以規(guī)劃引領(lǐng)集中成片貧困地區(qū)脫貧攻堅
——《集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》

■ 陸新之

2011年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，《綱要》提出“連片貧困區(qū)作為未來扶貧工作主戰(zhàn)場”。我國扶貧開發(fā)進(jìn)入?yún)^(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合的扶貧新階段，以集中連片為空間特征的貧困地區(qū)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的瓶頸，緩解集中連片貧困地區(qū)的相對貧困問題成為減貧工作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。國家將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，并先后批復(fù)了《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》等集中連片貧困地區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅確定為國家重要戰(zhàn)略，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，為世界減貧進(jìn)程作出重大貢獻(xiàn)。立足于新階段扶貧開發(fā)新形勢新要求，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，2015年，國家批準(zhǔn)設(shè)立福建省三明市、山東省淄博市、江蘇省宿遷市為國家扶貧改革試驗區(qū)，先行先試。

各省也劃定了省域?qū)用娴倪B片特困地區(qū)，江蘇省確定成子湖片區(qū)、西南崗片區(qū)、石梁河庫區(qū)等六個集中連片貧困地區(qū)作為幫扶對象，通過分片的規(guī)劃編制引領(lǐng)指導(dǎo)片區(qū)的發(fā)展。

本書梳理了我國扶貧工作的發(fā)展歷程，介紹了集中連片貧困地區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃，并依托江蘇省連片貧困地區(qū)石梁河庫區(qū)為實證，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為思路，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，綜合運用多學(xué)科的理論和方法，采用問卷調(diào)查、數(shù)理分析、空間分析等研究方法，研究連片貧困地區(qū)的貧困特征、致貧因素與減貧機制，有針對性地提出產(chǎn)業(yè)扶貧、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保育等規(guī)劃對策，探索可復(fù)制的規(guī)劃對策與政策措施，為我國連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)提供參考。

書名：集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃定價：48.00元作者：熊國平ISBN：978-7-112-22533-0征訂號：32333