簡除煩苛 科研人員有了更多獲得感

文／崔 爽 唐 婷

“有種說法是把科研人員當(dāng)會計用？”聽到這句話，全國政協(xié)委員許強哈哈一笑，一口“川普”：“那得是高級會計，一般的會計都搞不定。”預(yù)算編制太燒腦、申請項目填表多、中期檢查忙不?！@些問題讓科研人員一提就頭大，繞又繞不過。

去年的院士大會上，習(xí)近平總書記指出“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了”。

一年多來，為給科研人員“松綁減負(fù)”，相關(guān)文件政策相繼出臺。減表、解決報銷繁、檢查瘦身、信息共享等逐步推進。

今年的政府工作報告也提出，大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。3月8日全國兩會“部長通道”上，科技部部長王志剛表示，要在政策制度上讓科研人員不為表格、報銷、“帽子”“牌子”等所困擾。

科研人員期待輕裝上陣，改革舉措是否真落地、見實效？

雜事更少 科研更專

“今年我都填了40個表了，每個就差一點點?！痹S強說。作為成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室常務(wù)副主任，他既從事科研，也承擔(dān)管理工作，對于科研人員的負(fù)擔(dān)深有感受。“減負(fù)對中國科研來說，該被提到議事日程了?！?/p>

回憶起幾年前去香港訪學(xué)，“剛到香港時，上來就給我好幾頁紙叫我填，我覺得好繁瑣，但從那之后直到我離開香港，我再也沒有填過表。我認(rèn)為我們也可以推行‘一張表’制度，通過信息共享讓有需要的部門按權(quán)限取用。”許強說。

事實上，科技部、財政部等也正在聯(lián)手推進七項行動為科研人員減負(fù)，減表行動正是其中的一項。日前召開的減負(fù)行動推進會上披露，各類報表的整合精簡、信息填報和材料報送的簡化已基本完成。國家重點研發(fā)計劃項目層面的36張表格精簡整合為6張；課題層面的21張表格精簡整合為5張；國家科技重大專項項目（課題）全周期提交的材料由25份精簡為17份；自然科學(xué)基金推行無紙化申請。

要讓經(jīng)費為人服務(wù)，不是人為經(jīng)費服務(wù)

“申請一個項目，申請書100頁，預(yù)算表可能要200頁，買設(shè)備、買材料、哪次出差都要詳細(xì)列出?！比珖f(xié)委員、中科院自動化研究所研究員易建強直搖頭?！坝绕涫菄H會議，我們一般只能先把本領(lǐng)域的重要會議都列上，到時候去不去再說。”預(yù)算很重要、很必要，但繁瑣程度常讓他們叫苦不迭。

為了讓科研經(jīng)費使用和管理更符合科研活動規(guī)律，國家出臺了相應(yīng)的政策，簡化預(yù)算編制科目、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限?！澳壳安盥谩H合作交流和會議費3項經(jīng)費的調(diào)配度比以前大，現(xiàn)在它們之間可以互相調(diào)配使用，不超過總額即可，對野外工作較多的項目組來說是很好的轉(zhuǎn)變?！痹S強說，“除勞務(wù)費和設(shè)備費外，材料費等經(jīng)費有10%的增加幅度，如果要用打醬油的錢買醋，可以申請預(yù)算調(diào)整?！?/p>

“感覺總體上在好轉(zhuǎn)，各地也在執(zhí)行中。國家政策出臺后，地方省、市及相關(guān)單位都要配套，一般也要一兩年的時間，還是希望越快越好?！痹S強說，“科研不是流水線生產(chǎn)的東西，科研時刻可能有新變化，給科研人員更大的自由度是有必要的?！?/p>

“減負(fù)不是不要監(jiān)管，還是要確保研究的錢要花在研究上，財務(wù)檢查很重要。財務(wù)檢查是看賬，不牽扯科研人員的精力，只要用得合理，科研人員心安理得去做就好?！比珖f(xié)委員、中科院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民表示。

包干制帶來新可能

幾天前，包干制第一次被寫進政府工作報告，這讓許強很驚喜，他曾多次提出希望可以借鑒國外科研的這種模式。

易建強同樣表示希望能加快推行包干制的試點。“科學(xué)項目包干制是最高效的，答辯組只要認(rèn)可這個項目值多少錢，就給多少錢，前提是只要能保證完成目標(biāo)任務(wù)。做預(yù)算時你只需要給出幾大類，比如設(shè)備、材料、差旅、學(xué)生勞務(wù)費各多少，不需要過于細(xì)分和固化，科研人員只需要圍繞著任務(wù)目標(biāo)調(diào)配使用?！币捉◤娬f，“這要求科研人員的誠信和自律，給他自由度也是給壓力，同時立項評估、后期審計等環(huán)節(jié)也要更加嚴(yán)格專業(yè)?！?/p>

3月7日，科技部部長王志剛在參加政協(xié)科技界聯(lián)組會議時表示，圍繞自然科學(xué)基金委的一些定額資助項目，正在進行包干制的試點。

“解放科研人員，把精力放在研究上，讓研究費花得相對自由靈活，這些原則都是很好的?！眲⒅忻癖硎荆麖娬{(diào)，“包干”也要加強過程的監(jiān)管和事后的審查、經(jīng)得起基本制度的約束。“該檢查該評估都要有，但不要過頻，希望項目的中期檢查和評估能以學(xué)術(shù)交流討論、專家診斷形式進行。”劉中民說。