加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑

黃浩鵬

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠有效破解“三農(nóng)問(wèn)題”，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的地位進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。我省為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本次就探索出了一條依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，并且取得了顯著的成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我省粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，在此地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、培育發(fā)展農(nóng)村新動(dòng)能的重要舉措，也是加快本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不但能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺，我省粵東西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)我省在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得突破具有重要意義。具體如下：

1 精準(zhǔn)定位，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上選擇園區(qū)

我省的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多樣性的優(yōu)勢(shì)，并在發(fā)展的過(guò)程中堅(jiān)持了“五位一體”的發(fā)展理念，不但要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全，還要再此基礎(chǔ)上依賴(lài)于本省農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；姆N植。如可牽動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)作為榜樣去牽動(dòng)其他的企業(yè)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，但是本路徑需要以生產(chǎn)高產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，在此基礎(chǔ)上引進(jìn)一些具有競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制，將政府的職能充分的發(fā)揮出來(lái)，尤其對(duì)于財(cái)政增收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對(duì)農(nóng)民致富牽動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要重點(diǎn)給予扶持。在此過(guò)程中，還可圍繞本省地標(biāo)性品牌，選擇示范型園區(qū)；或者圍繞種植業(yè)基礎(chǔ)，選擇更加優(yōu)秀的示范園區(qū)；或者圍繞地域方面的優(yōu)勢(shì)，選擇示范園區(qū)；或者圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，選擇合適的示范園區(qū)。需要注意的是，在對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行定位，進(jìn)而合理選擇園區(qū)的過(guò)程中，要遵循因地制宜的原則，在選擇好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，通過(guò)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，還要積極的暢通產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)通道，將以上對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、價(jià)值體現(xiàn)以及通道暢通等作為本次選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，積極的消除對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有著制約的各種因素，同時(shí)還要將本省在種植、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，并為其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)起到指導(dǎo)性的作用，進(jìn)而從整體上推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線(xiàn)，再到面的全面延伸，使本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)在我省形成一個(gè)內(nèi)涵豐富、特色鮮明的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 突出重點(diǎn)，將本省的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，建立現(xiàn)代化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

在現(xiàn)代園區(qū)的建設(shè)中，我們對(duì)市場(chǎng)的需求情況進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上圍繞農(nóng)民增收的具體情況對(duì)區(qū)域的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，圍繞綠色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，圍繞本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的特色對(duì)農(nóng)業(yè)品種的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素綜合起來(lái)，建設(shè)一種全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)具有非常重要的意義。種植產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)新的起點(diǎn)，可從水利、科技技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面著手，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。與此同時(shí)，還要對(duì)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)本省的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將種植基地建設(shè)成原料基地的龍頭加工企業(yè)，將養(yǎng)殖基建設(shè)成優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。還要圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的種植基地，建設(shè)一種規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化以及生態(tài)化的種植基地，如對(duì)其管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，還要圍繞增加有效供給，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，達(dá)到對(duì)其壯大的目的。就像習(xí)近平主席對(duì)龍江所提出的對(duì)“老字號(hào)”的改造和升級(jí)，同時(shí)還要對(duì)“新字號(hào)”進(jìn)行培育壯大，對(duì)“原字號(hào)”進(jìn)行深度的開(kāi)發(fā)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展情況給予相應(yīng)的資金、技術(shù)等方面的支持。讓園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)對(duì)全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)，通過(guò)多個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極合作，構(gòu)建出一個(gè)農(nóng)、產(chǎn)、銷(xiāo)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)體系。還要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收為基礎(chǔ)，推進(jìn)新型的經(jīng)營(yíng)主體，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式由產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過(guò)推進(jìn)新型的經(jīng)營(yíng)主體向著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型功能的轉(zhuǎn)變。如支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中集全程監(jiān)控、社會(huì)化服務(wù)、網(wǎng)上銷(xiāo)售于一體的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況、銷(xiāo)售情況等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督。還可針對(duì)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品參加一些農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社進(jìn)行合作，聯(lián)合對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的培育，并提升品牌的影響力。

3 創(chuàng)新機(jī)制，整合投入園區(qū)的各項(xiàng)資源

現(xiàn)代化園區(qū)的建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持以財(cái)政資金為導(dǎo)向，并遵循企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的原則，帶動(dòng)財(cái)政方面的補(bǔ)助，對(duì)股權(quán)的投資行為進(jìn)行引導(dǎo)等多種方式給予支持，對(duì)金融和社會(huì)資本在園區(qū)建設(shè)方面的投入給予鼓勵(lì)，提高財(cái)政投入的導(dǎo)向性、實(shí)效性以及資金方面的使用效率。對(duì)投入的資源進(jìn)行整合，在對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的內(nèi)部資源進(jìn)行整合，將原來(lái)的土地的治理、產(chǎn)業(yè)化、科技發(fā)展等項(xiàng)目的資金進(jìn)行整合。市、縣政府應(yīng)將與園區(qū)建設(shè)相符合的內(nèi)容以及其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的資金進(jìn)行整合，并將其投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)中。增加配套設(shè)施的投入，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入相應(yīng)的配套設(shè)備，增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作。對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行更新，并引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，還可采取股權(quán)投資的方式吸引更多的資金。對(duì)龍頭企業(yè)，可以采用銀行貸款的方式吸引到更多資金的投入，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的規(guī)模，以貸款貼息的方式為主，撬動(dòng)金融資本增加的投入。

4 把握關(guān)鍵，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)園區(qū)

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)中，還要積極的與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭大戶(hù)等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合作，構(gòu)建一個(gè)完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中還要大力實(shí)施對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等的刪減，為農(nóng)產(chǎn)品的安全性做好保障。可由農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)土地入社，并由合作社進(jìn)行統(tǒng)一組織生產(chǎn)，將生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售，并保證各社員在土地方面的保底收益。還可建立蔬菜示范園區(qū)，并配備智能溫室、實(shí)驗(yàn)室控制中心、溫室大棚等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的收入。還可對(duì)在園區(qū)內(nèi)建立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體給予大力的支持。對(duì)于加工企業(yè)，除了在園區(qū)內(nèi)原來(lái)就有的原料生產(chǎn)基地以外，園區(qū)還應(yīng)與農(nóng)戶(hù)、合作社等進(jìn)行合作，對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，價(jià)格可稍高于市場(chǎng)價(jià)。再就是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，并對(duì)其銷(xiāo)售大米、雜糧等的方式進(jìn)行指導(dǎo)，可推動(dòng)電商的銷(xiāo)售形式，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合性開(kāi)發(fā)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的最好手段，其能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民的增收。在2017年中央下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)》中明確的指出了，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)是解決我國(guó)目前存在的“三農(nóng)”問(wèn)題的最好的辦法，也是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，對(duì)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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