對市政工程施工階段全過程造價控制的探討

嚴(yán)玉梅

摘要：本文通過對決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的造價控制與管理工作的加強，說明了對市政工程中全過程造價控制與管理的實現(xiàn)措施，并對市政工程中全過程造價控制與管理的有效應(yīng)用策略進行了闡述，以期為更好的實現(xiàn)市政工程中全過程造價控制與管理提供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；全過程造價控制；造價管理

引言

以下針對市政建設(shè)工程的特點可分為策劃決策、工程設(shè)計、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程竣工驗收等5大階段。要想保證市政建設(shè)工程造價管理的順利開展，就必須要好這五大階段的管理工作，具體內(nèi)容如下：

1 市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程項目一般情況下都是規(guī)模較大、投資較大、人力物力消耗大的系統(tǒng)性建設(shè)工程，從工程招投標(biāo)到最后的施工結(jié)算整個過程會出現(xiàn)大量的支出，如果不對這個支出進行有效的預(yù)算和控制，必然會對企業(yè)的財務(wù)造成極大的影響。對于市政工程施工企業(yè)來說，造價控制與管理工作直接關(guān)系著市政工程的成敗，市政工程從投資的概算到?jīng)Q算，其中的任何環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題都會對整個市政工程造價管理工作造成影響，進而導(dǎo)致成本控制工作無法正常進行，所以要想實現(xiàn)市政工程的投資和收益預(yù)期目標(biāo)，就必須充分重視過程造價控制與管理工作的重要性、就必須要對整個市政工程造價控制和成本管理做到非常精準(zhǔn)和精確。

2 市政工程建設(shè)各階段造價管理

2.1 工程評估階段的造價管理

在市政建設(shè)工程項目中，工程評估是企業(yè)對工程投資的重要決策，評估對投資的影響力可達到百分之九十左右，由此可見，工程評估對工程造價具有深刻的意義。在編制工程造價評估報告時，必須充分地結(jié)合市場形勢，施工技術(shù)，綜合考慮工程的經(jīng)濟效益和社會效益，從而才能有效地把握方案設(shè)計的可行性、科學(xué)合理性，有效地控制了市政工程項目的成本。

2.2 設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計階段造價管理對工程的整體質(zhì)量有著重要的意義。通常情況下，工程設(shè)計對企業(yè)投資的影響力可達到百分之七十左右，由此可見，工程設(shè)計階段對工程造價的重要性。工程設(shè)計階段一般可分為設(shè)計初期、施工設(shè)計和竣工設(shè)計等三大階段，三大階段的設(shè)計質(zhì)量均對工程的整體造價具有不同程度的影響和作用。一般而言，積極推廣限額設(shè)計可以有效地控制了工程設(shè)計初級階段的造價，然后根據(jù)初級設(shè)計階段中的相關(guān)可靠性的評估，間接地對施工圖紙設(shè)計進行了有效的控制，在此過程中，如果有不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時，可以有效地更改控制方案。

2.3 招標(biāo)階段的造價管理

市政建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是建設(shè)企業(yè)最重要的階段，其關(guān)乎著整個建設(shè)工程的整體質(zhì)量，是建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的重要決策。認(rèn)真遵守招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)程序和制度，在管理過程中，管理人員必須嚴(yán)格要求操作者、組織者以及其他相關(guān)人員保證所有行為都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的公平正義。除此之外，工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容都是保密的，作為工作人員應(yīng)做到不外漏、不泄密的工作原則，同時在編制招標(biāo)投標(biāo)合同文件時，必須保證條理清晰明了，條款準(zhǔn)確，保證標(biāo)底內(nèi)容符合國家要求；

2.4 施工階段的造價控制與管理

市政工程實際施工環(huán)節(jié)所涉及到的方面較多，且其中存在較多的不確定因素，若不加以注意便會造成大量的資金損耗，因此施工階段對于造價管理與控制工作的開展而言，是極為重要的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)之中，相關(guān)管理人員應(yīng)以工程的實際情況為依據(jù)，來對施工的整個過程進行合理的規(guī)劃與安排，確保對施工之中各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量及造價的嚴(yán)格控制與管理。

2.5 加強結(jié)算階段的造價控制與管理

對于市政工程結(jié)算階段的造價控制與管理工作的開展，相關(guān)管理人員不僅僅要對整個施工過程之中的資料進行良好的收集、整理與保存，以此來為完工做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，還應(yīng)在市政工程竣工后，嚴(yán)格遵照相關(guān)的合同來對各類費用進行良好的歸納，確保工程竣工結(jié)算工作的良好開展。

3 全過程造價控制與管理的有效應(yīng)用策略

3.1 大力推行市政工程建設(shè)設(shè)計招標(biāo)及選擇

為確保市政工程中全過程造價控制與管理工作開展的效果，相關(guān)管理人員在對工程設(shè)計階段之中的各個環(huán)節(jié)進行良好的管理與控制的同時，還應(yīng)積極推行設(shè)計招標(biāo)，通過對設(shè)計單位的良好選擇，來加強對設(shè)計方案的規(guī)劃與設(shè)計。此外，在對工程設(shè)計階段進行造價控制與管理時，必須加強對所設(shè)計的整體工程量嚴(yán)格控制，工程量一經(jīng)審定便不可更改，并應(yīng)在整個工程設(shè)計過程之中加強設(shè)計方面的創(chuàng)新，將工程設(shè)計與經(jīng)濟效果進行有機的結(jié)合，從而提升設(shè)計成果的經(jīng)濟性，達到控制造價的目的。

3.2 開展限額設(shè)計提升造價控制與管理的有效性

在我國長期以來的市政工程建設(shè)過程中，因技術(shù)人員存在觀念保守及經(jīng)濟意識較差等方面的問題，因此未能將技術(shù)與經(jīng)濟進行良好的結(jié)合。面對這一問題，應(yīng)在全過程造價控制與管理工作的開展之中，加強對市政工程整體的限額設(shè)計，可通過以下兩點來實現(xiàn)對工程造價的有效控制與管理。

第一點，就市政工程整體而言，其中最為重要的環(huán)節(jié)便是實際施工環(huán)節(jié)，而對這一環(huán)節(jié)之中進行工作指導(dǎo)主要依賴于施工圖紙及設(shè)計方案，此時便可將施工之中各個環(huán)節(jié)工程量的管控作為施工階段限額設(shè)計的重點，并以工程的實際情況為依據(jù)來確定控制工程量，并將之作為實際施工圖所設(shè)計的最大的工程量。

第二點，工程限額設(shè)計人員在開展設(shè)計工作之前，應(yīng)對建筑材料、施工設(shè)備、人員等方面的資金耗費情況充分了解，能夠?qū)こ填A(yù)算定額及費用定額充分的掌握，并以此為依據(jù)，來開展市政工程施工之中各個施工環(huán)節(jié)的資金限額設(shè)計，將這一職責(zé)切實落實在管理人員身上，使之能夠充分發(fā)揮自身的作用，確保每一個施工環(huán)節(jié)所消耗的資金都不超出所設(shè)計的限額，從而實現(xiàn)對市政工程造價的有效管理與控制。

3.3 工程造價控制和管理機制進行優(yōu)化

市政工程造價管理體制機制要隨著工程的不斷發(fā)展而進行不斷地完善，要根據(jù)實際情況進行適時地調(diào)整，要將可能會出現(xiàn)的不可預(yù)知的問題考慮進去，這樣就可以對市政工程造價進行有效的控制和管理，從而更好地實現(xiàn)市政工程造價管理的控制目標(biāo)。

3.4 豐富造價人員的工作經(jīng)驗，提高造價人員的綜合能力

項目造價成果文件質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵取決于編制人員的基本功是否扎實，與編制人員專業(yè)知識、專業(yè)能力的高低存在密切關(guān)聯(lián)性。在這方面，為了改善設(shè)計階段的工程造價控制問題，優(yōu)化設(shè)計方案，有必要注重提高編制人員的綜合能力。同時，促進造價人員和設(shè)計人員之間的溝通和溝通，避免設(shè)計和造價控制的脫離實際。

4 結(jié)語

總而言之，市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，對城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展具有直接影響。做好市政工程的科學(xué)規(guī)劃，提升其工程造價控制質(zhì)量，是處理建設(shè)項目增多與建設(shè)投入不足矛盾的重要手段。同時，它對實現(xiàn)建設(shè)資源的科學(xué)配置會產(chǎn)生積極影響。因此，有必要清楚地了解項目造價控制在市政工程設(shè)計階段的重要性，直面工程造價控制存在的問題。從不同層面優(yōu)化設(shè)計，提高項目造價控制質(zhì)量，促進工程項目的優(yōu)化和發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：南京新廈市政建設(shè)項目管理有限公司）