關(guān)于軍民融合發(fā)展成果建設(shè)的幾點(diǎn)思考

◎中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副秘書長 陳偉

習(xí)近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。不管是責(zé)任擔(dān)當(dāng)還是貫徹落實(shí)，最后的落腳點(diǎn)都在出成果上。如何讓軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略出更多的成果，真正將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，成為當(dāng)下必須思考的問題。

一、以開放的視角看軍民融合發(fā)展

軍民融合發(fā)展，一側(cè)是以政府和軍隊(duì)為代表，相對封閉的市場，而另一側(cè)則是競爭相對充分，開放程度較高的市場。這就像2001年中國加入世界貿(mào)易組織的情形，當(dāng)年大家把加入世界貿(mào)易組織叫“中國融入世界”。但從去年10月25日《美國展望》雜志刊登的文章看，以開放的視角促進(jìn)這種融合是成功的。文章指出，中國通過世界貿(mào)易組織加入全球貿(mào)易體系的影響顯然被嚴(yán)重低估。自加入世界貿(mào)易組織以來，中國獲得了超過1.6萬億美元的外國直接投資，創(chuàng)造了約三分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值和27%的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，對于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，可以從歷史的經(jīng)驗(yàn)中找到它的合理性和必要性。以進(jìn)一步開放的思想所指引的軍民融合，必然可以大有所為。軍民融合發(fā)展，能更好地獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科研創(chuàng)新成果。可以釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

二、以科技創(chuàng)新為抓手開展軍民融合

受“中興事件”的影響，中興去年的虧損總額預(yù)估將在62-72億元，而前年中興的盈利在46億元左右，兩者相加的話，中興事件對于中興的影響在100-110億元左右?！爸信d事件”正是因我們自身不掌握核心科技，而深受其害的例子。也因?yàn)榇舜问录?，讓我們再一次的認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵技術(shù)買不來，只能走自主研發(fā)的道路。同時(shí)也體現(xiàn)出科技創(chuàng)新和提高我國的科學(xué)技術(shù)水平對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在這個(gè)方面，我們可以通過軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性重大工程來推動(dòng)科技創(chuàng)新。為此，可以借助已經(jīng)向社會(huì)公布的3000多項(xiàng)國防科技工業(yè)的重大實(shí)驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施，利用一些已經(jīng)開放的國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批國防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，在船舶海工、航空航天、電子信息、軌道交通、新能源和新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民資源共享，開展科技創(chuàng)新。這將是幫助我國科技進(jìn)步，追趕世界領(lǐng)先水平的有效途徑，也應(yīng)該是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要目的之一。

三、軍民融合發(fā)展出成果的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持科技興軍的總方向

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的科研人員數(shù)量居世界首位，研究開發(fā)投入超過1.5萬億元，居世界第二，論文發(fā)表數(shù)量、發(fā)明專利申請及批準(zhǔn)量居世界前列。近幾年，特別是在民用科技領(lǐng)域成果豐富，例如，根據(jù)歐洲專利局公布的數(shù)據(jù)顯示，華為2017年向歐洲專利局申請的專利數(shù)2398項(xiàng)，居全球第一。這些對于我國來說是很寶貴的財(cái)富。在未來的發(fā)展中，我國軍隊(duì)的科技進(jìn)步將會(huì)更多的來自民用科技的引入。

（二）以市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制推進(jìn)軍民融合

市場經(jīng)濟(jì)的核心是“平等、公平、競爭”，目前在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，特別是 “民參軍”領(lǐng)域還有很多壁壘，民營企業(yè)參與的準(zhǔn)入門檻還相對比較高。這方面的改革應(yīng)該是軍民融合深度發(fā)展階段首先需要破解的難題，即如何用市場經(jīng)濟(jì)的理念和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的積極性，通過建立軍民融合創(chuàng)新基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方式，幫助民營科技企業(yè)參與軍民融合戰(zhàn)略。

（三）做實(shí)做好軍民融合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)

建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園是貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要手段。比如，中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園是其中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)園，中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園地處軍民融合海淀先行的核心腹地，周圍有眾多科研院所、軍隊(duì)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新企業(yè)，地理位置優(yōu)越。另外，他們以“原創(chuàng)突破為抓手”的發(fā)展理念，正好解決了當(dāng)下軍民融合產(chǎn)業(yè)園“同質(zhì)化”發(fā)展的問題。所以要實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園的更好發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)打造像中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園一類的項(xiàng)目，通過健全平臺(tái)功能，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，創(chuàng)新發(fā)展模式等，不斷提升軍民融合產(chǎn)業(yè)園的質(zhì)量。

（四）主動(dòng)開展國際交流活動(dòng)

一方面，通過開展國際交流活動(dòng)可以學(xué)習(xí)國外在軍民融合發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國的洛馬公司就是軍民兩用企業(yè)，有些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。另一方面，積極參加相關(guān)國際會(huì)議是展示我國軍民融合發(fā)展成果、分享中國特色軍民融合成功經(jīng)驗(yàn)、講述中國故事的好機(jī)會(huì)。

中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園