新中國成立以來我國文化反腐路徑研究

孫潔星 胡皓

摘要：我國的文化反腐具有悠久的歷史淵源，新中國成立以來，在以運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐為主的反腐工作中，文化反腐一直伴隨其中，并隨著時代的發(fā)展，其作用愈來愈明顯，成為反腐工作順利開展的文化鋪墊、思想基礎(chǔ)和最終目的。丹麥反腐的成功經(jīng)驗表明文化反腐的重要性、長期性和復(fù)雜性，從中汲取適合我國國情的精華，進而促進我國文化反腐的有效開展。根據(jù)實際情況，提出當(dāng)今文化反腐中亟待解決的問題并給出努力方向，在完善制度反腐的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮文化反腐的作用。

關(guān)鍵詞：文化;反腐;教育

doi：10.16083/j.cnki.1671-15 80.2019.03.034

中圖分類號：D630.9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-1580（2019） 03-0144-04

在我國歷史發(fā)展的各個階段，反腐工作都是一個長期而艱巨的任務(wù)，其中文化反腐一直貫穿于整個反腐工作的過程中，有時比較隱蔽，有時較為明顯。所謂文化反腐就是通過各種形式和途徑把一定的價值觀念和基本原則滲透到法律制度和人們的心靈，從而達到反對和防止腐敗的目的。新中國成立以來，我國的文化反腐的作用日漸強大，加強文化反腐，是當(dāng)今社會的時代要求，是反腐工作順利進行的有力武器。

一、文化反腐的歷史淵源

我國是個歷史悠久的國家，擁有豐厚的文化底蘊，在歷史的長河中，儒家學(xué)說擁有極其重要的地位，它是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。在儒家思想中有很多值得現(xiàn)代人去學(xué)習(xí)和理解的內(nèi)容，其中的德治思想在歷史的舞臺上發(fā)揮著極其重要的作用，為封建統(tǒng)治階級創(chuàng)造了治理國家和社會的思想體系，并使中國的封建社會持續(xù)了兩千多年，從“親親”“尊尊”的周禮開始，到“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”的弘揚，無論是高官貴人還是平民百姓都要受到這些思想的洗禮，如有違反者，必當(dāng)受到社會的唾棄。儒家的德治思想對腐敗行為倡導(dǎo)教化，從心理上教育和改造，使人們知廉恥、明是非、人心向善、自覺摒棄奸邪之心;精忠愛國、忠孝仁義、誠信友愛等優(yōu)秀品質(zhì)成為我國人民的文化底蘊，是一代代中國人民不斷繼承和發(fā)揚的優(yōu)秀傳統(tǒng)。我國近代的文化反腐通過對儒家德治思想的繼承，跟隨時代的步伐，結(jié)合相應(yīng)的措施，使文化反腐的作用最大化。

二、新中國成立以來我國文化反腐的發(fā)展路徑

新中國成立以后我國的反腐工作在不同的時期表現(xiàn)為不同的形式，主要分為運動反腐時期、權(quán)力反腐時期和制度反腐時期，而在這些反腐工作的進行過程中，文化反腐一直相伴其中。

（一）新中國成立初期，文化反腐是運動反腐的文化鋪墊和目的

新中國成立初期，面臨戰(zhàn)后嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全國人民為新中國的經(jīng)濟恢復(fù)、社會主義改造進行著艱苦奮斗。由于兩千多年的封建余毒、國民黨腐敗作風(fēng)殘留以及官僚資本家的糖衣炮彈，使黨內(nèi)滋生了一些貪污腐敗的現(xiàn)象。毛澤東主席曾說過，有一些共產(chǎn)黨人不曾被拿槍的敵人征服過，卻抵抗不了糖衣炮彈。由于當(dāng)時的制度建設(shè)還有待完善，反腐工作主要側(cè)重于運動反腐。如1951年12月1日，由于在增產(chǎn)節(jié)約運動中揭發(fā)出大量的貪污浪費現(xiàn)象，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》。將“三反”作為貫徹精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約這一中心任務(wù)的重大措施，要求采取白上而下和白下而上相結(jié)合的方法，檢查貪污浪費現(xiàn)象，形成了強有力的社會輿論，引起黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，并且有廣大的人民群眾參與進來，取得了良好的效果。

此時的運動反腐是符合時代特征的，運動反腐的實質(zhì)性的目的是在全國形成反腐敗的氣氛。無論是“整風(fēng)”運動還是“三反”運動，就是為達到在全國范圍內(nèi)宣傳教育的作用，使廣大人民群眾對反腐工作有清晰的認(rèn)識，執(zhí)行更好的監(jiān)督作用，防止新的腐敗事件的發(fā)生。因此，運動反腐的終端是實現(xiàn)文化反腐，實現(xiàn)文化反腐又能夠促進運動反腐的順利展開，進而形成良性循環(huán)。因此，運動反腐的目的是文化反腐，而文化反腐是運動反腐的文化鋪墊。

（二）從改革開放到十八大之前，文化反腐是反腐工作的內(nèi)在輔助力量。

十一屆三中全會后，改革開放為黨和國家注入了新的活力，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，使我國反腐倡廉工作進入了一個新時期。面臨經(jīng)濟的發(fā)展，各種思想的擊撞，產(chǎn)生了一些官員的貪污腐敗之事，因此，從十一屆三中全后，進入以黨紀(jì)和政紀(jì)處分為主的權(quán)力反腐階段。黨的十五大報告中提出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”因此，在十五大之后的反腐工作主要通過法治手段重點整治黨內(nèi)的腐敗問題。那么，在權(quán)利反腐和制度反腐階段是否也進行文化反腐呢？答案是肯定的，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家法制法規(guī)的健全，依法治國、從嚴(yán)治黨是保障社會穩(wěn)定，人民幸福的有力武器，而在這些措施的實施過程中，文化反腐是反腐工作順利進行的基礎(chǔ)。在文化反腐與其他反腐措施相輔相成的過程中，文化反腐所處的地位越來越重要。文化反腐的內(nèi)涵是通過國家的教育使人們擁有清正廉潔的文化素質(zhì)，我們從圖1中可以看到階級、監(jiān)督和教育頻率占文獻總詞數(shù)比重的變化。

因此，在此期間，文化反腐是反腐工作的內(nèi)在輔助力量，并逐漸上升為反腐工作的重要手段。

（三）從十八大至今，進一步加大文化反腐力度

當(dāng)一個國家、一個民族缺乏文化涵養(yǎng)時，將阻礙社會的進步，因此，當(dāng)今社會最大的危機是文化危機。通過圖1可以得出，從十二大到十八大監(jiān)督和教育在文獻中出現(xiàn)的頻率呈上升趨勢，監(jiān)督和教育將是國家治理的有效手段。教育的目的是提升人民的文化素質(zhì)和思想修養(yǎng)，為進行文化反腐助力;充分發(fā)揮人民監(jiān)督的職責(zé)，為反腐工作添磚加瓦，避免和減少新的腐敗行為的產(chǎn)生。單純地只追求經(jīng)濟發(fā)展，到頭來得到的是一個物欲橫流、人心渙散、毫無幸?？裳缘纳鐣．?dāng)今社會西方的霸權(quán)文化正在向我們襲來，全國人民的自信是應(yīng)對霸權(quán)文化的有力武器，習(xí)總書記在“三個自信”的基礎(chǔ)上增加了文化白信，作為“四個自信”中更為基礎(chǔ)、更為深厚的白信。經(jīng)統(tǒng)計，在十九大報告中“文化”共出現(xiàn)79次，在“五位一體”總布局中也把文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，可見，文化在當(dāng)今社會的重要作用。

在反腐工作中，文化反腐從各個方面加大對反腐工作的促進和補充，在十九大報告中的反腐目標(biāo)是取得反腐敗斗爭壓倒性的勝利。反腐的決心和力度空前強大，我們也實實在在地感受到文化反腐的力度。全國各部門展開“兩學(xué)一做”活動，使廉潔奉公的精神注入到每個共產(chǎn)黨員的心里，把腐敗扼殺在搖籃里。從十九大報告中，我們可以感受到文化對于一個國家、一個民族的重要性，加強文化教育，提高全民素質(zhì)是我國當(dāng)前要著力解決的問題。當(dāng)我國人民擁有馬克思主義崇高理想和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)，優(yōu)良的社會風(fēng)氣將成為社會中每個人的固有思想，就可以利用道德和輿論來預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

三、丹麥文化反腐給予我們啟示

由全球反腐敗非政府組織“透明國際”發(fā)布的“全球清廉指數(shù)排行榜”顯示，丹麥已經(jīng)多次榮登清廉指數(shù)排行榜的榜首?？梢?，其國家的反腐工作是比較成功的，我們要認(rèn)真研究丹麥反腐工作成功的原因，不斷學(xué)習(xí)和提升自己，為我國的偉大復(fù)興助力。

首先，完善的反腐制度是丹麥反腐的有力武器，其行政透明在全球享有很高的盛譽。在丹麥，使用公共財政的部門必須公開預(yù)算和決算情況，這是對公共開支的有效監(jiān)督，也是丹麥實現(xiàn)“零腐敗”的保障。

其次，丹麥的教育使清廉的觀念深入人心。雖然丹麥有完善的制度，腐敗的機會很少，但其仍堅持廉政意識教育和防范培訓(xùn)，不斷提高對腐敗的深度認(rèn)知，學(xué)習(xí)如何避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。丹麥人民以這樣免費優(yōu)質(zhì)的教育為驕傲，丹麥前駐華大使裴德盛曾說過，在丹麥的歷史傳統(tǒng)上就沒有腐敗問題，他們的文化里不相信腐敗，因此，腐敗就失去了它賴以生存的溫床，丹麥才能多次位居清廉國家排名的榜首。

通過對丹麥的了解，我們可以得出文化反腐是至關(guān)重要的反腐利器的結(jié)論，反腐敗于無形之中。但是文化反腐是一個文化積淀的過程，它需要全國人民素質(zhì)提升到一定程度，以及正確地做到對傳統(tǒng)文化的揚棄，要在全民教育中加強反腐敗思想的熏陶，形成一種道德底線，達到人人對腐敗嗤之以鼻的狀態(tài)。因此，我們單純地依靠完善制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該讓文化反腐成為反腐工作有力的思想基礎(chǔ)，促進反腐工作有效展開。

習(xí)近平總書記指出，“陽光有七種顏色，世界也是多彩的。人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明……人類文明因多樣才有交流互鑒的價值?！钡湹牧ㄔO(shè)有許多可取之處，但是我們也應(yīng)看到我們的國情的不同，丹麥的經(jīng)驗不能直接運用到中國，我們應(yīng)學(xué)習(xí)其精華并進行發(fā)展，使之成為適合我國國情的經(jīng)驗方法，促進我國反腐工作更加高效、順利地進行。

四、我國文化反腐亟待解決的問題

嚴(yán)密的制度是反腐工作的有力保障，而依靠文化的力量進行反腐，從表現(xiàn)上看，文化反腐似乎具有感性色彩和理想主義色彩，但是如果我們進行深層次的思考，會發(fā)現(xiàn)制度反腐離不開文化反腐，文化反腐是制度反腐有力的思想基礎(chǔ)。雖然當(dāng)代文化反腐工作的力度一直在加強，但是還存在一些亟待解決的問題。

（一）正確弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

近來，我國所倡導(dǎo)的文化自信、文化建設(shè)、民族復(fù)興等思想，引起教育界對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重視和不斷宣傳，建立孔子學(xué)院，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)三字經(jīng)、弟子規(guī)等優(yōu)秀文學(xué)，掀起了廣大人民學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的浪潮。中華五千年的傳統(tǒng)文化有它的優(yōu)秀品質(zhì)，但同樣存在一些封建迷信等不良風(fēng)氣，我們在學(xué)習(xí)的過程中，要去其糟粕，取其精華。

（二）加強廉政教育

在廉政教育的過程中要充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，采取創(chuàng)新教育形式，目前的做法主要有理論宣講、電影電視、報刊雜志、廣告牌、廉政微信等等。豐富廉政文化的宣傳方式，形成良好的宣傳效果，使廉政思想深入人心，發(fā)揮創(chuàng)新精神，不斷尋求有效的方法和對策。

（三）長期以來的不良思想和行為難以在短時間內(nèi)徹底消除

在當(dāng)今社會仍然存在“表面學(xué)廉政，背后看人情”的情況，怎樣從根本上抵制我國的腐敗思想，如何讓一些“權(quán)錢交易”成為大家引以為恥的事情，這是我國文化反腐迫切需要解決的難題。這需要國家和人民共同努力，通過不斷地學(xué)習(xí)教育，使一些腐敗思想成為歷史，為社會注入新鮮的活力。

（四）對西方外來文化持謹(jǐn)慎態(tài)度，防止被霸權(quán)文化同化

改革開放敞開國門的那一刻也就注定了今日各國文化的相互擊撞，經(jīng)濟文化全球化是當(dāng)今的現(xiàn)實。我們必須立足民族的復(fù)興，堅持文化自信，做好文化教育工作，吸取外來文化的精華，反對惡俗之風(fēng)，使青少年健康成長。

從新中國成立以來的文化反腐發(fā)展路徑可以看出，文化反腐貫穿每一個階段，順應(yīng)時代的要求，在不同的時期發(fā)揮不同的作用。隨著我國反腐制度的逐漸完善，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，文化建設(shè)成為我國現(xiàn)階段總布局中的重要內(nèi)容，文化反腐將是歷史發(fā)展的必然。我們要不斷豐富全國人民的文化底蘊，提高全國人民的道德修養(yǎng)，使人人以貪污腐敗為恥，最終建成清風(fēng)正氣的朗朗乾坤。

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