連云港市革命遺址保護及利用現(xiàn)狀及建議

郝芳

摘 要：連云港市現(xiàn)有革命遺址155處，其中一批被列為文物保護單位和愛國主義教育基地，在革命傳統(tǒng)教育中發(fā)揮著重要作用。與此同時，相當一部分革命遺址因缺乏妥善保護和科學利用，面臨著被破壞甚至消失的風險。為此，應樹立革命遺址保護刻不容緩的意識，改革體制機制，加大扶持力度，培養(yǎng)專業(yè)保護隊伍，將保護與利用相結合，確保革命遺址及其自身蘊藏的寶貴財富融入到高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新港城的奮斗目標中，繼續(xù)傳承發(fā)揚。

關鍵詞：革命遺址;保護;利用

海屬地區(qū)自1927年第一個中共地方黨組織在海州成立以來，連云港人民在中國共產黨領導下，進行了艱苦卓絕的斗爭，留下了一大批值得后人紀念的革命遺址和歷史遺跡。這些遺址蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵，是連云港地區(qū)中國共產黨革命歷史的重要見證，是中華民族寶貴的歷史文化遺產，是不可再生的紅色文化資源。

一、連云港市革命遺址保護利用現(xiàn)狀

2018年以來，連云港市黨史、文化、民政等多部門緊緊圍繞市委中心工作，認真貫徹《中華人民共和國文物保護法》，以“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”為原則，扎實開展文物保護利用工作。

（一）積極開展革命遺址調查復查工作。組織相關人員對本市的革命遺址實地勘察，仔細分析，科學操作，使革命遺址保護工作更規(guī)范、更深入。經文物普查及黨史部門對本地區(qū)革命遺址的普查及復核：連云港市革命遺跡和紀念設施共155處。在保護級別上，含國家級烈士紀念設施2處、省級烈士紀念設施7處、市級烈士紀念設施3處、縣級烈士紀念設施15處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級烈士紀念設施128處;省級文保單位1處，市縣級文保單位5處，一般不可移動文物54處，未列為不可移動文物95處;在保護狀態(tài)上，保存完好的78處，保存一般的41處，損毀遺址33處，亟待搶救的革命遺址和紀念設施3處。完好保存率為50.3%。革命遺址保護形勢嚴峻、迫在眉睫。

（二）利用微信、微博等社交平臺有效提升公共服務水平，挖掘革命遺址內涵，科學解讀，向全體市民充分展示革命遺址的文化魅力。結合重要時間節(jié)點，充分利用革命遺址、遺址紀念場所、紀念館等定期舉辦革命文物展覽，對社會人員開展革命遺址知識講座，抗日山烈士陵園、安峰山烈士陵園、連云港市革命紀念館等主要革命遺址或大型紀念場館知名度不斷提升，有利地促進了革命遺址革命文物保護工作的開展。

二、連云港市革命遺址在保護與利用中存在的問題

（一）革命遺址保護損毀嚴重，保護意識薄弱。連云港市155處革命遺址中，保存完好的僅占50%，革命遺址保護形勢令人擔憂。造成這種現(xiàn)象原因，一方面是由于革命遺址年代久遠，分布偏僻，自然因素造成的損毀和破壞。另一方面，地方政府對革命遺址保護意識薄弱，在長期的政府規(guī)劃中，未能將革命遺址的保護考慮其中。部分基層鎮(zhèn)村領導對革命遺址保護重要性的認識更是少之又少，僅僅把革命遺址作為提升自身形象、爭取上級資金、開展對外招商的一塊招牌。

（二）革命遺址所屬權混亂，缺乏有效管理。從橫向上看，對革命遺址的管理和保護缺乏相應的規(guī)定，責任主體不明確。例如，烈士陵園由民政部門管理，遺址文物由文化部門管理，此外還有地方政府、集體、個人管理的革命遺址，五花八門，而專業(yè)從事革命歷史資料整理與研究工作的黨史部門，對絕大部分革命遺址卻沒有管理權限。缺乏統(tǒng)一管理現(xiàn)象，直接導致對革命遺址的保護和利用過程中，各部門缺乏溝通，無法很好的協(xié)作。

（三）革命遺址保護經費缺口大。突出表現(xiàn)在保護資金的投入不到位。遺址具有獨有性、稀有性和不可再生性，其保護必須要連續(xù)投入，然而一些革命遺址雖然被主管部門認定掛牌，由于經費缺乏，使保護流于形式。突出表現(xiàn)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府沒有用于革命遺址保護的專項經費預算。

（四）革命遺址保護專業(yè)人才短缺。我市文物保護隊伍人員較少，保護隊伍素質參差不齊，尤其缺乏革命遺址保護的專業(yè)人才。在縣、鄉(xiāng)等基層單位更為突出，受到經費和人員編制等因素影響，有一定保護知識和經驗的人員不愿意下基層，造成基層文物保護人才斷層現(xiàn)象，嚴重削弱了革命遺址保護的基礎力量。

三、加強革命遺址的保護與利用的對策

新時代黨和國家事業(yè)的發(fā)展，迫切需要加強革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護，迫切需要深化革命文物價值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務大局、資政育人和推動發(fā)展的獨特作用。為此針對以上我市在革命遺址保護與利用中存在的問題，給出如下建議：

（一）明確各級政府的保護主體意識。既要發(fā)展職能部門的指導作用，又要加強地方黨委和政府的屬地領導和管理作用、理順關系，協(xié)調行動?；诟锩z址分布偏僻，分散等特點，應更為重視鄉(xiāng)一級政府專人管理，村組明確專人看護等基礎人員的責任分工，確保每一處革命遺址保護狀況得以及時掌握。

（二）扎實開展遺址調查，科學編制保護規(guī)劃。要進行全面的調查研究，詳細了解我市革命遺址的數(shù)量、分布、品味、保護與利用現(xiàn)狀的問題，再進行科學的分類。根據(jù)調查情況，科學編制革命遺址的保護規(guī)劃。結合實際、著眼長遠，內容應涉及革命遺址的分類定級、主體形象定位等。此外，要納入經濟及社會發(fā)展規(guī)劃加以研究，統(tǒng)一與全市發(fā)展大局，從而加大保護和利用力度。

（三）建立經費預算機制。遺址保護工作具有長期性、復雜性、艱巨性的特性，需要大量的財力予以支持。根據(jù)有關保護條例規(guī)定，歷史革命遺址所在地的地方人民政府，應根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。建議區(qū)、縣及相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級政府要結合當?shù)氐母锩z址，設立專項經費，實現(xiàn)在保護中利用開發(fā)。

（四）加快專業(yè)人才建設，提升保護水平。革命遺址保護工作的技術性和專業(yè)性強，需要一批專業(yè)基礎強、擁有先進理念的高素質復合型人才。人才的整體素質直接關系到革命遺址保護的質量及成效。文保相關人員如果不能科學、合理地對文物激進型搶救，往往會造成文物的二次破壞，為此必須大幅提升我市革命遺址保護從業(yè)人員的專業(yè)素質和職業(yè)能力，打造一支高效、專業(yè)的革命遺址保護隊伍。

參考文獻

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