和諧發(fā)展需理性引導(dǎo)民眾預(yù)期

魏欽恭

諸多社會(huì)態(tài)度中，社會(huì)預(yù)期是個(gè)體行為發(fā)生的重要微觀基礎(chǔ)，而個(gè)體行為又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件。只有預(yù)期穩(wěn)定才會(huì)有穩(wěn)定的行為，只有在可預(yù)期的環(huán)境中，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)主體才會(huì)從事創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng)。

人們的日常行為以預(yù)期為牽引，譬如，消費(fèi)預(yù)期會(huì)影響消費(fèi)行為，就業(yè)預(yù)期會(huì)影響就業(yè)行為，生育預(yù)期會(huì)影響生育行為。預(yù)期不足會(huì)延滯或改變既定的行為方式，更甚者會(huì)使得人們無所適從、焦慮不安、悲觀失望。

可以認(rèn)為，穩(wěn)定民眾預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心是激發(fā)社會(huì)活力的前提保證。如果多數(shù)民眾對未來沒有明確的預(yù)期，消極情緒蔓延，那么無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展定會(huì)受阻。在此意義上，對民眾社會(huì)預(yù)期與發(fā)展信心的把握與調(diào)適，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能忽視的社會(huì)心理資源與條件。

總體預(yù)期穩(wěn)中趨好

關(guān)于社會(huì)預(yù)期，學(xué)界并沒有一致的概念界定。簡言之，社會(huì)預(yù)期就是民眾在總體層面關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期望，在微觀層面關(guān)于個(gè)體福祉狀態(tài)改善的期望。

在這一意義上，國家在總體層面提出的人民群眾對美好生活的向往，就是一種良好的社會(huì)預(yù)期狀態(tài)。相反，一些研究強(qiáng)調(diào)，社會(huì)預(yù)期不足或信心匱乏正是社會(huì)危機(jī)出現(xiàn)或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)激化的助推器，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分不利。

為了較好地測量當(dāng)下民眾的社會(huì)預(yù)期狀態(tài)，在一項(xiàng)全國性縱貫調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我們提出可以從總體性事項(xiàng)和個(gè)體性事項(xiàng)兩個(gè)層面測量民眾的社會(huì)預(yù)期狀態(tài) 。

其中，總體性事項(xiàng)包括環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、物價(jià)水平、醫(yī)療服務(wù)水平、社會(huì)保障水平、治安狀況、食品安全狀況、就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)公平公正狀況等，個(gè)體性事項(xiàng)包括收入水平、住房狀況、健康狀況、生活壓力和發(fā)展機(jī)會(huì)等。在此基礎(chǔ)上，我們計(jì)算了民眾對社會(huì)性事項(xiàng)的預(yù)期指數(shù)和個(gè)體性事項(xiàng)的預(yù)期指數(shù)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：黨的十八大以來，民眾無論對社會(huì)性事項(xiàng)（歷年預(yù)期指數(shù)分別為86.8、74.8、78.8、82.5、82）還是個(gè)體性事項(xiàng)（歷年預(yù)期指數(shù)分別為75、81、80、87、87）的總體預(yù)期狀況均穩(wěn)中趨好。二者相較，從2013年起，民眾對個(gè)體性事項(xiàng)的預(yù)期要好于對社會(huì)總體性事項(xiàng)的預(yù)期。

這也在一定程度上說明，近年來黨和政府通過一系列重大的制度安排，比如精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)、社會(huì)保障制度的不斷完善、收入分配制度的進(jìn)一步優(yōu)化等，有效促進(jìn)了民眾的獲得感，進(jìn)而更好地激發(fā)了民眾對未來發(fā)展的良好預(yù)期。

進(jìn)一步對歷年來民眾預(yù)期事項(xiàng)各構(gòu)成要素的分布狀況進(jìn)行對比后可以發(fā)現(xiàn)：第一，從2012年到2016年，社會(huì)公正始終是人們對國家總體性事項(xiàng)預(yù)期最低的方面，其在各事項(xiàng)中的排序未發(fā)生改變。第二，從2012年到2016年，民眾對就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期最為充足，其排序在各年間亦未發(fā)生改變。這一結(jié)果提醒我們，建構(gòu)公平正義的社會(huì)秩序是民眾訴求最為強(qiáng)烈的社會(huì)性事項(xiàng)。

第三，在對個(gè)體性事項(xiàng)方面，民眾預(yù)期欠佳的前三項(xiàng)分別是生活壓力、住房狀況與社會(huì)地位。這一結(jié)果也為我們今后的政策制定和改革目標(biāo)提供了可參考的事實(shí)基礎(chǔ)。

分化與固化

民眾預(yù)期的高低漲跌以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，對未來狀況的預(yù)期與對當(dāng)下狀況的判斷并非斷然兩分，而是一種連續(xù)的心理狀態(tài)。依據(jù)當(dāng)下滿意程度與未來預(yù)期狀況，可將民眾預(yù)期劃分為4種類型。

第一種類型是“積極預(yù)期”狀態(tài)，此種類型的民眾對當(dāng)下狀況不滿意但卻對未來預(yù)期充足;第二種類型是“雙重滿足”狀態(tài)，這種類型的民眾既對當(dāng)下狀況滿意又對未來預(yù)期充足;第三種類型是“雙重匱乏”狀態(tài)，此種類型的民眾既不滿于當(dāng)下狀況又對未來預(yù)期不足;第四種類型是“消極預(yù)期”狀態(tài)，此種類型的民眾對當(dāng)下狀況滿意但對未來預(yù)期不足。預(yù)期類型不同，其所隱含的問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)亦不同。

在這一分類基礎(chǔ)上，從民眾對當(dāng)下狀況的滿意度和未來預(yù)期的交互分布來看，無論是總體性事項(xiàng)還是個(gè)體性事項(xiàng)，民眾的預(yù)期呈現(xiàn)出一定的分化和固化態(tài)勢。從2012年到2016年，民眾預(yù)期最低的事項(xiàng)始終是社會(huì)層面的物價(jià)水平、食品安全、環(huán)境質(zhì)量以及個(gè)體層面的收入水平與生活壓力。

也就是說，上述事項(xiàng)不僅民眾預(yù)期較低，而且同樣是對現(xiàn)狀較為不滿的方面，這也是今后一段時(shí)期社會(huì)政策應(yīng)著重發(fā)力的焦點(diǎn)。

除了上述分布矩陣顯現(xiàn)出的問題，因循這一分類圖式，除了“雙重滿足”狀態(tài)，其他3種預(yù)期類型都在不同程度上隱含著潛在問題，需要我們進(jìn)一步重視。

合理引導(dǎo)過高預(yù)期

經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)構(gòu)成了民眾行為與價(jià)值取向的外部環(huán)境，這種結(jié)構(gòu)性的變動(dòng)愈是頻繁，變動(dòng)過程中的利益分配愈是有利于某一群體或階層，那么不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的固化和社會(huì)剛性的增強(qiáng)，也會(huì)使得利益受損群體的相對剝奪感受更為強(qiáng)烈。

也就是說，與穩(wěn)定的社會(huì)相比，在變動(dòng)劇烈的社會(huì)中，人們會(huì)更加敏感于自身的得失。進(jìn)一步而言，相比一般的社會(huì)態(tài)度，社會(huì)預(yù)期的社會(huì)屬性更強(qiáng)。在一個(gè)不平等程度較高、社會(huì)包容性較差的社會(huì)，一旦人們認(rèn)為自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位與參照群體直接相比或間接相比沒有達(dá)到既定預(yù)期，且這種預(yù)期狀態(tài)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)頻繁變動(dòng)中仍不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就不可避免地會(huì)產(chǎn)生悲觀、失望、焦慮等情緒。

總體上判斷，當(dāng)下民眾預(yù)期呈現(xiàn) “雙重面向”。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長、物質(zhì)生活水平提高，多數(shù)民眾對生活改善與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的預(yù)期不斷提升;但另一方面，由于近年經(jīng)濟(jì)增長率趨勢性下滑、收入及財(cái)富分配差距不斷拉大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，使得部分民眾的發(fā)展預(yù)期不足，消極、悲觀、焦慮等情緒顯現(xiàn)。

這種正向與反向態(tài)度的并存看似不盡協(xié)調(diào)，卻在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變遷過程中，由于制度安排不當(dāng)和利益分化而產(chǎn)生的民眾社會(huì)心態(tài)失衡。簡而言之，民眾預(yù)期既不能過多超出社會(huì)實(shí)現(xiàn)能力，也不能低于現(xiàn)實(shí)境遇狀況。只有讓預(yù)期保持在一個(gè)張弛有度的合理區(qū)間，才能激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。對此，根據(jù)不同預(yù)期類型所潛在的問題，提出以下建議：

一是防止“疊加效應(yīng)”，增強(qiáng)社會(huì)地位不利者獲得感，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民間收入差距水平亦不斷拉大，近年來一直處于0.45以上。這種狀況使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低群體不僅不滿于現(xiàn)狀，而且對未來發(fā)展改善的預(yù)期也信心消沉。

應(yīng)該意識(shí)到，差異性原則下的分配機(jī)制既要能夠起到激勵(lì)作用，也應(yīng)該保證社會(huì)不利群體的境遇改善。

對此，要通過制度安排形成公平正義的社會(huì)分配機(jī)制，進(jìn)一步釋放改革發(fā)展的紅利并不斷惠及不同收入階層，增強(qiáng)社會(huì)地位不利者的獲得感，從而實(shí)現(xiàn)共建共享的發(fā)展格局。

二是降低“相對剝奪效應(yīng)”，拓寬社會(huì)流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)下，我們國家遠(yuǎn)未形成一個(gè)龐大穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，客觀上，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位中間層級(jí)的群體常處于社會(huì)流動(dòng)渠道“上升和下行”急劇變動(dòng)的地位狀態(tài);主觀上，中間層級(jí)群體的地位認(rèn)同下移趨勢明顯，主觀地位與客觀地位常不相一致。

由于中間群體處在既“患得”又“患失”的尷尬境地，使得其在與參照群體比較過程中，很容易產(chǎn)生“夾心”心態(tài)和相對剝奪感。當(dāng)預(yù)期利益不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，也更易對未來預(yù)期變得低迷和不確定。

研究表明，近年來我國社會(huì)向上流動(dòng)通道不斷變窄、階層壁壘不斷加固、社會(huì)利益不斷分化，甚至被稱為上層定型化、中層碎片化、下層潰敗化。

這些也警示我們，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)向橄欖型轉(zhuǎn)變，就要著力培育社會(huì)中產(chǎn)階層，拓寬社會(huì)流通渠道，穩(wěn)定現(xiàn)有社會(huì)中間群體，切實(shí)增強(qiáng)夾心層的發(fā)展信心和安全感，才能不斷激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

三是利用“隧道效應(yīng)”，合理引導(dǎo)過高預(yù)期，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。發(fā)展的過程是失衡與再平衡的過程，無可避免會(huì)觸及不同群體的利益?！八淼佬?yīng)”因其可包容發(fā)展過程中難以避免的不平等和不平衡，從而極其有利于政府執(zhí)政，但這種效應(yīng)何時(shí)會(huì)減退或者徹底消失，則很難準(zhǔn)確判斷。

換言之，即使多數(shù)民眾對未來預(yù)期積極，但如果合理預(yù)期不能得到實(shí)現(xiàn)或過高預(yù)期超出政府滿足能力，很可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)下，我們既要充分利用“隧道效應(yīng)”所形成的容忍空間，特別是對諸如物價(jià)水平、食品安全、環(huán)境質(zhì)量、收入分配、住房等關(guān)乎民生的事項(xiàng)，在政策制定過程中以多數(shù)民眾的合理訴求、正常期望和日常感受為起點(diǎn)和終點(diǎn)。也要有序引導(dǎo)民眾的過高預(yù)期回落到合理水平，減輕政府“無限實(shí)現(xiàn)可能”的績效壓力。

四是增強(qiáng)“認(rèn)同效應(yīng)”，激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)能動(dòng)發(fā)展。不同類型的社會(huì)組織是不同社會(huì)群體利益綜合與表達(dá)的制度化載體。也就是說，要使各類組織成為人們社會(huì)合作及利益分享的基礎(chǔ)單元。

羅爾斯在論述差異化分配得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)之時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)一個(gè)社會(huì)的典型標(biāo)志雖然是利益的不一致，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但與每一個(gè)人都靠自己單獨(dú)生活相比，社會(huì)合作能夠使得每一個(gè)人都過上更好的生活，所以在更大意義上存在的是利益的一致。

不僅如此，社會(huì)中間組織的發(fā)育完善對于增強(qiáng)人們的自尊感和社會(huì)認(rèn)同感亦有極其重要的意義。也就是說，如果人們社會(huì)行動(dòng)的參與對象越是廣泛，用以比較的參照群體越多元，對某一事項(xiàng)衡量的權(quán)重也就越分散。

這樣，人們在一個(gè)組織中產(chǎn)生的諸如相對剝奪感、嫉妒等負(fù)面情緒就能在另外一個(gè)組織的參與過程中得以化解。相反，一個(gè)社會(huì)的組織越是單一，人們用以衡量和比較的標(biāo)準(zhǔn)也就越單一，由此差別化的特性也就越顯著。因而，要著力培育社會(huì)自組織，讓民眾能夠廣泛參與到各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)之中，提升民眾的主體性地位，變消極社會(huì)為能動(dòng)社會(huì)，充分激發(fā)社會(huì)活力。