美國高校留學(xué)生接收政策分析

摘要：梳理美國高校尤其是哈佛大學(xué)的留學(xué)生接收政策，發(fā)現(xiàn)其受增加學(xué)校經(jīng)濟收入、培養(yǎng)外交盟友、傳播美國價值觀及意識形態(tài)的影響較大。美國哈佛大學(xué)留學(xué)生具體接收政策有如下特點：一是校方對學(xué)生的經(jīng)濟援助不受學(xué)習(xí)成績影響;二是學(xué)生錄取和評價以學(xué)術(shù)研究能力和解決問題能力為標準;必須具有用英語快速理解和表達的能力;考核并不唯考試成績，而是強調(diào)個人素質(zhì)、各種才能和優(yōu)點，由不同尋常的個性所形成的觀點、以及利用現(xiàn)有資源和機會的能力。這些對我國高等教育都有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生教育;美國留學(xué)生政策;哈佛大學(xué)留學(xué)生政策

中圖分類號：G648.9 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）24-0108-03

一、引言

高等教育的國際化是21世紀高等教育發(fā)展的必然趨勢，而作為高等教育國際化的一個重要途徑的留學(xué)生教育則成了各國競相發(fā)展的關(guān)鍵部分。二戰(zhàn)前，美國的留學(xué)教育受其高等教育情況的限制，規(guī)模較小。二戰(zhàn)以后美國留學(xué)教育發(fā)展迅速，直至現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完備的理論系統(tǒng)。近幾十年來美國接收的留學(xué)生數(shù)與日俱增，這不僅僅依賴于美國自身優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量和完備的教育體制、先進的科研水平以及在世界經(jīng)濟中的顯著地位，同時得益于其發(fā)展留學(xué)教育的政策舉措。

二、美國留學(xué)生現(xiàn)狀

美國是全球留學(xué)生最多的國家，并且到美國接受高等教育的國際學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長，對美國的經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的積極影響。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2017年國際學(xué)生為美國經(jīng)濟貢獻了420億美元。美國國際教育協(xié)會（Institute of International Education）2018年11月13日發(fā)布的《美國門戶開放報告》（Open Doors）數(shù)據(jù)顯示，2017—2018年留美人數(shù)達到了1094792人，已經(jīng)連續(xù)三年超過100萬人，同比增加1.5%，約占當(dāng)年美國高?？?cè)藬?shù)的5.5%[1]，占比有所上升。在這些留學(xué)生當(dāng)中，有758076人來自亞洲國家，占留學(xué)生總數(shù)接近70%，其中來自中國的留學(xué)生最多，其次是印度、韓國、沙特阿拉伯、加拿大等，2017—2018年在美國留學(xué)的中國學(xué)生總共有363341人，占當(dāng)年美國留學(xué)生總數(shù)的33.2%，同比增長3.6%。在這些中國留學(xué)生當(dāng)中，有148593人是本科生，有130843人是研究生。留學(xué)生到美國學(xué)習(xí)的專業(yè)比較廣泛，最熱門的工程學(xué)，2017—2018年的學(xué)習(xí)人數(shù)有232710人，占總?cè)藬?shù)的21.3%，比上年增長0.9%，在其之后的是商業(yè)與管理、數(shù)學(xué)與計算機科學(xué)、社會科學(xué)等。

三、美國留學(xué)生接受政策的影響因素

留學(xué)生接收政策是教育政策的一部分，它的制定過程會受到經(jīng)濟、政治以及文化等因素的影響。

（一）經(jīng)濟因素

留學(xué)政策的制定與經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系，美國發(fā)展留學(xué)教育的直接驅(qū)動力便是經(jīng)濟利益。招收留學(xué)生不僅可以給國家?guī)碡S厚的收入，還可以為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源。僅2017年，國際學(xué)生就為美國經(jīng)濟貢獻了420億美元，很大一部分留學(xué)生畢業(yè)以后便進入美國的高等院校和科研機構(gòu)，成為促進美國的經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，美國制定了一系列留學(xué)生接受政策，包括簽證政策、學(xué)費政策、獎學(xué)金政策等。

（二）政治因素

影響留學(xué)生政策制定的政治因素主要是指國與國之間的外交關(guān)系。美國認為留學(xué)生是該國家最有能力的人，這些學(xué)生在學(xué)業(yè)完成歸國后，很有可能處在該國家的有影響的地位，所以，這些學(xué)生在美國留學(xué)期間受到的政治價值觀影響，會對美國的對外關(guān)系發(fā)揮有利作用。政治因素對于美國留學(xué)生接收政策的影響主要表現(xiàn)在簽證政策以及獎學(xué)金政策上。例如在20世紀90年代初，美國在簽證政策以及獎學(xué)金政策上向東歐國家以及前蘇聯(lián)諸共和國傾斜，撥?？顏碇С诌@些國家的學(xué)生到美國留學(xué)。再如，1999年中美關(guān)系惡化，僅2000年上半年中國留學(xué)生赴美簽證被拒率高達80%[2]。

（三）文化因素

美國將留學(xué)生教育看作是傳播交流知識與文化的重要力量，赴美留學(xué)生在學(xué)習(xí)先進的知識和技術(shù)的同時，也會受到美國的價值觀以及意識形態(tài)等的影響。所以，美國在制定留學(xué)生接收政策的過程中，也會充分考慮到文化因素。

四、哈佛大學(xué)留學(xué)生接收政策

哈佛大學(xué)的留學(xué)生接收政策可以分為以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟援助政策

哈佛對留學(xué)生經(jīng)濟援助的原則是：學(xué)生的經(jīng)濟需要和援助申請將不會影響其被哈佛錄取的機會。哈佛是根據(jù)學(xué)生需要而不是根據(jù)成績來給予援助的。這意味著財政援助將支持那些從中受益最多的學(xué)生。

哈佛的經(jīng)濟援助主任會與學(xué)生及其家人緊密合作，以確定學(xué)生的需要及其家人的期望貢獻。對許多家庭來說，在哈佛的花費相當(dāng)于家庭收入的0—10%。哈佛通過仔細審查學(xué)生的家庭收入、資產(chǎn)和整體財務(wù)狀況來確定父母應(yīng)分攤的學(xué)費要求（parent contribution）。對于年收入低于65，000美元的家庭，預(yù)期繳款為零。年收入在65，000至150，000美元之間的家庭將貢獻其收入的0%至10%。那些收入超過15萬美元的人將被要求根據(jù)他們的情況按比例支付10%以上的工資。擁有大量資產(chǎn)的家庭將被要求支付更多的費用，但哈佛在評估經(jīng)濟需要時不考慮住房權(quán)益和退休資產(chǎn)。父母可以從儲蓄、當(dāng)期收入、未來收入（通過借款）或這些方法的組合中滿足他們應(yīng)分攤的部分。學(xué)生可以通過參加校園工作為自己贏得一些經(jīng)濟援助。哈佛為不能滿足學(xué)生應(yīng)分攤的學(xué)費要求（student contribution）的學(xué)生提供貸款。

下表中列出的是在考慮經(jīng)濟援助或獎學(xué)金之前的哈佛教育的全部費用，如果學(xué)生有資格獲得援助，還可以獲得額外的旅行和個人費用津貼。所以需要學(xué)生家庭支付的金額可能會比預(yù)計低很多，平均需要父母支付的金額是$12000，有20%的家庭不需要支付任何費用。

此外，健康保險的費用是$3，700（2019-2020年），除非學(xué)生有家庭健康保險。

（二）學(xué)術(shù)標準政策

1.標準化考試成績（Standardized Test Scores）

學(xué)習(xí)成績并不是決定一個學(xué)生能否被哈佛錄取的唯一標準，但是學(xué)生必須擁有哈佛大學(xué)所認可的學(xué)術(shù)研究能力。

SAT（Scholastic Assessment Test）是由美國大學(xué)委員會主辦的考試，與ACT（American College Test）具有同等效力，都被稱為美國高考。SAT主要是為了考察學(xué)生在大學(xué)階段所必備的閱讀以及寫作能力，同時測驗學(xué)生的實踐運用以及解決問題的能力。SAT考試在2016年改革后總分共有1600分，分為閱讀、文法和數(shù)學(xué)三個部分，寫作科目改為選考，成績有效期為兩年。

哈佛大學(xué)要求所有申請人提交ACT或SAT成績，但學(xué)生可以選擇是否提交寫作部分的成績。數(shù)學(xué)科目的成績比其他科目的成績更具有參考價值，如果學(xué)生選擇提交科目測試，選擇一個數(shù)學(xué)測試比選擇兩個更有用。如果學(xué)生的母語不是英語，那么用你的母語進行一次科目測試可能不具有參考價值。學(xué)生應(yīng)該提交過去三年的考試成績。雖然哈佛大學(xué)推薦兩次SAT科目考試，但是如果參加這些考試對于一些學(xué)生來說意味著經(jīng)濟困難或者學(xué)生愿意在沒有標準化測試成績的情況下申請，學(xué)生也可以不用它們來申請。如果學(xué)生有資格從SAT或ACT獲得費用減免以及無限制的免費分數(shù)報告，哈佛大學(xué)建議學(xué)生可以用免費分數(shù)報告進行申請。標準化考試只是哈佛大學(xué)招生過程中的一個組成部分，學(xué)生的申請將根據(jù)其所提交的所有其他信息進行評估。

SAT科目測試的結(jié)果可以用來評估學(xué)生適合學(xué)習(xí)哈佛大學(xué)哪一個階段的課程，可以使學(xué)生通過哈佛的語言要求（在語言科目測試中獲得700或者更高水平），并且學(xué)生可以從哈佛大學(xué)提供的80多個外語語種中選修高級課程。其他標準化考試也可以用來滿足語言要求，例如，在高級IB語言考試中獲得7分，在AP語言考試中獲得5分，或者成功地通過哈佛大學(xué)的入學(xué)考試。

2.英語水平（English Language Pro?iency）

哈佛大學(xué)認為，具有廣博的英語知識是學(xué)生在哈佛成功學(xué)習(xí)的必要條件，學(xué)生必須具備用英語快速且清晰地理解和表達思想的能力。哈佛大學(xué)不強制要求參加英語水平測試（例如托福、雅思等），成績提交與否憑學(xué)生自己的意愿。

3.學(xué)校報告（School Reports）

哈佛大學(xué)要求國際申請人提交學(xué)校中期報告（Midyear School Report），以此來檢驗學(xué)生在學(xué)校上半部分的表現(xiàn)，年中的學(xué)校報告必須由學(xué)生的學(xué)校輔導(dǎo)員或其他學(xué)校官員進行填寫。如果學(xué)生已經(jīng)高中畢業(yè)，則只需要提交最終的學(xué)校報告。所有被錄取的學(xué)生在獲得最終成績后必須盡快向?qū)W校提交一份最終的成績單，時間不遲于7月1日。

（三）素質(zhì)考核政策

1.補充材料（Supplemental Materials）

哈佛大學(xué)希望能夠招收有前途的、能夠為哈佛以及社會做出突出貢獻的學(xué)生。雖然學(xué)習(xí)成績很重要，但是哈佛大學(xué)的招生委員會會考慮很多其他因素，例如：強大的個人素質(zhì)、各種特殊的才能或優(yōu)點、由不同尋常的個性所形成的觀點、以及利用現(xiàn)有資源和機會的能力。哈佛大學(xué)給學(xué)生提供充足的機會來展示自己非凡的才能，招生委員會可酌情評估補充材料，例如音樂唱片，藝術(shù)作品或?qū)W術(shù)作品的精選樣本，這些材料完全是可選的。

Harry R.Lewis認為：“因為有大批入學(xué)申請者擁有出色的中學(xué)成績和大學(xué)入學(xué)考試成績，所以哈佛需要借助非量化的信息做出招生決策。哈佛不僅僅收羅學(xué)術(shù)明星，被哈佛錄取的學(xué)生只有很少的學(xué)生是看學(xué)術(shù)成績的。招生的最終目標不是選拔高中成績拔尖者，而是挑選那些能改變世界的人?！盵4]充分說明了哈佛大學(xué)高度個性化錄取政策。

2.教師評價（Teacher Evaluations）

推薦信以及教師評價在招生錄取方面有非常重要的作用，首先是推薦信以及老師評價的真實性，哈佛大學(xué)會要求學(xué)生提供至少兩封推薦信，需要由兩位來自不同學(xué)科的老師填寫教師評價表。哈佛大學(xué)在收到推薦信之后首先審核其真實性，無法審核的將在面試中進行重點考察。要求推薦人必須是了解你的，推薦人的話將在考官面前呈現(xiàn)學(xué)生的一個形象，也是面試之前最直接了解學(xué)生的一項內(nèi)容。

五、啟示

隨著改革開放的發(fā)展，2018年中國也接收了大量國外留學(xué)生。美國的留學(xué)生接受政策，對我國具有一定的借鑒意義。一共有來自196個國家以及地區(qū)的492185名外國留學(xué)人員在中國31個省（區(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，比2017年增加了3013人，同比增長0.62%（數(shù)據(jù)不含港、澳、臺地區(qū)）。其中亞洲學(xué)生的總?cè)藬?shù)為295043人，所占比例59.95%;非洲學(xué)生總?cè)藬?shù)81562人，占比16.57%;歐洲學(xué)生總?cè)藬?shù)73618人，占比14.96%;美洲學(xué)生總?cè)藬?shù)35733人，占比7.26%;大洋洲學(xué)生總?cè)藬?shù)6229人，占1.27%。韓國來華留學(xué)生人數(shù)最多，有50600人，其次是泰國、巴基斯坦和印度。接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生共有258122人，非學(xué)歷生留學(xué)生234063人[3]。

由此可以看出，盡管我國的國家實力不斷提升，留學(xué)生人數(shù)有所增加，但是留學(xué)生的來源地分布不廣，大多都是亞洲地區(qū)臨近國家或者發(fā)展中國家，留學(xué)生層次不高，大部分留學(xué)生屬于非學(xué)歷生，我國高校的國際化程度依然較低。我國應(yīng)積極制定國際人才引進政策，改進國際學(xué)生待遇方面的政策，慎重篩選留學(xué)生，不盲目招收。

哈佛大學(xué)在人才選拔時，不僅要求學(xué)生具有很高的學(xué)術(shù)能力，還會對學(xué)生的個人素質(zhì)進行評估。哈佛在招收留學(xué)生時會對學(xué)生的語言能力做出明確的規(guī)定，要求學(xué)生必須具備用英語快速且清晰地理解和表達思想的能力。然而我國在招收留學(xué)生時并沒有對學(xué)生的語言水平做出明確規(guī)定，僅在入學(xué)之后有一定的培訓(xùn)，然而漢語和漢字對于大多數(shù)國際學(xué)生來說具有一定的難度，很多留學(xué)生在中國學(xué)習(xí)很長時間后依舊不懂漢語，在學(xué)習(xí)和生活中會面臨一些困難。我國應(yīng)逐漸加強對來華留學(xué)生語言水平方面的要求，不僅有利于我國優(yōu)秀文化的傳播，也有利于鑒別留學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。

參考文獻：

[1]Enrollment[EB/OL].（2018-11-13）[2019-10-25]

https：//www.iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/Enrollment.

[2]吳宛稚.20世紀90年代以來美國留學(xué)生接收政策研究[D].廈門大學(xué)，2008.

[3]中華人民共和國教育部.2018年來華留學(xué)統(tǒng)計[EB/OL].（2019-04-12）[2019-10-25]

http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

[4]龔云峰.美國哈佛大學(xué)國際招生政策研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

作者簡介：王藝璇（1994—），女，漢族，山西省介休市人，單位為蘇州大學(xué)教育學(xué)院，研究方向為比較教育學(xué)。

（責(zé)任編輯：李直）