改革開放40年來干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史脈絡(luò)與經(jīng)驗(yàn)探賾

朱永剛

摘?要：改革開放40年來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，這一歷程始終與改革開放的總進(jìn)程同頻共振。在不斷適應(yīng)改革開放新形勢和滿足人民群眾新要求的歷史實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、人民至上、德才兼?zhèn)?，以及科學(xué)化、專業(yè)化、正規(guī)化、年輕化的選人用人原則、立場和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)鍛造了符合時代要求與人民需要的干部隊(duì)伍，也為黨的組織建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時代中國共產(chǎn)黨人要進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，應(yīng)緊密結(jié)合時代發(fā)展大勢，始終堅(jiān)持以人民為中心，勇于改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平發(fā)展，建設(shè)好新的偉大工程，更好地造福于人民。

關(guān)鍵詞：改革開放;中國共產(chǎn)黨;干部隊(duì)伍建設(shè);歷史脈絡(luò);重要經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：D26?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1002-7408（2019）03-0022-06

隨著改革開放進(jìn)入“不惑之年”，中國共產(chǎn)黨和全國人民業(yè)已站在新時代的歷史方位上，沿著黨的十九大所擘畫的“再奮斗兩個十五年”的戰(zhàn)略路徑，向著中華民族偉大復(fù)興的百年目標(biāo)發(fā)起了更高沖擊。值此發(fā)展的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，面對世所罕見的復(fù)雜形勢，回望黨40年改革開放的奮進(jìn)歷史，特別是40年來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)所走過的歷程，總結(jié)“中華號”巨輪何以乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，愈益駛向中華民族偉大復(fù)興彼岸的成功經(jīng)驗(yàn)，探尋中國共產(chǎn)黨何以能夠一次次瀕臨絕境，又一次次力挽狂瀾，一次次歷經(jīng)磨難，又一次次浴火重生，帶領(lǐng)人民不斷從苦難走向輝煌的實(shí)踐奧秘，對于深刻體悟改革開放的邏輯機(jī)理、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、改革開放40年黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史脈絡(luò)

當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn)是改革開放，它是當(dāng)代中國的“第二次革命”。歷史和實(shí)踐充分證明，40年來的改革開放之所以能夠取得巨大成就和輝煌勝利，把中國特色社會主義事業(yè)推向歷史更高水平，關(guān)鍵在于在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分彰顯和發(fā)揮了億萬人民的主體性，關(guān)鍵就在于千千萬萬黨員干部的實(shí)踐創(chuàng)新與理論推進(jìn)。從哲學(xué)維度看，于主體性的彰顯與發(fā)揮而言，沒有中國共產(chǎn)黨的正確引領(lǐng)和推動，中華民族就無法真正實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的巨大歷史性飛躍。沒有40年來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的巨大成效，改革開放的偉大革命就無法取得歷史性成就和突破性進(jìn)展。從時空維度看，于干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史脈絡(luò)而言，40年來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，至少可以從三個歷史階段來看待和把握。

1.干部隊(duì)伍建設(shè)的恢復(fù)與加強(qiáng)（1978—1998年）。1978年，是改革開放元年，中國共產(chǎn)黨在思想上實(shí)現(xiàn)了撥亂反正，在鄧小平同志的正確引領(lǐng)下，共和國終于回到了正常的發(fā)展軌道上。在改革開放最初的歲月，思想上的撥亂反正并非今人想象的那樣簡單，而組織路線上的撥亂反正更是歷經(jīng)了漫長時間，付出了諸多努力和艱難，才得以沖破種種藩籬，開啟黨的自身建設(shè)的嶄新實(shí)踐。事實(shí)上，改革開放前前后后的實(shí)踐深刻表明，環(huán)境還是那個環(huán)境，條件還是那些條件，思想一解放，選對了人、用對了人，黨和國家的事業(yè)就大不一樣。讓那些思想僵化、迷信盛行、投機(jī)鉆營的人留在黨內(nèi)，尤其是留在領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨的干部隊(duì)伍就毫無生機(jī)和活力可言，就存在巨大風(fēng)險，黨和人民的事業(yè)就會遭受重大損失。相反，如果選拔鼓勵那些思想解放、實(shí)事求是，大膽嘗試、勇于突破、勇于實(shí)踐，具有創(chuàng)新精神的黨員干部，在黨的干部隊(duì)伍中發(fā)揮先鋒模范作用，那么黨和國家事業(yè)就會從危局和困境中突出重圍，贏得“柳暗花明”的轉(zhuǎn)機(jī)與態(tài)勢。

顯然，在改革開放之初，如同黨的各個方面建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)撥亂反正一樣，黨的組織建設(shè)也在逐步得到恢復(fù)和加強(qiáng)，這集中體現(xiàn)在黨的干部隊(duì)伍建設(shè)上。而黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的做法和成效又突出體現(xiàn)在黨選人用人的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法上。在此時期，鄧小平以中華民族那種“生于憂患”的深沉的民族稟賦，提出必須搶時間，堅(jiān)持前十年必須為后十年做好準(zhǔn)備。他認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，科技的作用是無窮無盡的，把廣大科技人才培養(yǎng)和使用好，是最難的一條。他曾言：“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來，把他們的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮他們的專長。”[1]17

第一，從選人用人的依據(jù)看，這一階段是我國改革開放從大幕開啟走向深入推進(jìn)的階段，對內(nèi)改革對外開放的國際國內(nèi)形勢，呼喚思想解放、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的黨員干部脫穎而出。應(yīng)當(dāng)說，不斷變化的改革開放實(shí)際是這一時期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的理論和實(shí)踐依據(jù)。

第二，從選人用人的標(biāo)準(zhǔn)看，鄧小平同志在多次講話中反復(fù)提出，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)要年輕化。在中顧委第一次全會上，他告誡全黨，“這個問題不解決，我們的國家、我們的黨就缺乏活力?！盵1]5為此，他建議廢除黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立退休制度。黨的十三屆四中全會后，江澤民同志在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，選拔、培養(yǎng)和任用黨員干部方面，不僅同樣注重黨員干部年輕化，而且注重干部隊(duì)伍建設(shè)的其他時代要求。譬如，黨員干部要有政治意識、道德意識，以及學(xué)習(xí)意識和知識素養(yǎng)。為此，他提出干部隊(duì)伍建設(shè)不僅要注重政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)，而且要注重道德品質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說，政治素質(zhì)、知識素養(yǎng)以及道德標(biāo)準(zhǔn)均是這一時期黨的組織建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)和原則。

第三，從選人用人的方法看，鄧小平同志主張對年輕人壓擔(dān)子，使其經(jīng)受鍛煉。他曾直言：“把年輕干部放到第一線壓擔(dān)子，這個路子對，不能只靠人家扶著。他們受到了鍛煉，提上來別人也會服氣?！盵1]166這即意味著基層一線磨練和實(shí)踐鍛煉是這一時期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方法與路徑。事實(shí)上，就黨的自身建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)問題，鄧小平曾提出“有理想、有道德、有文化和有紀(jì)律”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，這也是這一階段黨在選人用人時的甄選方法。鄧小平認(rèn)為，黨所選用的黨員干部必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨的正確路線、方針、政策，說到底，人民的眼睛是雪亮的，黨所選用的人才必須為人民的利益和幸福而深入實(shí)踐，否則人民不答應(yīng)，他就會被打下臺。