“健康中國”戰(zhàn)略下我國旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展模式與推動策略研究

(山東旅游職業(yè)學院，山東 濟南 250200)

不可避免的人口老齡化給國民經(jīng)濟帶來重大而持久的影響，加上我國在“未富先老”狀態(tài)下快步進入老齡社會，從“未富先老”到“即富即老”將是我國建設全面小康社會的任務之一。2017年10月黨的第19次全國代表大會《報告》明確提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，要“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。”[1]“老齡化”和“如何養(yǎng)老”成為社會關注的熱點。一方面，政府從頂層設計上出臺了一系列切實可行的扶持政策；另一方面，投資者也紛紛進入被稱為市場“新藍?！钡酿B(yǎng)老領域。本文將基于產業(yè)融合的視角，試圖在社會養(yǎng)老問題日漸突顯的現(xiàn)實背景下,探討如何通過旅游解決養(yǎng)老問題，構建合理可行的“旅游養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，以期對中國老年旅游發(fā)展和新型社會化養(yǎng)老方式的探索有些許裨益。

一、旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展的推動因素

當前，國際上把產業(yè)融合看作是產業(yè)發(fā)展的三大趨勢之一，其思想最早源自羅森伯格(Rosenberg,1963)，是一種“技術融合”[2]。學界一般認為，產業(yè)融合現(xiàn)象主要受到科學技術進步、企業(yè)管理的創(chuàng)新和政府監(jiān)管放松或扶持的影響，從而使得不同產業(yè)邊界逐漸模糊，互相交叉滲透，甚至消失，最終形成新業(yè)態(tài)，構建新的產業(yè)價值鏈。旅游與養(yǎng)老的融合是二者基于市場需求自主發(fā)展的必然趨勢，推動二者融合的因素，既有旅游產業(yè)轉型、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展等方面，也有人口老齡化發(fā)展的必然趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府的政策支持等。其中，內部動力來源于企業(yè)發(fā)展的需要與客戶的需求，外部動力則來源于政府的頂層設計與市場自身的發(fā)展規(guī)律。

(一)企業(yè)發(fā)展的因素

企業(yè)要常青，必須持續(xù)創(chuàng)新，不斷盈利。可以說，利潤的追求是推動產業(yè)創(chuàng)新的原動力。旅游企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè)的行為取向是二者融合發(fā)展的直接推動力。對旅游企業(yè)來說，傳統(tǒng)的旅游產品市場開始趨于飽和，行業(yè)競爭激烈，利潤開始下降，有強烈的創(chuàng)新轉型愿望。而伴隨人口老齡化蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老市場需求旺盛，旅游和養(yǎng)老融合可帶來高附加值和可觀的投資回報，吸引旅游企業(yè)快速進入，成為異軍突起的重要生長點。面對萬億級的養(yǎng)老市場，知名大企業(yè)便紛紛通過合作、并購實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升企業(yè)產品競爭力。

近年來，老年人正令旅游市場出現(xiàn)井噴，特別是“淡季不淡”的旅游現(xiàn)象就是老年人的貢獻。伴隨我國老年人收入的逐年穩(wěn)步增長、消費理念和養(yǎng)老觀念的顛覆性變化，越來越多的“有錢、有閑、有健康、自我意識較強”的“獨立”的老人會從家中走出來，像“候鳥”一樣“在度假中養(yǎng)生”，“旅游養(yǎng)老”逐漸成為社會化的時尚養(yǎng)老方式和旅游產業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。近幾年，在經(jīng)濟發(fā)達的長三角，環(huán)境優(yōu)美的臨安、安吉、長興、宜興一帶的“農家樂”旅游，就抓住養(yǎng)老的商機，成為上海、南京等大都市老年人養(yǎng)老的重要目的地，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。[3]

(二)客戶需求的因素

旅游和養(yǎng)老都是以“客戶的消費和體驗”為核心價值的產業(yè)，客戶需求的變化必然帶來產業(yè)鏈上供給要素的變化。旅游養(yǎng)老需求是具有一定支付能力和時間的老人在一定時間內自愿購買某旅游與養(yǎng)老融合產品的數(shù)量。這種數(shù)量取決于老年人的購買意愿和購買能力。

從購買意愿來看，在積極老齡化理念的影響下，老年人已不再單純地滿足于吃、住等物質方面的保障，需要享有充實的精神生活，按照自己的愿望和能力繼續(xù)學習，參與社會活動。筆者2016年主持的“旅游養(yǎng)老”問卷調查數(shù)據(jù)分析顯示，老年人的旅游需求在強勁增加。

濟南市老年人出游意愿對比

從出游次數(shù)看，2000年時老人很少外出旅游，半年內旅游一次的僅占2.8%；而到了2016年達到了52%，一年一次的出游人數(shù)由36%上升到了73.2%。從出游方式來看，老人最樂意“和家人一起”,不愿意獨自出行。2000年時“獨自一人”出游的老人極少，到2016年則有25.3%的老人明確選擇喜歡單獨出游。這說明老年人的旅游觀念正變得更加積極、更加自主、自立起來。根據(jù)課題組的訪談資料看，老年人出游不僅次數(shù)在逐年增加，老年游客開始走得更遠，玩得更深，消費需求在逐漸走向理性，注重養(yǎng)生和保健，逐漸減少傳統(tǒng)的觀光游，而青睞療養(yǎng)游、度假游、休閑游等。2018年5月24日，在山東召開的首屆“世界老年旅游大會”發(fā)布的《煙臺宣言》就倡議：“幫助老年人參與旅游和旅行，以建立一個和諧的代際社會?！盵4]可以說，讓老年人樂意旅游、快樂旅游將成為老齡社會發(fā)展是否健康的重要測量指標。

從購買能力來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會保障的逐步完善，部分老人自己或子女已具備一定的經(jīng)濟能力和旅游養(yǎng)老的消費能力。同時，我國中產階級的成長使旅游養(yǎng)老具備了強勁的發(fā)展?jié)摿?。?jù)麥肯錫報告[5]，我國已經(jīng)形成“中產階層”，而且消費能力巨大，消費理念日趨成熟。數(shù)據(jù)顯示，早在2012年時，68%的中國城市家庭就步入了中產階層；到2022年，這個數(shù)字將飆升至76%，人口數(shù)量將達到6.3億，約占總人口的45%。而且，迅猛崛起的中產越來越追求高品質的生活質量，更愿意并舍得把錢和時間花在旅游和休閑活動上，他們將成為購買休閑、個人服務、旅游和酒店服務的主力軍。

總之，經(jīng)濟的富裕為老年人實現(xiàn)旅游養(yǎng)老提供了物質保障。老年旅游者需求結構和內容的變化催生出養(yǎng)老需求，吸引著企業(yè)、資本和中介組織等開始積極主動進入，在競爭合作中成為旅游養(yǎng)老的供給者。而旅游養(yǎng)老的客戶正是這些主觀旅游意愿強化和深化的活躍老人，他們養(yǎng)老需求的變化是旅游產業(yè)轉型并與養(yǎng)老產業(yè)相融合的關鍵推動力。

(三)政府政策的因素

政府是產業(yè)融合的外部因素，但對旅游和養(yǎng)老產業(yè)融合而言至關重要。影響主要在兩個方面：一是政府為二者融合提供基礎設施平臺。旅游產業(yè)的升級轉型和養(yǎng)老產業(yè)的開發(fā)都需要完善的配套設施。環(huán)境、交通、供水、供電、供熱、醫(yī)療服務等投資大、回報周期長、直接經(jīng)濟效益不明顯的基礎設施建設都需要政府在先期發(fā)揮主導作用，甚至是需要政府提前就要“搭好橋、鋪好路”。二是政府為二者融合提供政策支持，發(fā)揮調控與引導作用。旅游和養(yǎng)老產業(yè)均具有高度的關聯(lián)性、綜合性和開放性，會對區(qū)域經(jīng)濟產生產業(yè)結構升級、拉動經(jīng)濟增長的綜合效應。這便促使政府通過制定相關產業(yè)發(fā)展政策，為其健康發(fā)展保駕護航。早在2009年，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中就提出強化大旅游和綜合性產業(yè)觀念，大力推進旅游與相關行業(yè)和產業(yè)的融合發(fā)展。2013年國務院發(fā)布的《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》強調，在資金、用地等方面給予支持，意在把服務幾億老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成“朝陽產業(yè)”。更加有力的是，2014年8月國務院頒布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：“大力發(fā)展老年旅游。結合養(yǎng)老服務業(yè)、健康服務業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產品。”[6]2015、2016、2017這三年國務院及文化和旅游部等相關政府部門更是密集出臺扶持措施，僅2017年中央層面出臺的養(yǎng)老政策就達七項之多(如下圖)。這些政策吸引著大量資本對旅游和養(yǎng)老服務設施進行投資。隨著投資規(guī)劃集聚效應的產生，該領域將會吸引更多的資金、技術和人才融入，從而推動旅游養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展。

圖：2017年中央層面出臺的相關養(yǎng)老政策梳理

(四)市場機制的因素

市場認可是產業(yè)融合成功的基石。市場運行路徑大致為：基于市場對旅游養(yǎng)老產品的需求，按照市場的價格機制進行資源配置，在一定區(qū)域內形成小規(guī)模的養(yǎng)老旅游點，逐漸發(fā)展成為旅游養(yǎng)老目的地，最后形成旅游養(yǎng)老產業(yè)鏈。融合初期，因市場機制集聚效應的影響，與旅游和養(yǎng)老密切相關的吃、住、行、購、娛、醫(yī)護等產業(yè)不斷向旅游養(yǎng)老所在地集中，并吸引能滿足這些產業(yè)發(fā)展的資金、技術、人力等要素融入，形成旅游養(yǎng)老目的地。旅游養(yǎng)老目的地一旦形成，就會吸引更多的消費者，帶來產品和服務需求的不斷擴大和提升，形成持續(xù)的消費市場，最終形成新的產業(yè)價值鏈。從這一發(fā)展過程可以看出，在市場需求的推動下，旅游產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)打破界限，相互交叉，經(jīng)過重組和創(chuàng)新，具有了持續(xù)的競爭優(yōu)勢。緣于我國富有特色的社會主義市場經(jīng)濟，加上信息時代大數(shù)據(jù)、智慧社會等科技要素的迅猛發(fā)展，旅游養(yǎng)老的融合發(fā)展在新時代迎來了無限發(fā)展的可能。

二、旅游與養(yǎng)老產業(yè)融合的運行模式

旅游與養(yǎng)老產業(yè)融合成功的關鍵是以市場需求為導向，各自識別自己的優(yōu)勢和核心，打破條塊壁壘，整合優(yōu)化而成涵蓋有兩大產業(yè)核心價值活動的新價值鏈，提供新產品或形成新業(yè)態(tài)(見下圖)。

產業(yè)整合要認清融合過程中發(fā)生的變化，發(fā)揮由于差異而形成的引力，消除由于差異而造成的斥力。旅游和養(yǎng)老兩大產業(yè)高度關聯(lián)，共用大量的公共資源和產業(yè)資源，融合形式眾多、類型多樣，只有經(jīng)得起市場檢驗的模式在發(fā)展中才是可行的。

(一)現(xiàn)有模式：“旅游資源養(yǎng)老化”和“養(yǎng)老機構互動”

1.“旅游資源養(yǎng)老化”的融合發(fā)展模式

這一模式是通過產業(yè)滲透或延伸的方式來實現(xiàn)的，主要是旅游產業(yè)將其產業(yè)價值鏈延伸到養(yǎng)老產業(yè)，賦予旅游資源以養(yǎng)老功能。作為旅游產業(yè)的空間載體，旅游資源的功能主要來自于環(huán)境。在不同區(qū)位條件、資源條件下融合發(fā)展起來的模式所具有的特征、服務項目、目標人群有很大差異。根據(jù)融合發(fā)展的主要推動因素，現(xiàn)在運行平穩(wěn)的有兩類：景區(qū)型和環(huán)境型。

景區(qū)型主要依托景區(qū)優(yōu)美的資源環(huán)境、必要的休閑基礎設施和一定的知名度。如云南的“臥云仙居”依托臥云山風景區(qū)、浙江的聯(lián)眾公司依托天目山、莫干山、千島湖等景區(qū)開發(fā)的“城仙居”品牌鄉(xiāng)村老年公寓。目標人群是季節(jié)性移居養(yǎng)老群體，本質是老年度假養(yǎng)生游。環(huán)境型主要發(fā)生在自然環(huán)境條件好的弱勢旅游地。這些地方空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜，因空間位置原因旅游產業(yè)難以形成大規(guī)模發(fā)展。環(huán)境資源和生活成本低的優(yōu)勢吸引養(yǎng)老產業(yè)進入。而且養(yǎng)老產業(yè)會帶動當?shù)亟?jīng)濟綜合發(fā)展，能夠得到政府的有力支持。當下我國全域旅游和農村城鎮(zhèn)化的大趨勢下，該類型的發(fā)展具備了“恰逢其時”的優(yōu)勢。比較成熟的如四川生態(tài)農家養(yǎng)老基地——紅頂農莊；比較火爆的廣西“巴馬”現(xiàn)象等，該類型本質上是鄉(xiāng)村休閑游。

環(huán)境型相比景區(qū)型，在當下發(fā)展有更大的制度彈性，在用地、資金等方面可便捷地獲得政府支持。這類旅游養(yǎng)老的優(yōu)勢在于：自然資源、旅游資源和生活成本；其劣勢在于：生活感差，針對老年人需求的生活服務、文化休閑服務、醫(yī)療服務等基礎設施欠缺。作為該模式發(fā)展典范的日本田園城市“港北新城”和美國老年社區(qū)“太陽城”是成熟范式，值得我們借鑒。

2.“養(yǎng)老機構互動”融合發(fā)展模式

這一模式也是通過產業(yè)滲透或延伸的方式來實現(xiàn)的，主要是養(yǎng)老機構將其服務延伸到旅游產業(yè)，賦予養(yǎng)老機構以旅游服務功能。該模式的主要推動者是政府。國內最早是大連政府牽頭成立的異地養(yǎng)老服務中心。其服務內容是幫助老人挑選在大連及全國各地的養(yǎng)老院，偏重于老年旅游服務，已開展“大連至海南”“日本至大連”的互動養(yǎng)老。該模式的優(yōu)勢在于：政府發(fā)揮極大作用，充分利用網(wǎng)絡平臺，養(yǎng)老機構進入有嚴格標準，養(yǎng)老服務質量有保證；其劣勢在于：受制于旅游設施和養(yǎng)老設施的匹配度，可選擇的范圍比較小，養(yǎng)老機構在提供旅游服務方面不如具有成熟經(jīng)驗的旅游企業(yè)做得好。

(二)未來模式：“旅游和養(yǎng)老大整合”融合發(fā)展模式

這一模式是通過產業(yè)活動重組的方式實現(xiàn)兩者的融合。該模式是二者融合的最終目標：打造新的產業(yè)價值鏈。它的運作需要基于信息技術建立一個統(tǒng)一的交換平臺，統(tǒng)一營銷，以會員制或較為合理的團購價格向老年消費者出售，滿足老年群體旅游養(yǎng)老的團購需求。這種模式的優(yōu)勢在于：提高現(xiàn)有旅游和養(yǎng)老資源的利用率，并能以較低的價格滿足老人需求，一旦成熟，規(guī)模效益大；它的劣勢在于：需要多方參與、整合過程長、花費人力物力大。筆者認為，這種模式在現(xiàn)階段還難以實現(xiàn)，但隨著養(yǎng)老社會化保障體系的逐步完善，在“旅游資源養(yǎng)老化”和“養(yǎng)老機構互動”充分發(fā)展的過程中，特別是在現(xiàn)階段移動互聯(lián)技術催生出消費者的“團購”購買習慣的養(yǎng)成背景下，會加速這一模式自主走向該目標的進程。

三、旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展的推動策略

旅游產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)在各自的發(fā)展過程中，因客戶消費需求的變化以及政策引導和企業(yè)管理的創(chuàng)新逐步走向融合，成為產業(yè)發(fā)展新的增長點，并展現(xiàn)出強大潛力。但因我國的養(yǎng)老社會化服務體系建設還處于起步階段、旅游產業(yè)處于轉型時期，都還面臨各種壁壘和障礙，需要政府給予積極引導和扶持，采取切實有效的策略推動其持續(xù)發(fā)展。

(一)基于移動互聯(lián)的科技支持，構建“有呼有應”的服務平臺

“老年人的消費和體驗”是旅游養(yǎng)老產業(yè)價值鏈的核心。而作為特殊消費群體，老年人面對的最大風險是各種能力的逐步喪失和各種信息的不對稱。因此，要保障旅游養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，必須推進服務型政府建設，利用好信息化技術帶來的大數(shù)據(jù)，為企業(yè)和消費者提供無縫對接服務。服務的實現(xiàn)關鍵是構建一個“有呼有應”的系統(tǒng)平臺，作為產業(yè)融合的基礎支撐。一方面解決好老人醫(yī)療、保險、心理、安全等問題，另一方面解決好企業(yè)發(fā)展在政策方面的瓶頸。如老人最關心的異地醫(yī)療和養(yǎng)老金服務、企業(yè)最糾結的因意外引發(fā)的安全責任問題。該平臺的建設涉及公民社會保障的方方面面，需以政府為主導，技術開發(fā)、系統(tǒng)維護等可以實行服務外包。服務的數(shù)據(jù)就是生產力，關系到國家安全和公民安全，政府在前期調研、政策制定、出臺時要充分考慮各方利益，進行最優(yōu)化選擇。

(二)發(fā)展老年社會教育，培養(yǎng)既懂旅游又懂養(yǎng)老的復合型人才

人才是產業(yè)融合的主體和推動力，既懂旅游又懂養(yǎng)老的復合型人才是推動兩大產業(yè)融合發(fā)展的基石。目前我國養(yǎng)老服務專業(yè)人才稀缺難求，具有旅游和養(yǎng)老產業(yè)跨界經(jīng)營能力的人才幾乎是空白的，急需構建有利于人才快速成長的培養(yǎng)機制。人才培養(yǎng)的主要途徑是學校教育和社會培訓。第一，政府教育部門按照產業(yè)融合對復合型人才需求的特點，引導高等學?？茖W合理地設置相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)“厚基礎、寬口徑”的“研究型”和“管理型”人才；第二，發(fā)揮學校職業(yè)教育和社會培訓資源優(yōu)勢，打造專項人才培養(yǎng)模式,輸送高技能的“服務型”專業(yè)人才；第三，激勵企業(yè)進行人才職業(yè)培訓，基于戰(zhàn)略合作關系，旅游和養(yǎng)老企業(yè)可以互派員工掛職鍛煉，進行定向人才交流；第四，政府和行業(yè)協(xié)會通過學術會議、課題研究等方式，組織業(yè)界專家對企業(yè)員工進行旅游或養(yǎng)老的專題業(yè)務培訓。

(三)營造“親清”政商關系，培育具有示范效應的龍頭企業(yè)

企業(yè)是產業(yè)融合的主導力量。通常，產業(yè)融合的最終表現(xiàn)是跨界的企業(yè)合作與并購頻繁涌現(xiàn)，打破產業(yè)的邊界制約，創(chuàng)新出新產品或新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)階段，我國市場上還沒有出現(xiàn)這種態(tài)勢。原因是二者發(fā)展不夠成熟，融合尚處于初期。但旅游企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè)的跨領域業(yè)務拓展已悄然興起?！昂蝤B式”養(yǎng)老就是老年旅游和旅游城市老年公寓互動發(fā)展的新產品。以哈爾濱為例，每年冬季在三亞等南方旅游城市居住一個月以上的老人已超過萬人。像大連、青島、杭州、成都等旅游熱點地區(qū)的政府民政部門，也都出臺優(yōu)惠政策扶持社會力量進入養(yǎng)老領域，推動養(yǎng)老和旅游的互動發(fā)展。各地已涌現(xiàn)出初具規(guī)模的產業(yè)發(fā)展新趨勢，如成都的“養(yǎng)老部落”、浙江天目山的“農家寄養(yǎng)”等。

政府在培育具有示范效應的龍頭企業(yè)方面，可以通過土地批租、稅費減免等扶持政策，進行積極引導。第一，鼓勵和引導經(jīng)營度假區(qū)、酒店、旅行社、房地產等業(yè)務的旅游企業(yè)，利用旅游資源、資金、技術和管理優(yōu)勢經(jīng)營養(yǎng)老業(yè)務；第二，支持條件成熟的養(yǎng)老機構經(jīng)營旅游咨詢、服務等業(yè)務；第三，激勵國內旅游和養(yǎng)老企業(yè)進行國際合作，借鑒并引進國際上成熟的運作模式，組建具有國際競爭力的旅游養(yǎng)老服務集團。

(四)加快“旅游和養(yǎng)老”供給側改革，有效培育老齡人口紅利

根據(jù)老年經(jīng)濟學的原理，“老齡社會是消費推動和科技拉動的社會”[7]，也就是第一人口紅利向第二人口紅利過渡的社會。這種紅利由老年人力資本、投資能力、消費能力等構成，在我國“未備先老”的嚴峻態(tài)勢下，留給我們解決問題的時間有限，但這依然是深化改革的突破點。據(jù)進入超級老齡社會的德國(64歲)和日本(59歲)，居民的消費峰值在退休初期出現(xiàn)，而且是以旅游消費為主，這種消費能力會一直持續(xù)到70歲左右。很明顯，老齡人口的消費能力擴大了德國和日本進入超級老齡社會后的內需，起到了推動就業(yè)和維持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的作用。深度老齡社會時，1975年的德國GDP是2963億美元，1995年的日本GDP是28674億美元；兩國過渡到超級老齡社會后，2010年的德國GDP是43264億美元，日本的GDP是30841億美元，年均增長率分別達到了2.78%和6.92%。[8]可見，老齡人口的養(yǎng)老需要有利于引導激發(fā)新消費、培育壯大新動能。我國發(fā)展進入新時代和新常態(tài)，國家宏觀政策層面積極推動供給側結構性改革，旅游和養(yǎng)老聯(lián)姻，打造新產品和新業(yè)態(tài)，對于推進健康中國建設，增進人民福祉具有積極意義。但促進老齡人口消費需要有效培育老年人口紅利、改善老齡人口資產結構。一方面，社會要鼓勵老年人口再就業(yè)。老年人在退休后基于非強制、非剛性原則繼續(xù)參加社會勞動，包括義務勞動、互助勞動和有酬勞動，既可以實現(xiàn)經(jīng)濟自主、改善生活，也可以降低政府支付養(yǎng)老金的負擔。另一方面，老齡社會需要基于人的生命周期理論建立良好的投資環(huán)境，培育養(yǎng)老金市場和老年房產市場，構建起由政府轉移支付、老年人再就業(yè)、養(yǎng)老資產利得所構成的老齡人口資產結構，并借助信息技術，讓養(yǎng)老金融服務進入人們的養(yǎng)老生活，讓養(yǎng)老資產保值和增值，增強老年人口的消費信心和消費能力。

綜上所述，人口老齡化是人類文明發(fā)展的必然趨勢，老年人消費市場是塊“大蛋糕”，存在著巨大需求和經(jīng)濟效益。在老齡產業(yè)發(fā)展比較成熟的歐洲，養(yǎng)老服務產值約占GDP的20.1%～36.8%(Gianelli et al,2010)[9]，而我國的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展才剛剛起步，市場發(fā)展?jié)摿艽?。特別是黨的19大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步進入新時代，未來諸多的老年人將會變得“有閑并有錢”，旅游養(yǎng)老會成為“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老”以外的重要養(yǎng)老方式。這既是養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展契機，也是旅游產業(yè)的轉型契機。其順利發(fā)展迫切需要政府做好制度建設和基礎設施等服務工作，重點是針對老年人能力喪失和信息不對稱的難題，打造“有呼有應”的信息交換和服務提供平臺、培育產業(yè)鏈條。