聚焦民生“小事”，做好基層民主“大文章”

“大會主席團(tuán)根據(jù)計(jì)票結(jié)果，按得票數(shù)從高到低確定以下10個項(xiàng)目為2019年甪直鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目，它們分別是：葉圣陶實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)工程、全民健身廣場……”在近日召開的蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)十八屆人大六次會議上，當(dāng)主持人宣讀以上結(jié)果時，會場響起了熱烈掌聲。

不止甪直鎮(zhèn)，近日，蘇州市吳中區(qū)各鎮(zhèn)陸續(xù)召開的人民代表大會，都新增了一項(xiàng)備受關(guān)注的議程——人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。各鎮(zhèn)人大代表通過“一人一票”的方式，選出了老百姓最期盼最關(guān)注的民生實(shí)事項(xiàng)目。

民生實(shí)事“由民做主”，讓實(shí)事更實(shí)用。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，簡單來說，就是民生實(shí)事項(xiàng)目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，即地方政府在人大代表和人民群眾廣泛參與基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級人大代表在人代會期間以投票表決方式選擇決定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。這一制度，有利于更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和人大代表的主體作用，提升公共服務(wù)決策的民主化、科學(xué)化水平。

為探索推進(jìn)符合吳中實(shí)際的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，吳中區(qū)人大常委會及早將此提上議事日程，積極開展研究部署，組織各鎮(zhèn)人大進(jìn)行了專題研究和學(xué)習(xí)考察。隨后，各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真研究，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，決定自2019年起，全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，并制訂投票表決具體辦法。

去年11月開始，各鎮(zhèn)紛紛開展會前調(diào)研，通過各種途徑廣泛征集項(xiàng)目選題，形成候選項(xiàng)目清單。在木瀆鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府先根據(jù)征集到的項(xiàng)目選題，按1∶1.5比例建立項(xiàng)目庫，提交鎮(zhèn)人大，由鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)黨委會議作專題匯報；隨后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按1∶1.2比例確定候選項(xiàng)目清單；最后，經(jīng)代表審議、票決，確定10個正式項(xiàng)目。

吳中區(qū)人大常委會主任張炳華表示，票決制也是民生實(shí)事項(xiàng)目的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，使黨委的決策部署和人民群眾的強(qiáng)烈訴求有機(jī)結(jié)合，把民意作為衡量實(shí)事項(xiàng)目“輕重緩急”的標(biāo)準(zhǔn)，充分踐行了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

代表履職“主動作為”，讓實(shí)事更充實(shí)?！巴?，政府工作報告后面都會附上指定的民生實(shí)事項(xiàng)目，作為代表，只是提提建議、表決通過，今年讓代表全面參與、投票決定，感覺像選鎮(zhèn)長一樣莊重?！瘪憧阪?zhèn)一位人大代表頗為感慨地說道。

為票決出更接地氣、更得民心的實(shí)事項(xiàng)目，各鎮(zhèn)人大代表積極參與會前調(diào)研，以遍布各地的人大代表之家為點(diǎn)，廣泛收集群眾意見，讓更多的群眾參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集，真正讓民眾“下單點(diǎn)菜”，充分發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意。

此外，為使代表能夠全面了解和清晰把握候選項(xiàng)目，各鎮(zhèn)紛紛組織人大代表到民生實(shí)事候選項(xiàng)目實(shí)地考察，進(jìn)行充分的交流、討論，并在人代會上落實(shí)三項(xiàng)舉措：一是在政府工作報告中進(jìn)行宣讀；二是印發(fā)候選項(xiàng)目基本情況清單；三是分組審議時，安排專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致解讀。

“票決制將話語權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)實(shí)實(shí)在在交到人大代表手中，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職自覺性和創(chuàng)造性，調(diào)動了代表‘聚焦富民、履職為民、監(jiān)督惠民’的責(zé)任感，也極大豐富了民生實(shí)事的項(xiàng)目來源和內(nèi)容?！睎|山鎮(zhèn)人大主席莫玉方如此評價。

人大監(jiān)督“全程參與”，讓實(shí)事更實(shí)在。太湖漁業(yè)船只整治、污水處理廠尾水提標(biāo)改造、森林防火通道及引水上山工程……這些由代表全程參與并票決選出的民生實(shí)事項(xiàng)目，飽含了代表們的深情與人民群眾的期盼。

“看著這些票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目，感覺就像看到自己的孩子一樣，有著天然的親切感和責(zé)任感，我一定會以更加飽滿的熱情，跟蹤監(jiān)督這些實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處?！比虆⑴c了票決工作的代表說道。

票決工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)人大迅速行動起來，根據(jù)票決結(jié)果制定監(jiān)督落實(shí)方案。“我們將民生實(shí)事辦理作為今年監(jiān)督工作重點(diǎn)進(jìn)行研究部署，將運(yùn)用視察、審議、專題詢問等方式對各項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查效果，督促各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)?！碑f直鎮(zhèn)人大主席王民表示。

同時，各鎮(zhèn)人大及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善工作制度，努力通過票決制工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動更好地解決發(fā)展不平衡不充分的問題，構(gòu)建起黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基層實(shí)踐平臺。

“在吳中所有鎮(zhèn)進(jìn)行票決制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步研究部署在區(qū)級層面推行這項(xiàng)工作，將票決制作為做實(shí)人大決定工作、做深監(jiān)督工作、做活代表工作的重要抓手，推動落實(shí)更多民生工程和惠民舉措，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要?！眳侵袇^(qū)人大常委會主任張炳華表示。