫就能了解地區(qū)的教育水平和教育資源投入情況。政府借助大數(shù)據(jù)模式的統(tǒng)計和分析，能使政策制定更為完善，以此也能進一步提高其準確性和效率。

（四）以法律法規(guī)督促大數(shù)據(jù)的使用

對于政府部門而言，首要任務應當是強化網(wǎng)絡信息安全建設，制定相關的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡法律法規(guī)，以法律法規(guī)來督促大數(shù)據(jù)的使用。首先，政府部門應當明確信息公開的標準，依據(jù)這一標準對不同類型的數(shù)據(jù)進行公開，且盡可能滿足公眾對相關信息數(shù)據(jù)的需求;其次，政府對于數(shù)據(jù)的收集、儲存、傳遞和保護等相關法律法規(guī)的建立迫在眉睫，因為我國人口基數(shù)龐大，對數(shù)據(jù)的使用也更為頻繁，所以政府應當盡快制定符合我國國情的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡法律法規(guī);再者，大數(shù)據(jù)時代下數(shù)據(jù)管理部門的設立顯得必不可少，其主要職責便是維護數(shù)據(jù)信息的安全性，確保政府數(shù)據(jù)信息的公開標準和公開安全性，防止信息被某些不法分子收集使用。

三、結語

總而言之，大數(shù)據(jù)時代下，公共管理模式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，面對其所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我國政府應當不斷創(chuàng)新變革思路，加快資源共享平臺的建立，以數(shù)據(jù)完善政策制定，健全與大數(shù)據(jù)有關的法律法規(guī)。

參考文獻

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