環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系初探

任婷婷

【摘要】文章介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和內(nèi)容，并探索兩者之間的辯證關(guān)系，分析優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的策略，以推動(dòng)環(huán)保工作的有效開展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不斷深入和重視，國(guó)家在法律和政策方面也加大了環(huán)境保護(hù)的力度。而環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境的影響評(píng)價(jià)都對(duì)環(huán)境保護(hù)有重要意義，對(duì)環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，然后對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，可讓有關(guān)部門及時(shí)掌握環(huán)境變化的情況，以便采取有效地應(yīng)對(duì)策略，起到保護(hù)環(huán)境和人類健康的目的。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)基本流程是：制定計(jì)劃一進(jìn)行采樣一檢測(cè)結(jié)果一綜合分析，進(jìn)而獲得信息的過程。

環(huán)境監(jiān)測(cè)一般分為兩個(gè)內(nèi)容：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè);二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查。環(huán)境監(jiān)測(cè)具有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ);二是服務(wù)于社會(huì)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析具有統(tǒng)計(jì)意義的數(shù)據(jù)才能稱為有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其為制定環(huán)境規(guī)劃、保障環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”，是對(duì)由規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施而可能造成的環(huán)境影響來進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施和策略，同時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段和技術(shù)方法，其對(duì)于確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策的制定都具有重要作用。這種評(píng)價(jià)可以確定環(huán)境的質(zhì)量高低（或者污染程度）以及在一定時(shí)間內(nèi)的變化趨勢(shì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為三個(gè)層次：一是現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià);二是環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià);三是跟蹤評(píng)價(jià)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)都是我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作任務(wù)和內(nèi)容決定其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中具有重要的作用和深遠(yuǎn)的意義，二者相互作用，相互聯(lián)系，是一個(gè)辯證統(tǒng)一體。

3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)最直接的依據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先必須進(jìn)行科學(xué)的分析以及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的評(píng)估，然后制定適當(dāng)?shù)拇胧┮钥刂骗h(huán)境質(zhì)量。只有保證環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能準(zhǔn)確判斷環(huán)境的容量，以確定項(xiàng)目的實(shí)施。

3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種評(píng)估方法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法有環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析法、工程分析法、環(huán)境影響識(shí)別法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境影響預(yù)測(cè)法、公共參與及信息公開法、替代方案分析法以及環(huán)境監(jiān)測(cè)法等，這些方法構(gòu)成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)完整體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)法能夠獲得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的至關(guān)重要的參考指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果可作為評(píng)定項(xiàng)目施工地點(diǎn)可行性以及評(píng)定其是否能夠滿足環(huán)境要求的依據(jù)，且環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠反映噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境和水環(huán)境等環(huán)境的污染情況，使其更好的服務(wù)于環(huán)評(píng)工作。

3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)可以監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)體系中有多種方法可對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測(cè)是其中最基本的一個(gè)監(jiān)督方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)數(shù)據(jù)可以證明項(xiàng)目建設(shè)后，是否對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果具有環(huán)境可行h生，是否滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃的要求;可以監(jiān)督項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境等的變化及對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響;證明項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系始終

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門通過對(duì)環(huán)境變化的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)了解并分析環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢(shì)，為環(huán)保部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)環(huán)境問題提供強(qiáng)有力的支持，避免發(fā)生環(huán)境污染事件，以保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要支撐環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系始終。

4環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則

監(jiān)測(cè)環(huán)境，必須真實(shí)、完整的記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的精確性與真實(shí)性。科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。

在調(diào)查期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是針對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比，評(píng)估其對(duì)環(huán)境帶來的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須搞清楚監(jiān)測(cè)對(duì)象，應(yīng)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與科學(xué)方法，擬定行而有效的監(jiān)測(cè)規(guī)劃。在擬定監(jiān)測(cè)規(guī)劃時(shí)，需遵守以下方面的原則：第一，遵循實(shí)用經(jīng)濟(jì)的原則。要正視項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)所需的資費(fèi)，使整個(gè)規(guī)劃達(dá)到既節(jié)省費(fèi)用又符合監(jiān)測(cè)要求的目的。第二，遵循污染物優(yōu)先的原則。在監(jiān)測(cè)中必須增強(qiáng)物質(zhì)監(jiān)測(cè)的概念，對(duì)有毒有害的污染物做到重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境的質(zhì)量，維護(hù)公眾健康。第三，遵循科學(xué)布局、綜合考慮的原則。全面考慮周邊環(huán)境的敏感點(diǎn)，在敏感點(diǎn)集中的區(qū)域進(jìn)行污染物分析，實(shí)時(shí)把握污染物對(duì)環(huán)境的可能造成的各種影響。

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的不同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案也會(huì)發(fā)生變化，此時(shí)就需要綜合分析環(huán)境信息，嚴(yán)格依照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)測(cè)方案進(jìn)行整體規(guī)劃。調(diào)查與驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心部分，此環(huán)節(jié)是環(huán)境管理的重點(diǎn)，也是對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)論的核實(shí)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)必須遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量準(zhǔn)則，必須遵守質(zhì)量控制的原則。

5結(jié)束語

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)也越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。要有效合理科學(xué)的做好環(huán)境保護(hù)這一管理服務(wù)，就必須做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中扮演了非常重要的角色，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)，方法也是環(huán)境檢測(cè)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)又貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)整個(gè)體系中，因此應(yīng)該加大力度研究環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)的先進(jìn)技術(shù)更好的應(yīng)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，從而達(dá)到有效合理科學(xué)的保護(hù)環(huán)境的目的。