國有企業(yè)如何完善廉潔談話提醒制度研究

許翠霞

【摘要】2012年8月22日，隨著采四紀(jì)發(fā)[2012]3號文件的下發(fā)，采油四廠拉開了“廉潔談話”提醒制度的帷幕，至此，“廉潔談話”提醒制度在四廠全面展開。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);廉潔談話;提醒制度

萬事防為先，防患于未然。良醫(yī)者，常治病于未發(fā)之時，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，也應(yīng)向良醫(yī)治病一樣，在注重預(yù)防上下功夫，于潤物無聲處做文章，善于治未病?！疤嵝选?，為我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑起一道固若金湯的思想防線。

“廉潔談話”提醒制度的實施，細(xì)化延伸了黨的思想政治工作，是黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)心愛護(hù)干部、促進(jìn)干部健康成長的有效措施，是保證黨員干部不犯或少犯錯誤的重要舉措。國有企業(yè)都有制定廉潔談話的制度，從目前情況看，制度的完整性，針對性和有效性有待進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行有待進(jìn)一步規(guī)范，談話的方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。下面淺談一下對完善廉潔談話提醒制度的一些初淺看法。

一、探索完善，增強(qiáng)權(quán)威性

俗話說，沒有制度，不成方圓。廉潔談話提醒制度同樣也如此。但目前來說，該制度還不是很規(guī)范，在執(zhí)行過程中，缺少相應(yīng)的配套制度，在一定程度上缺乏操作性。如存在提醒方式不明確，即什么情況適用什么提醒方式缺乏明確的規(guī)定;談話的內(nèi)容不規(guī)范，即談些什么隨意性過大;廉潔提醒談話的必要性不明確，即何時啟動廉潔談話提醒仍存在主觀性較強(qiáng)等問題。同時在對廉潔談話提醒結(jié)果的應(yīng)用上，各地標(biāo)準(zhǔn)也不同，有的未納入干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核，有的未與領(lǐng)導(dǎo)干部的評價體系掛鉤，使得廉潔談話提醒缺乏剛性約束。

王岐山同志在中央紀(jì)委十八屆三中全會上指出：“要切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。完善廉潔談話提醒制度，一是必須認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，理清反腐倡廉的思路，根據(jù)實踐需要，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。二是要明確廉潔談話提醒的實施主體，確保職責(zé)分工明確。明確廉潔談話提醒的適用情況，確定哪些情況下必須進(jìn)行廉潔談話提醒。明確廉潔談話提醒的操作規(guī)程和目標(biāo)要求，切實增強(qiáng)制度的操作性。三是建立廉潔談話提醒督導(dǎo)機(jī)制，對被提醒對象的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督促，確保廉潔談話提醒工作落到實處。四是將廉潔談話提醒記錄及提醒后黨員干部的行為表現(xiàn)錄入個人廉政檔案，作為今后干部提拔使用的重要依據(jù)。把廉潔談話提醒尤其是誡勉談話的整改結(jié)果與干部的考核獎勵及年度評優(yōu)評先掛鉤，發(fā)揮廉潔談話提醒的震懾警示作用。五是注重對被提醒對象跟蹤監(jiān)督，對整改不到位的，進(jìn)行跟蹤提醒，并責(zé)令其限期整改。對不落實提醒內(nèi)容，最終違紀(jì)違法的，建議加重處理。中原油田在2012gS月便啟動了廉潔談話提醒，對廉潔談話提醒的方式、內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，幾年的運(yùn)行下來，已經(jīng)有了自己成熟的一套制度規(guī)定，使廉潔談話提醒制度越來越規(guī)范和完善。

二、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)針對性

（一）進(jìn)一步豐富提醒內(nèi)容，針對不同對象確定提醒的重點和方向，充分體現(xiàn)廉潔談話提醒的地方特色、部門特點和崗位實際，避免空對空。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大廉潔談話提醒的范圍，綜合運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評、審計、專項執(zhí)法監(jiān)察、民主生活會和民主評議等工作結(jié)果，針對干部群眾反映的苗頭性、傾向性問題開展廉潔談話提醒工作，確保做到黨紀(jì)條規(guī)、規(guī)章制度經(jīng)常提醒，職能部門行使權(quán)力隨時提醒，薄弱環(huán)節(jié)專門提醒，苗頭性問題個別提醒，“三重一大”事項特別提醒。采油四廠在進(jìn)行廉潔談話時，不但對科級以上干部進(jìn)行廉潔談話提醒，而且基層單位還對重點崗位，如倉庫保管、原油押運(yùn)員等崗位進(jìn)行談話提醒，擴(kuò)大了廉潔談話提醒的范圍，在全廠重點崗位不斷筑牢“防火墻”。

三、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實效性

（一）認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況新問題，不斷探索、把握腐敗思想產(chǎn)生、發(fā)展和廉潔談話提醒工作的內(nèi)在規(guī)律，針對不同層面的提醒對象思想上的突出問題，有的放矢地開展廉潔談話提醒工作。要摒棄板著面孔訓(xùn)人的做法，結(jié)合當(dāng)前開展的警示教育活動、廉政知識測試、廉政檔案建設(shè)等工作，注重廉潔談話提醒方式的針對性、系統(tǒng)性和鮮活性，使廉潔談話提醒真正做到入耳、入腦、人心，切實增強(qiáng)廉潔談話提醒工作的針對陛。

（二）要準(zhǔn)確把握好談話時機(jī)，使廉政問題“禁于未萌，止于未發(fā)”。正規(guī)談適用于新任科級干部和新提拔的中層干部進(jìn)行廉潔談話提醒，便于履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任;針對談適用于定期對領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉提醒和對違反紀(jì)律的黨員干部進(jìn)行廉潔談話提醒，了解其思想動態(tài)，跟蹤幫促;溫馨談適用于節(jié)假日的加強(qiáng)黨員干部廉潔自律、反對奢侈浪費(fèi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，保障國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過一個廉潔的節(jié)日。據(jù)統(tǒng)計，采油四廠運(yùn)用三種談話方式己分別與168人次進(jìn)行了廉潔談話提醒，收到了良好的效果。

（三）與日常教育管理相結(jié)合。抓實日常教育管理，逢節(jié)假日都要下發(fā)通知，重申紀(jì)律要求，在各個節(jié)假日前夕，通過“微言短語”方式，密集編發(fā)廉政短信和直接電話經(jīng)常提醒各單位主要負(fù)責(zé)人等方式進(jìn)行提醒。同時，借助手機(jī)短信平臺、電視、報紙等媒介，編發(fā)勤廉格言、廉政公益廣告，使勤廉深入人心。采油四廠開通了微信，在節(jié)假日、重要節(jié)日，不斷發(fā)送廉潔提醒短信，防微杜漸，傳播“好聲音”、傳遞正能量。

（四）與紅色教育相結(jié)合?？梢越M織觀看警示教育片，利用反面典型，教育新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻不忘為人民服務(wù)的宗旨，做黨的好干部，做人民的好公仆;可以參觀紅色基地，憶苦思甜，穿插談話提醒;可以在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出入的辦公樓等醒目位置張貼廉潔標(biāo)語，進(jìn)行心理暗示，隱性提醒，達(dá)到廉潔談話提醒的作用。