大扶貧格局下高校教育扶貧的優(yōu)化路徑
——以福建省高校為例

劉淑蘭,張雪真,李 梅

(1.福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350002; 2.福建省長泰縣第一中學(xué),福建 長泰 363900)

我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭的決勝階段，“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，是黨的十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新策略?！皥?jiān)持大扶貧格局”需要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)各方面的力量，多元主體共同參與?！白⒅胤鲐毻鲋?、扶智相結(jié)合”則必須發(fā)揮教育扶貧的重要作用。高校具有服務(wù)社會(huì)的職能，作為匯聚了大量人才與科技資源的智力高地，是大扶貧格局中的重要力量，在推動(dòng)扶貧同扶志、扶智結(jié)合方面具有明顯優(yōu)勢。近年來，學(xué)界對于高校教育扶貧的研究頗豐，不僅相關(guān)的期刊文獻(xiàn)增多，且頻見于中央和地方媒體的報(bào)道中。研究多關(guān)注于高校教育扶貧的方法和路徑，如科技扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧、項(xiàng)目對接等，并對高校教育扶貧的主體和平臺(tái)方面也有所涉獵。但這些研究大多致力于實(shí)證研究，理論研究還有待于進(jìn)一步深入，特別是關(guān)于高校應(yīng)如何在大扶貧格局下與政府、市場以及其他社會(huì)力量協(xié)同發(fā)力的研究仍較為缺乏。福建省是20世紀(jì)80年代中期全國率先實(shí)行扶貧開發(fā)的省份之一，在高校教育扶貧方面取得了許多成效，但仍存在一些不足之處。在大扶貧背景下優(yōu)化高校教育扶貧的路徑問題亟待解決。

一、高校教育扶貧是促進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的重要途徑

高校教育扶貧是大扶貧格局下促進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的重要力量和途徑。自2013年教育部、扶貧辦等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》以來，高校的教育扶貧工作已經(jīng)從少數(shù)高校發(fā)展到各級各類院校共同參與，扶貧工作已成為高校履行服務(wù)社會(huì)職能義不容辭的責(zé)任，在促進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合方面發(fā)揮了重要作用。

(一)教育扶貧是阻隔貧困代際傳遞的根本手段

目前，貧困問題已不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，人們對于貧困的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)型貧困發(fā)展為多維貧困。調(diào)查顯示，貧困群體中因健康原因喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致貧困的約占50%，因土地貧瘠、自然環(huán)境惡劣而導(dǎo)致資源型貧困的占10%左右，還有約40%的貧困人口雖擁有勞動(dòng)能力但因多種因素(如缺乏脫貧的信心和勇氣、長期處于封閉落后的環(huán)境、缺乏謀生技能、缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和有效信息等)未能擺脫貧困。貧困群體由于長期處于經(jīng)濟(jì)貧困的狀態(tài)，其落后守舊的價(jià)值觀念、心理定勢、生活態(tài)度、行為方式等深刻影響其后代，使得貧困呈現(xiàn)出明顯的代際傳遞特征。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[1]。教育扶貧本質(zhì)上是通過有效地優(yōu)化整合貧困地區(qū)教育資源，提高貧困群體的思想意識(shí)、文化水平、勞動(dòng)技能，提高貧困群體的自我調(diào)整、自我發(fā)展的能力。為阻斷貧困代際傳遞，近年來我國政府致力于改善貧困地區(qū)的教育條件，但貧困地區(qū)整體教育水平仍然相對落后。有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全國初中升學(xué)率為91.22%，但部分貧困地區(qū)初中畢業(yè)生的升學(xué)率不到70%，連片貧困地區(qū)甚至不足50%[2]。在全國建檔立卡的貧困人口中，超過50%的人只有小學(xué)以下文化程度；22.3%的家庭表示，因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)技能而無法擺脫貧困[3]。由此可見，貧困家庭子女的受教育程度明顯低于全國平均水平，貧困地區(qū)勞動(dòng)力的文化程度和勞動(dòng)技能也普遍貧乏。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%[4]。這些數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)者的受教育程度與其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平成正比，其中，受過本科教育的勞動(dòng)者其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是小學(xué)文化程度勞動(dòng)者相應(yīng)指標(biāo)的7倍。因此，教育扶貧是打破“扶貧—脫貧—返貧”惡性循環(huán)、阻斷貧困代際傳遞的根本手段和有效途徑。

(二)高校是大扶貧格局中的重要力量

扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多職能部門，需要各方協(xié)同發(fā)力。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持大扶貧格局”“動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量”，這要求以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)相向而行，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相互支撐的大扶貧格局。高校是大扶貧格局中不可或缺的力量。高校作為事業(yè)部門，與政府聯(lián)系緊密，能為政府提供決策咨詢服務(wù)；高校作為社會(huì)的組成部分，其發(fā)展與市場和社會(huì)的需求密切相關(guān)。因此，高校應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，與民間個(gè)體、社會(huì)其他部門攜手合作，積極發(fā)揮人才智力與科技優(yōu)勢，共同為扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

作為國家高層次人才聚集與知識(shí)創(chuàng)新的主體，高校教育扶貧既能滿足教書育人的內(nèi)在需要，也是高校履行服務(wù)社會(huì)職能、彰顯自身優(yōu)勢、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要途徑。高校在教育扶貧方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢：(1)龐大的人才隊(duì)伍。高校擁有優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和規(guī)模龐大的研究生、本科生隊(duì)伍。(2)先進(jìn)的技術(shù)儲(chǔ)備。高校學(xué)科門類齊全，許多專業(yè)設(shè)置面向基層，農(nóng)林類的新技術(shù)、新品種、專利等研究成果頗豐。(3)健全的教育教學(xué)設(shè)施。高校擁有較為完備的實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場所等硬件設(shè)施。(4)豐富的圖書和信息資源。高校是各類圖書資源的儲(chǔ)藏地，擁有覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，線上信息資源比較完備。這些優(yōu)勢為高校教育扶貧提供了實(shí)踐主體和技術(shù)保障，使之成為大扶貧格局中的重要力量。

(三)高校為教育扶志提供思想文化動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)教育扶貧首先要“扶志”。扶志，扶的是思想、觀念、信心、志氣，激發(fā)的是貧困群眾脫離窘困的意志。習(xí)近平總書記指出：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’。不要言必稱貧，處處說貧?！薄叭貘B可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識(shí)?！盵5]教育扶志，可以幫助貧困群眾改變自卑自輕、自暴自棄的心理, 拋棄故步自封、不思進(jìn)取的精神狀態(tài), 摒除陳規(guī)陋習(xí)，扭轉(zhuǎn)落后觀念，從而形成自尊、自信、自強(qiáng)的積極心態(tài)，營造崇德向善、勇于進(jìn)取的良好氛圍，樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。一方面，高校選送到貧困村的駐村干部、專家學(xué)者，能夠準(zhǔn)確理解和把握扶貧開發(fā)的政策措施，通過深入調(diào)研進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立個(gè)性化動(dòng)態(tài)管理檔案，做到精準(zhǔn)“識(shí)”貧；另一方面，高校發(fā)揮思想教育和文化傳承優(yōu)勢，在扶貧村成立臨時(shí)黨支部，宣講黨的幫扶政策和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，傳播先進(jìn)文化。高校師生通過在貧困地區(qū)狠抓政策宣傳和思想文化教育，教育引導(dǎo)貧困群放下思想和觀念包袱，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

(四)高校為教育扶智提供科技人才支撐

實(shí)現(xiàn)教育扶貧還必須“扶智”。扶智，扶的是知識(shí)、技術(shù)、信息，提升的是貧困群眾脫貧致富的素質(zhì)能力。貧困與貧困群眾的受教育程度、文化水平和知識(shí)技能密切相關(guān)，擺脫貧困需要智慧和能力。教育是培養(yǎng)能力的殿堂、增長智慧的根本。通過教育扶智，培育貧困群眾具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)、一兩項(xiàng)的職業(yè)技能和較強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和龐大的科技人才是高校的核心競爭力。高校積極發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，選送科技特派員、推廣課題研究成果和技術(shù)、將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與教育扶貧相結(jié)合，因地制宜地在貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等培訓(xùn)；針對貧困地區(qū)資源特色，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，幫助引進(jìn)、打造、推廣脫貧致富重點(diǎn)項(xiàng)目；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在貧困地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)基地、示范基地或工作室，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)或開展咨詢服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。高校為有力助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，提供科技人才支撐。

二、福建省高校教育扶貧的現(xiàn)狀分析

位于東南沿海、老區(qū)山區(qū)眾多的福建省至今仍有23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣?！笆濉币詠?，福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)對象從2012年底的110萬人減少到2017年底的4 286人[6]，貧困人口的絕對數(shù)量雖然不大，但其分布呈現(xiàn)出小集中、大分散的特點(diǎn)，且致貧、返貧現(xiàn)象突出。本課題組成員先后到福建閩東、閩西、閩北等地的一些貧困村調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，近年來福建省高校雖在推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但仍然存在一些矛盾亟待解決。

(一)力度加大但內(nèi)生動(dòng)力不足

治貧必先治愚，扶貧重在“扶人”。近年來，福建省高校與教育廳以及相關(guān)部門密切配合，出臺(tái)了許多幫扶貧困學(xué)生和貧困勞動(dòng)力的政策措施，扶貧力度逐漸加大。主要包括：選派高校教師到貧困村擔(dān)任駐村干部或到貧困縣掛職；實(shí)施省屬本科高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，2016年計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生1 300人，比2015年增加了200人，2017年計(jì)劃再增200人；對于建檔立卡、低保、殘疾、優(yōu)撫等四類家庭的貧困大學(xué)生，給予國家助學(xué)金最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；鼓勵(lì)貧困大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)符合條件的貧困勞動(dòng)力到涉農(nóng)大中專院校免費(fèi)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民等。

雖然近年來高校教育扶貧力度逐漸加大，但從整體上看內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。(1)服務(wù)基層的人才流失嚴(yán)重。調(diào)查顯示，福建省農(nóng)林職業(yè)院校畢業(yè)生中，一半以上的學(xué)生就業(yè)與所學(xué)專業(yè)無關(guān)。從福建中醫(yī)藥大學(xué)近三年畢業(yè)生就業(yè)情況來看，服務(wù)基層的人數(shù)不足 1/3。(2)高校教師服務(wù)貧困地區(qū)的主動(dòng)性不夠。據(jù)調(diào)查，高校教師幫扶貧困地區(qū)多為學(xué)校委派，或是課題研究的需求，主動(dòng)意識(shí)、志愿服務(wù)精神還有待加強(qiáng)。因此，如何激發(fā)高校教育扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，是堅(jiān)持大扶貧格局首先必須解決的問題。

(二)形式多樣但合力不夠

目前，福建省高校教育扶貧形式多樣化，主要有鼓勵(lì)干部下鄉(xiāng)掛職、選送大學(xué)生村官、培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師、開展暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、推廣課題研究成果等，有短期的對接也有長期的服務(wù)。如福州大學(xué)幫扶老區(qū)貧困村方家山實(shí)現(xiàn)脫貧，其經(jīng)驗(yàn)就是高校教育扶貧推進(jìn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的典型。通過思想教育、政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)扶志，幫助村民找回發(fā)展家鄉(xiāng)的信心和決心；通過技術(shù)指導(dǎo)、人才支持實(shí)現(xiàn)扶智，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)與高校合作發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如今，曾經(jīng)的拋荒地已修成梯田，曾經(jīng)的“荒家山”變成了“金銀山”，這喜人的成績，離不開高校教育扶貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高校扶貧形式的多樣化雖給貧困地區(qū)帶來了多方面的效益，但目前高校與其他社會(huì)多元主體的合力尚需加強(qiáng)。(1)高校幫扶資源“碎片化”與“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出。一方面，高校扶貧隊(duì)伍、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等要素較為分散，亟須自我規(guī)劃以及與其他社會(huì)力量的有效整合。另一方面，高校扶貧對象分布不均，出現(xiàn)同質(zhì)化扶貧、從眾型扶貧傾向。許多高校都樂于對接幫扶距離城鎮(zhèn)較近、特色明顯或底蘊(yùn)深厚的貧困村，而那些地處偏遠(yuǎn)、交通信息不便、資源又相對貧乏的貧困村則鮮見高校光顧，甚至出現(xiàn)“真空地帶”。(2)高校主管部門、政府相關(guān)部門對于高校扶貧主體的支持力度不夠。有關(guān)部門對于高校師生參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、評估機(jī)制等還不夠健全。因此，如何加強(qiáng)高校與其他社會(huì)力量、政府主管部門協(xié)作，提高扶貧主體、扶貧資源的效率，這是堅(jiān)持大扶貧格局必須解決的難題。

(三)內(nèi)容豐富但針對性不強(qiáng)

當(dāng)前，福建省高校教育扶貧的內(nèi)容主要包括理論宣講、科技支農(nóng)、專業(yè)服務(wù)、愛心義診、心理健康宣教、科學(xué)文化知識(shí)普及、藝術(shù)扶貧、生態(tài)扶貧、黨建扶貧等，內(nèi)容覆蓋貧困群眾的生產(chǎn)、生活、心理以及貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，扶貧的對象不光覆蓋本省，也包括一些對口幫扶的其他省份。據(jù)報(bào)道，2017年，福建省86所高校、31所中職學(xué)校以“喜迎十九大，青春建新功”為主題，利用暑期組織大中專學(xué)生志愿者開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，共組建校級以上實(shí)踐團(tuán)隊(duì)4 355支(其中省級以上重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)437支)，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生總數(shù)達(dá)19.08萬名[7]。實(shí)踐內(nèi)容豐富多樣，如福州大學(xué)的鄉(xiāng)村資學(xué)筑夢實(shí)踐隊(duì)深入省級扶貧開發(fā)縣——三明市清流縣開展政策宣傳、進(jìn)行精準(zhǔn)家訪，通過實(shí)踐學(xué)習(xí)踐行“兩學(xué)一做”。再如，福建農(nóng)林大學(xué)作為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的菌草新技術(shù)發(fā)源地，其菌草技術(shù)已在我國31個(gè)省(市、自治區(qū))401 個(gè)縣(市、區(qū))推廣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益[8]，尤其在推動(dòng)閩寧合作方面成效顯著，目前菌草技術(shù)已經(jīng)在寧夏的9個(gè)縣(區(qū))推廣應(yīng)用，帶動(dòng)數(shù)萬名貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收[9]。

高校教育扶貧的內(nèi)容雖覆蓋面廣，但幫扶的針對性還需要加強(qiáng)。(1)高校幫扶的內(nèi)容與貧困群體的需求契合度不夠。調(diào)查顯示，一些高校在扶貧中比較側(cè)重于本校的特色或優(yōu)勢，對扶貧對象的需求情況、接受程度等未作充分調(diào)查，導(dǎo)致在活動(dòng)開展、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目對接等方面效果不佳。(2)高校培養(yǎng)的人才面向貧困地區(qū)吻合度不高。高?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式主要面向市場，人才的知識(shí)技能與貧困地區(qū)需求存在結(jié)構(gòu)性不匹配的問題。因此，高校如何加強(qiáng)與貧困地區(qū)的聯(lián)系，這是提高教育扶貧精準(zhǔn)性必須解決的問題。

(四)平臺(tái)多層次化但信息化服務(wù)程度不高

福建高校教育扶貧平臺(tái)已呈現(xiàn)出多層次化，如項(xiàng)目技術(shù)對接平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)、基層推廣站點(diǎn)、科教基地、大學(xué)生實(shí)踐基地等。這些平臺(tái)有的是高校自身的專門機(jī)構(gòu)，有的則與基層政府、中介組織、企業(yè)進(jìn)行合作管理。如福建農(nóng)林大學(xué)成立新農(nóng)村發(fā)展研究院、海峽創(chuàng)業(yè)育成中心和鄉(xiāng)村振興研究院3個(gè)專門機(jī)構(gòu)，匯集地方、高校、科技和龍頭企業(yè)以及社會(huì)各方面資源，不僅有利于解決貧困群體的智力、技術(shù)等方面的難題，而且服務(wù)于區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，是以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體的大學(xué)科技服務(wù)新模式。

高校圖書館是教育扶貧的重要平臺(tái)，不僅圖書儲(chǔ)藏豐富，數(shù)字化、信息化水平也較高。截至2016年10月，福建省高校數(shù)字圖書館已整合了30所聯(lián)盟館的4 440多萬冊圖書，以及900多個(gè)中外文數(shù)據(jù)庫[10]。雖然福建省高校圖書資源和數(shù)字資源的社會(huì)化服務(wù)水平正在不斷提高，但面向貧困地區(qū)的服務(wù)水平仍較為落后。主要表現(xiàn)在：(1)高校圖書館平臺(tái)的扶貧方式較為單一。福建省高校圖書館主要是通過圖書捐贈(zèng)的形式服務(wù)貧困地區(qū)。課題組在閩西北某農(nóng)家圖書室的調(diào)查結(jié)果顯示：其書籍的70%來自高校捐贈(zèng)，但其中少兒類書籍約占30%，生活類圖書約占30%,文化和科技類圖書的占比不到40%，難以滿足貧困群眾對于知識(shí)技能的需求。另外，貧困農(nóng)村的圖書館或農(nóng)家書屋與高校圖書館未形成長效的對接機(jī)制，致使圖書更新頻率很低，加之后續(xù)的管理運(yùn)行、人才隊(duì)伍、服務(wù)效能等方面未能跟上，借閱人數(shù)越來越少。(2)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧體系尚未形成。福建省貧困村均屬于老區(qū)或山區(qū)，地理位置偏僻、交通條件較差，現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備不足，高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系還未覆蓋這些區(qū)域。因而，如何使高校圖書館以及遠(yuǎn)程教育體系全面惠及貧困地區(qū)，使貧困群體更好地接受知識(shí)化、信息化服務(wù)，這也是幫助貧困群體擺脫貧困必須解決的問題。

三、大扶貧格局下高校教育扶貧路徑的四維優(yōu)化

大扶貧格局下，高校教育扶貧必須內(nèi)挖潛力、外借助力，在充分挖掘好內(nèi)部資源優(yōu)勢、調(diào)動(dòng)高校師生積極主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，與社會(huì)其他部門相互合作，與政府、市場協(xié)同發(fā)力。為此，高校教育扶貧必須通過整合資金、聚合人才、協(xié)調(diào)不同部門，通過人才的評價(jià)和考核體系、高校教育扶貧平臺(tái)、高校與其他社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制和高校教育扶貧保障體系等路徑進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施思想扶貧、文化扶貧、健康扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多樣化扶貧工作，做好“大”字文章。

(一)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)和干部考核體系，增強(qiáng)幫扶動(dòng)力

高校扶貧的主體主要是師生，優(yōu)化高校干部考核和人才培養(yǎng)體系是激發(fā)師生們幫扶的主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)幫扶動(dòng)力的前提。在優(yōu)化高校干部考核方面應(yīng)做到：(1)完善考評考核體系。對于參與扶貧的教師和干部，制定相應(yīng)的考評考核標(biāo)準(zhǔn)。將扶貧工作的“數(shù)量”及“質(zhì)量”，扶貧教師的“才能”和“德行”都作為考核指標(biāo)，在評優(yōu)評先、工資待遇、提拔晉升、職稱評定等方面給予適當(dāng)傾斜。(2)在教學(xué)時(shí)間和工作量上給予一定照顧。授課時(shí)間上給予適當(dāng)調(diào)整，教學(xué)工作量上適當(dāng)減免，在扶貧工作中提供一定的資金或教學(xué)場地等支持。在培養(yǎng)人才方面應(yīng)做到：(1)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。加強(qiáng)對大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)，強(qiáng)化大學(xué)生扎根基層、服務(wù)農(nóng)村、熱愛農(nóng)民的意識(shí)。(2)不斷完善貧困大學(xué)生資助政策體系。主要包括貧困大學(xué)生各類獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等體系，確保建檔立卡的貧困大學(xué)生全部覆蓋。(3)建立大學(xué)生實(shí)踐基地或研究生服務(wù)站等。選派大學(xué)生到貧困農(nóng)村掛職鍛煉，讓大學(xué)生對村干部有直觀的感受，提升大學(xué)生服務(wù)基層的針對性。

(二)優(yōu)化高校與其他社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成幫扶合力

扶貧脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級政府、高校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、貧困群眾等各方面力量形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的合力，以避免扶貧資源投入的分散、重疊、遺漏等問題，推進(jìn)資源供給與扶貧需求的無縫對接。(1)加強(qiáng)高校與校友會(huì)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等的聯(lián)動(dòng)。如成立教育扶貧基金，鼓勵(lì)校友、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、非政府組織給予捐助，以彌補(bǔ)高校幫扶資金的不足。(2)成立高校教育扶貧聯(lián)盟?？山⒏咝Ｂ?lián)盟智庫、政策智囊?guī)?、幫扶?xiàng)目庫、技術(shù)成果庫等，通過相互學(xué)習(xí)總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)農(nóng)民的需求，為貧困地區(qū)提供政策解讀、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)指導(dǎo)、信息共享等方面的支持。(3)增進(jìn)高校與貧困地區(qū)黨組織和鄉(xiāng)賢組織的聯(lián)系。貧困地區(qū)黨組織和鄉(xiāng)賢組織與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系密切，對當(dāng)?shù)厍闆r較為了解，在農(nóng)民心里有一定的威望和聲譽(yù)，在農(nóng)民思想教化、鄉(xiāng)村治理方面都發(fā)揮著重要的作用。高校可以通過這兩股力量，了解農(nóng)村的現(xiàn)狀和農(nóng)民的需求，采取更有針性的扶貧方式。

(三)優(yōu)化高校教育扶貧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校村之間知識(shí)和信息對接

21世紀(jì)是知識(shí)爆炸的信息化時(shí)代，圖書下鄉(xiāng)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧模式以其跨時(shí)空、成本低、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育扶貧的不足。(1)將高校圖書館與農(nóng)家書屋進(jìn)行對接。依托高校圖書館的資源優(yōu)勢，定期為貧困地區(qū)提供針對性強(qiáng)的圖書資源，滿足農(nóng)民的文化知識(shí)需求，并把農(nóng)家書屋作為高校圖書館的延伸服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行管理，保證農(nóng)村圖書館長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)充分發(fā)揮高校職業(yè)教育和公共文化服務(wù)的作用?？梢劳朽l(xiāng)村小學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，在其周邊建設(shè)文化站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)中心、醫(yī)療站點(diǎn)，形成學(xué)校、文化中心、醫(yī)療點(diǎn)“三位一體”的鄉(xiāng)村社區(qū)中心，通過職業(yè)教育和公共文化服務(wù)，活躍農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民擺脫貧困的信心和技能。(3)完善高校面向貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸系統(tǒng)。建立以互聯(lián)網(wǎng)為主體，多種信息傳輸方式互補(bǔ)的教育扶貧模式，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)民的培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程和資源共享平臺(tái)，從而提升貧困農(nóng)村工作者和農(nóng)民的整體素質(zhì)。

(四)優(yōu)化高校教育扶貧的保障體系，確保資金政策穩(wěn)健落地

基層政府尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是扶貧政策的執(zhí)行者、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)者、扶貧力量和關(guān)系的協(xié)調(diào)者，也是扶貧物資款項(xiàng)的監(jiān)管者，因此，必須充分發(fā)揮政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用和保障職能。(1)落實(shí)高校幫扶的資金保障。政府要加大對貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和公共文化建設(shè)等方面的投入，改善貧困地區(qū)教育培訓(xùn)條件和信息化環(huán)境，并建立有效的扶貧物資使用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光操作。(2)完善高校幫扶的政策保障。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)資金、市場準(zhǔn)入、營業(yè)申請等方面給予政策傾斜，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。落實(shí)定點(diǎn)幫扶政策，以結(jié)對幫扶的形式確立每所高校的扶貧對象，避免扶貧資源的浪費(fèi)和不均，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)到位。(3)完善扶貧工作信息交流平臺(tái)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立統(tǒng)一的數(shù)字化扶貧工作信息交流平臺(tái)，既加強(qiáng)對建檔立卡的貧困戶的管理，又盤活各類社會(huì)資源，引導(dǎo)高校及其他社會(huì)力量參與扶貧。