電力工程項目管理中的造價全過程管理研究

亓小莉

【摘要】在電力行業(yè)的競爭壓力不斷提升的背景下，電力企業(yè)必須加強電力工程項目的全過程造價管理，提高電力工程項目經(jīng)濟效益，才能保障電力企業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展。本文從電力工程建設(shè)項目造價管理存在的問題入手，研究電力工程造價全過程管理。

【關(guān)鍵詞】電力工程 項目 管理 造價

一、電力工程建設(shè)項目造價管理存在的問題

（一）缺乏對工程造價管理的全過程管理意識

在電力行業(yè)發(fā)展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業(yè)之間的競爭壓力逐漸增大，企業(yè)為了經(jīng)濟利益開始了不正當競爭，而且不正當競爭的現(xiàn)象十分嚴重。比如有的企業(yè)為了獲得項目，盲目壓低造價，獲得競標之后因為經(jīng)費問題，選擇的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位專業(yè)水平不足。設(shè)備、材料不滿足要求，存在質(zhì)量問題，從而影響了工程項目質(zhì)量。另外，在工程造價管理過程中由于設(shè)計人員的問題導致的變更也會導致工程造價不準。

（二）電力工程項目各個階段造價管理存在的問題

（1）決策階段存在的問題。決策階段是工程施工的起始階段，當前我國很多電力工程造價管理工程，都存在概算超估算、結(jié)算超預算、預算超概算的現(xiàn)象，其主要原因是在決策階段忽視了對整個施工過程的考慮。

（2）招標階段存在的問題。在招標過程中，有的業(yè)主為了趕工期，很容易在項目不具備發(fā)包條件的情況下盲目進入招標、投標市場，而且招標的文件角度，比較繁瑣，不夠齊全，文件的深度也無法滿足施工要求，達不到招標要求，導致施工過程中出現(xiàn)大量設(shè)計的變更及簽證，最后導致造價管理的失控。在電力行業(yè)發(fā)展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業(yè)之間的競爭壓力逐漸增大，企業(yè)為了經(jīng)濟利益開始了不正當競爭，而且不正當競爭的現(xiàn)象十分嚴重。

（3）設(shè)計階段存在的問題。在項目設(shè)計階段，很容易出現(xiàn)設(shè)計收費不合理、經(jīng)濟與技術(shù)分離的問題。當前設(shè)計過程中所產(chǎn)生的成本是根據(jù)設(shè)計項目的總投資比例，或者工程造價進行收費的，但是有的設(shè)計人員在進行項目設(shè)計的時候，只注重技術(shù)，忽視了經(jīng)濟合理性，所以導致整個工程項目的造價編制不合理。

（4）實施階段存在的問題。項目實施過程是成本消耗最高的階段，在施工過程中必須要配備專門的監(jiān)理人員，監(jiān)督工程項目順利推進，防止工期耽誤產(chǎn)生額外成本。但是從事施工技術(shù)的管理者以及監(jiān)理工程師的綜合能力水平不高，導致工程項目施工過程中的質(zhì)量問題較多，耽誤工期，影響施工進度，重復施工帶來成本增加問題。

（5）竣工階段存在的問題。在結(jié)算階段往往存在工程造價高估冒算現(xiàn)象，比如有的承包方在結(jié)算書中重復結(jié)算、高套定額，而發(fā)包方往往喜歡亂砍價，從而導致工程結(jié)算時間拖延，對整個工程造價產(chǎn)生影響。

二、電力工程造價全過程管理措施

（一）強化工程造價全過程管理意識

工程項目管理取決于很多環(huán)節(jié)，比如項目立項、項目設(shè)計、項目發(fā)包、項目竣工決算，任何一個環(huán)節(jié)都會對工程造價產(chǎn)生影響，例如工程項目立項的是就要配合組好預算管理，預算管理是提高工程造價管理水平的關(guān)鍵，預算是對整個項目進行安排的過程，在預算方案中應該要體現(xiàn)出工程項目施工所需要的各種費用以及各個結(jié)算施工所需要消耗的費用。在工程項目造價管理過程中應該要加強對全過程管理，從設(shè)計階段著手，將工程項目造價管理目標落實。在電力工程項目造價管理過程中，必須要建立一種全局管理意識，對電力工程項目開展全過程管理，從項目開始到項目結(jié)束，都不能掉以輕心，造價管理人員持證上崗要結(jié)合每一個環(huán)節(jié)的施工情況、企業(yè)面臨的問題等做好預算控制，對項目推進過程中所產(chǎn)生的成本進行核算，提高成本控制水平。

（二）加強各個階段的造價控制

（1）投資決策階段。投資決策是影響電力工程施工進度以及成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且也對工程的經(jīng)濟效益起著決定性作用。因此在電力工程項目的投資決策階段，必須要結(jié)合市場的實際情況，結(jié)合區(qū)域發(fā)展趨勢以及行業(yè)的經(jīng)濟的你給他，對電力工程項目進行整體規(guī)劃。比如對工程項目的成本進行合理估算，充分分析電力工程項目中存在的經(jīng)濟效益和風險，做好科學預算。

（2）設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計階段是對整個工程項目進行規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)生施工圖紙、施工方案的過程。設(shè)計階段是整個工程建設(shè)過程中花費最少的階段，但是對整個項目的成本影響卻很大。在電力工程項目設(shè)計過程中要對方案的合理性進行分析，設(shè)計不同的方案，最終選擇出最合適的方案，確保電力工程項目方案的合理、準確。

（3）招投標階段的造價控制。招投標階段是工程項目建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，該階段直接影響整個工程項目的成本以及施工質(zhì)量。電力企業(yè)要對工程項目的實際情況進行闡述，對施工要求、施工目標等進行明確，從而能夠公開、公平、公正地開展招標，同時，電力企業(yè)應該要對市場情況進行了解，比如材料成本、人力成本等，從而以合理的市場價格選擇施工企業(yè)承包電力工程項目。為了對招投標階段做好控制，必須要在招投標之前編制好標底，根據(jù)標底的內(nèi)容以及標準，準確地判斷投標單位是否符合條件，是否能夠承接項目，不能單純地以施工單位的投標價格作為判斷依據(jù)。

（4）施工階段的造價控制。電力工程項目的施工階段是整個工程建設(shè)過程中最關(guān)鍵的時期，施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況較多，很容易導致成本增加。所以在這個時期必須要加強成本控制管理。比如做好合同管理，在施工階段要安排專業(yè)人員對工程施工情況進行記錄，保存各種文件圖紙，可以作為未來成本核算的依據(jù)。再比如要對施工過程進行跟蹤控制，將實際的支出與預算方案進行比對，對于差距較大的情況，要進行嚴格審核，減少不必要的成本浪費。

（5）竣工結(jié)算階段的造價控制。在竣工結(jié)算過程中，不僅要對工程項目的質(zhì)量進行審核，還要對整個工程的成本費用進行審核，當項目驗收合格之后，要在原合同造價的基礎(chǔ)上，對施工過程中的增加項目、減少的項目進行明確地標注，并且要對原合同造價進行相應的調(diào)整，制定出相應的預結(jié)算金額，對施工過程中所產(chǎn)生的一些不合理的費用進行去除，確保工程項目的成本造價與實際工程造價相吻合。

（三）加強對工程項目管理中的造價全過程管理的監(jiān)督與考核

在電力工程項目建設(shè)過程中，對于造價過程必須要進行全面監(jiān)督與考核，結(jié)合電力工程項目施工過程中的問題，設(shè)定階段性考核目標與考核標準，再對每一個環(huán)節(jié)的造價控制結(jié)果與造價預算進行對比，進而進行科學合理地評價與考核，看造價管理目標是否實現(xiàn)。另外，在進行考核的時候，還應該要對造價管理人員的工作態(tài)度、責任心、職業(yè)道德素養(yǎng)等進行考核，實現(xiàn)全面考核。