“黨建+基層治理”激發(fā)群眾內(nèi)生動力

楊涌

黨的十九大以來，武隆區(qū)積極探索激發(fā)群眾參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，凝聚起了基層群眾的智慧和力量。羊角鎮(zhèn)艷山紅村的變化，就是一個縮影。除了艷山紅村，羊角鎮(zhèn)探索的“黨建+基層治理”已在全鎮(zhèn)初見成效。

狠抓組織建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。一是夯實基層基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委為10個貧困村選派駐村工作隊，同時為6個非貧困村增配了第一書記，在村內(nèi)推選成立村民理事會，對公共事務(wù)開展議事協(xié)商，實行民主管理和監(jiān)督。二是強化干部管理。村干部是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要推動者，鎮(zhèn)黨委全面落實好干部標準，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持每月對村干部開展日?？己耍吭聦γ撠毠?、人居環(huán)境整治等工作開展督查，并進行排位通報。三是嚴格積分管理。制訂黨員積分卡制度，由黨小組長每季度對黨員參加組織生活會、廉潔自律等情況進行量化打分。四是加強廉政教育。每年組織村干部開展一次廉政教育，對村干部定期開展談心談話，及時掌握思想動態(tài)，加強提醒教育，推動形成心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

狠抓基層治理，提升凝聚力。加強監(jiān)督管理。實行村民小組監(jiān)督制度，讓群眾參與村內(nèi)事務(wù)，真正把權(quán)力交給群眾，村民小組負責向組內(nèi)群眾公開村“兩委”擬辦實事、辦理過程、辦理結(jié)果，每月審議本村本組的低保、危改等涉及村民切身利益的重大事務(wù)和村級財務(wù)票據(jù)，使每一項決定、每一筆錢的流向都在群眾的視線之內(nèi)。規(guī)范村規(guī)民約。制訂村規(guī)民約和“紅九條”，重點整治亂辦酒席、亂建房屋等不良陋習(xí)，一律取消喜事、喪事之外的任何酒席，對酒席規(guī)模和送禮標準進行嚴格規(guī)定。違反村規(guī)民約和“紅九條”規(guī)定的，將上“黑榜”公示并納入限期整改，經(jīng)考察合格后方可退出“黑榜”，群眾自覺參與村里公共事務(wù)的勁頭更足了。

壯大集體經(jīng)濟，提升帶動力。一是盤活資源要素。積極探索 “村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，以“三變”改革為抓手，將土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村集體依法將撂荒地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一收回，流轉(zhuǎn)給大戶或?qū)I(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)自身稟賦，以盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，以特色林果、竹筍、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等九大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，打造特色效益農(nóng)業(yè)。三是壯大集體經(jīng)濟。推行“村社一體、合股聯(lián)營”和“3+X”信貸模式，村委會、公司、專業(yè)合作社“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，以農(nóng)村改革為抓手，啟動農(nóng)村土地確權(quán)工作，在艷山紅村穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金股權(quán)改革試點，實現(xiàn)財政補助集體股份融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋，艷山紅村實現(xiàn)年收入10萬元以上。

狠抓教育引導(dǎo)，提升向心力。一是辦好新時代文明實踐所。堅持每月開展一次學(xué)習(xí)活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進院落、進農(nóng)家、進人心”，用先進理論武裝村民的頭腦，進一步增強基層組織的凝聚力和向心力。二是開展家風潤萬家活動。在全鎮(zhèn)大力宣揚黃氏家風家訓(xùn)，讓好家風立德修身，形成崇法向善的文明鄉(xiāng)風。三是開展道德模范評比。深入推進以“孝、賢、潔、序”為重點內(nèi)容的農(nóng)村公序良俗工程建設(shè)，在村居每年開展4次以上“五好文明家庭”為主的評比活動，推動文明風尚進農(nóng)家。四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鎮(zhèn)黨委、政府積極作為，在農(nóng)村垃圾治理、村容村貌提升、制度機制建立等方面積極探索，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。艷山紅村等多個村子的群眾自發(fā)籌資數(shù)十萬元安置數(shù)百盞路燈，還大力開展志愿活動，凝聚起了全民干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

（作者系武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)黨委書記）