新形勢(shì)下提升種子管理工作質(zhì)量與效果的策略探究

尹培贊

摘 要 種子管理工作的質(zhì)量與效果關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何迅速提升種子管理工作的質(zhì)量與效率，是擺在廣大種子管理人員面前的一項(xiàng)重大研究課題。因此，作為種子管理工作人員，要不斷地從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，在最佳時(shí)期找出解決方案，從而促進(jìn)種子管理工作水平的有效提升。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì);種子管理;質(zhì)量;效果

中圖分類號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.058

種子管理工作的開展是為了緊跟我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，種子管理工作的根本是從實(shí)踐中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方法，從而不斷地創(chuàng)新解決方案，順應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；诖耍N子管理部門要在平時(shí)的工作中發(fā)現(xiàn)問題，做好總結(jié)，共同商議，提出策略，從而提升種子管理工作的質(zhì)量和效率。

1 新形勢(shì)下種子管理部門的價(jià)值及管理中存在的問題

種子管理站的存在給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了最有利的保障，其職責(zé)是強(qiáng)化市場(chǎng)種子質(zhì)量，規(guī)范種子合法經(jīng)營(yíng)，整頓市場(chǎng)，從而為農(nóng)民提供最優(yōu)良的種子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，種子管理部門管理職能、協(xié)調(diào)職能和服務(wù)職能的工作性質(zhì)決定了它必將承擔(dān)著重大的責(zé)任與義務(wù)，無論任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題和失誤，都會(huì)影響到種子管理工作的整體質(zhì)量和效能[1]。但是，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，任何管理部門都會(huì)在管理過程中存在一些漏洞。為此，要及時(shí)從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，并在此基礎(chǔ)上提出有利的解決對(duì)策。

1.1 種子管理部門的管理方式單一

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，新形勢(shì)下的管理方法已經(jīng)在管理中開始實(shí)施。但在實(shí)際的管理過程中，種子管理人員單純依靠行政手段進(jìn)行日常的管理工作，責(zé)權(quán)不明確。管理部門之間的相互協(xié)調(diào)性差、管理體制和管理體系落后等問題，導(dǎo)致種子產(chǎn)購(gòu)銷脫節(jié)，產(chǎn)銷渠道不暢，新品種不能得到及時(shí)推廣和應(yīng)用，新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率慢等。管理人員在對(duì)待種子方面的問題處理時(shí)不能夠有果斷的處理辦法，這樣就會(huì)使得種子管理工作滯后，影響種子管理工作質(zhì)量的提升。種子的優(yōu)勢(shì)在管理中不能體現(xiàn)出來，就會(huì)影響種子工作的推廣，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[2]。

1.2 種子管理監(jiān)管失職，準(zhǔn)入門檻低

在《種子法》實(shí)施后，國(guó)家徹底放開了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售市場(chǎng)，國(guó)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都進(jìn)入到了種子市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，種子市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)增加。而種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，就會(huì)使得一些種子經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)使下放寬種子管理政策，知法犯法，不僅擾亂種子市場(chǎng)，還會(huì)給農(nóng)民造成直接的影響。另外，管理部門人員管理者有限，在平時(shí)的監(jiān)督管理過程中只能對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者采取抽查，因此，造成了種子管理工作不能有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律、有目的和有針對(duì)性地開展，嚴(yán)重影響了種子管理工作的質(zhì)量和效率。

2 新形勢(shì)下提升種子管理工作質(zhì)量和效果的策略

2.1 提升種子管理人員責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮種子管理人員的職能

在種子管理工作中，管理人員是直接影響管理質(zhì)量和效果的主要因素。為此，種子管理部門要加大對(duì)管理人員的管理投入。對(duì)于任職期間的管理工作人員，在明確責(zé)任的同時(shí)，還要不斷地進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫?，提升從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)水平，更好地為市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。

在種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中，要想為種子產(chǎn)購(gòu)銷一體順暢化提供有力的服務(wù)保障，就必須鼓勵(lì)種子管理人員具備一定的責(zé)任意識(shí)[3]。在管理工作中，管理人員不僅要擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任，還要在管理的過程中發(fā)揮自己的聰明才智，勇于開拓，創(chuàng)新出更多的優(yōu)秀方法，善于總結(jié)工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和超前的管理理念，不斷提升種子管理工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮種子管理部門的職能作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民的農(nóng)作物取得豐產(chǎn)豐收而保駕護(hù)航。

2.2 提高種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度

隨著種子市場(chǎng)的不斷發(fā)展，如何在種子經(jīng)營(yíng)中做到有序且規(guī)范是目前種子部門所考慮的問題。因此，在種子經(jīng)營(yíng)者持續(xù)增多的情況下，加大種子管理部門的工作量和監(jiān)督力度，有利于市場(chǎng)的監(jiān)督管理規(guī)范。種子不僅涉及農(nóng)民的利益，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有直接性的影響作用。只有提升種子從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)過程中的管理水平，使其認(rèn)識(shí)到種子管理工作的重要性，才能真正提高種子管理工作的效果。另外，對(duì)已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，還要進(jìn)行不定期的檢查、考核和培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)他們講解政策法規(guī)，提高他們守法、合法、依法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這也會(huì)對(duì)種子管理人員管理工作的質(zhì)量和效率，起到極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用[4]。

2.3 定期組織農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)

定期組織農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效對(duì)策之一。定期組織農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)可以加深他們對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容的印象，讓他們?cè)诎l(fā)展的過程中保持好農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這種定期培訓(xùn)能拉近工作人員與農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者間的距離，讓工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者的需求有很好的掌握，促進(jìn)工作人員在監(jiān)督管理過程中為農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者提供更好的服務(wù)，讓監(jiān)督管理工作變得更有意義。

定期組織農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，工作人員可以從監(jiān)督管理內(nèi)容出發(fā)，也可以從農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在培訓(xùn)中可以列舉農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的案例，讓培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者更貼切，改變依靠監(jiān)督管理制度內(nèi)容干講的培訓(xùn)情況。讓農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者看到監(jiān)督管理工作的進(jìn)步，能在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量把控的知識(shí)，讓農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行自查，方便他們收種子或者培育種子。保障農(nóng)業(yè)種子的優(yōu)質(zhì)性[5]。

工作人員在組織培訓(xùn)前還可以根據(jù)需要對(duì)農(nóng)業(yè)種子品種有選擇性地進(jìn)行培育或者種植，這樣能讓農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作有更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量有更好的了解，提高對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的要求。這種方法增加了農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐性，讓工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理有進(jìn)一步掌握，對(duì)監(jiān)督管理工作有很好的推動(dòng)作用。

3 結(jié)語

新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開種子管理，種子管理工作人員要站在農(nóng)民角度看問題，提升農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量管理策略，立足根本，發(fā)現(xiàn)問題，采取有效解決方案。另外，還要在農(nóng)業(yè)種子管理工作中提高農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和保障，讓他們對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作有更好的認(rèn)識(shí)，拉近工作人員與農(nóng)業(yè)種子從業(yè)者間的距離，促使種子管理質(zhì)量和效果得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金曉輝. 芻議新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策建議[J].農(nóng)家參謀，2018（6）：14.

[2] 祁守輝.新形勢(shì)下基層種子管理工作存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（5）：118.

[3] 盛煥銀，徐艷.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)的品種管理[J].中國(guó)種業(yè)，2018（4）：36-38.

[4] 張彭達(dá).新時(shí)期加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)作物新品種展示示范工作的對(duì)策措施[J].中國(guó)種業(yè)，2018（1）：37-38.

[5] 劉春梅.新形勢(shì)下種子管理工作的幾點(diǎn)探討[J].農(nóng)家參謀，2017（18）：61.

（責(zé)任編輯：趙中正）