“中歐班列”節(jié)點(diǎn)城市長(zhǎng)春市經(jīng)貿(mào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

田雨琪 劉一飛 王瓏淇 吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國(guó)家經(jīng)貿(mào)交往日趨活躍，國(guó)家間鐵路、口岸、海關(guān)等部門的合作日趨密切，這些有利條件，為鐵路進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際物流骨干作用，在“一帶一路”倡議中將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”起到重要作用。

長(zhǎng)春地處中國(guó)東北地區(qū)，位于東北的地理中心。它既是“一帶一路”北線重要節(jié)點(diǎn)城市、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市，也是長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略腹地城市。長(zhǎng)春緊緊把握時(shí)代脈搏與發(fā)展機(jī)遇，積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)通“長(zhǎng)滿歐”、“長(zhǎng)琿歐”班列，將東北、內(nèi)蒙古、東北亞國(guó)家、俄羅斯和歐洲緊密聯(lián)系起來(lái)。長(zhǎng)春通過(guò)中歐班列對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，成為了對(duì)北開(kāi)放的“橋頭堡”。

為延續(xù)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展調(diào)研與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展輿情調(diào)研，了解長(zhǎng)春陸港參與中歐班列建設(shè)情況，先后與公司高層領(lǐng)導(dǎo)于總，王總以及場(chǎng)站經(jīng)理進(jìn)行訪談互動(dòng)。在談話過(guò)程中最為震撼的是，了解到陸港集團(tuán)是中歐班列運(yùn)營(yíng)商中為數(shù)不多的民營(yíng)企業(yè)，它先進(jìn)的管理理念與模式使17 人管理26 萬(wàn)平方米的工作場(chǎng)地成為可能。除此之外，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)有著極具前瞻性的目光，在長(zhǎng)春，紐倫堡合理布局，借鑒國(guó)外陸港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展，使得運(yùn)輸量，吞吐量逐年提高，成為具有廣闊發(fā)展空間與潛力的內(nèi)陸交通樞紐。

訪談過(guò)后，團(tuán)隊(duì)來(lái)到興隆鐵路口岸進(jìn)行走訪參觀，負(fù)責(zé)人首先對(duì)長(zhǎng)春融入中歐班列建設(shè)情況，不同時(shí)間段運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，其次帶領(lǐng)我們參觀極具科技含量的智能集裝箱。它是大數(shù)據(jù)與物流相結(jié)合的產(chǎn)物，通過(guò)北斗、GPS、格洛納斯三個(gè)定位系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，可以實(shí)時(shí)定位每一個(gè)集裝箱，避免丟失、損毀等意外發(fā)生，同時(shí)融合先進(jìn)傳感技術(shù)，對(duì)溫度濕度，箱內(nèi)情況進(jìn)行記錄，保證貨物的安全與完整。

此次調(diào)研以后，團(tuán)隊(duì)得出以下結(jié)論：

一、長(zhǎng)春具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?/h2>

陸港主要傾向于物流運(yùn)輸，而物流運(yùn)輸可以從一帶和一路兩個(gè)方向理解，一帶就是沿海經(jīng)濟(jì)帶，而一路就是陸路運(yùn)輸，而中歐班列就是排頭兵。長(zhǎng)春作為中歐班列重要節(jié)點(diǎn)城市，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1.輻射范圍合理，衡量物流運(yùn)輸可從三個(gè)圈層進(jìn)行考察：(1)300 公里圈層，涵蓋吉林省連接哈爾濱，沈陽(yáng)，上述地區(qū)人口總數(shù)超過(guò)五千萬(wàn)人，達(dá)到必要的消費(fèi)規(guī)模，是陸港建立的前提與基礎(chǔ)。(2)700 公里圈層，涵蓋到環(huán)渤海以及琿春口岸，體現(xiàn)出鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)(3)1000 公里圈層，可以涵蓋膠州灣，京津冀，環(huán)渤海以及日韓。

2.綜保一體化優(yōu)勢(shì)：長(zhǎng)春國(guó)際陸港是全國(guó)內(nèi)陸口岸唯一集口岸，海關(guān)，保稅區(qū)為一體的無(wú)水港區(qū)，利于打造通道+節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一建設(shè)。其中節(jié)點(diǎn)如陸港本身，通過(guò)加強(qiáng)自身發(fā)展，目前新申請(qǐng)了凍品口岸、整車進(jìn)口口岸、冰鮮口岸。同時(shí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)也為了打造物流通道(重點(diǎn)指國(guó)際物流)，通道主要分成公路，鐵路，海鐵聯(lián)運(yùn)，空陸聯(lián)程四種。目前鐵路就主要為中歐班列，吉林省有長(zhǎng)滿歐與長(zhǎng)琿歐兩條。長(zhǎng)滿歐為穩(wěn)定運(yùn)輸線，2018年累計(jì)運(yùn)輸40380TEU，約合127 億人民幣；長(zhǎng)琿歐具有差異化，旨在運(yùn)輸冷鏈，板材等商品，特色在于雙口岸架構(gòu)，很大程度上解決了擁堵問(wèn)題；而公路以及航空運(yùn)輸要善于利用三百公里以內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、七百公里以內(nèi)便利的物流通道、一千公里以內(nèi)巨大的貨物吞吐量，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同步建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)班列，聯(lián)合天津港，打造海鐵聯(lián)運(yùn)，目前為止海鐵聯(lián)運(yùn)超過(guò)中歐班列。同時(shí)加強(qiáng)與大連港、營(yíng)口港等聯(lián)系，將貿(mào)易范圍拓展到日韓；進(jìn)行空陸建設(shè)。為跨境電商提供更加便捷的通道。通過(guò)實(shí)現(xiàn)國(guó)際通道和物流節(jié)點(diǎn)共同發(fā)展，完善服務(wù)通道，解決通而不暢的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)國(guó)際合作與溝通

盡管現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制在推動(dòng)中歐班列發(fā)展過(guò)程中已發(fā)揮了重要作用，但它具有的缺陷同樣制約著班列發(fā)展。由于中歐班列的開(kāi)行涉及中國(guó)中央與地方政府關(guān)系、政府與企業(yè)關(guān)系、中國(guó)與沿線國(guó)家關(guān)系等不同層次，所以，加強(qiáng)國(guó)際合作，使不同行為主體間關(guān)系融洽和諧是中歐班列發(fā)展和完善的重要前提。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展各異，較難形成完成參考典范，長(zhǎng)春國(guó)際陸港與德國(guó)紐倫堡港通力合作，學(xué)習(xí)一港帶動(dòng)六港發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身發(fā)展。

三、政府需正確認(rèn)識(shí)港口建設(shè)作用

想要更好地完成對(duì)國(guó)際陸港的建設(shè)與發(fā)展，首先要明確陸港的定位，總結(jié)而言就是以服務(wù)為目的，不以營(yíng)利為目的。有很多人認(rèn)為，陸港的建設(shè)與否要取決于是否可以盈利，這本身就是一個(gè)錯(cuò)覺(jué)。陸港是輔助地方發(fā)展，進(jìn)行貨物暫時(shí)的儲(chǔ)存，裝卸的場(chǎng)所，為地方發(fā)展提供更好地服務(wù)，要求它盈利是錯(cuò)誤的。不要只看帶來(lái)的直接利益，而是要看間接，看潛力，看背后的貢獻(xiàn)由于推動(dòng)作用。中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)一直被視為欠缺口岸經(jīng)濟(jì)，而習(xí)近平總書記提出一帶一路建設(shè)很好地解決了這個(gè)難題，所以各個(gè)部門應(yīng)該根據(jù)地方特點(diǎn)，制定適合方案，把眼光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，多多關(guān)注陸港背后帶來(lái)的進(jìn)步與發(fā)展。

四、應(yīng)完善中歐班列發(fā)展體系，建立學(xué)術(shù)高度

長(zhǎng)春國(guó)際陸港在專業(yè)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)與政府支持下，運(yùn)行平穩(wěn)向好發(fā)展，但伴隨著發(fā)展的腳步也存在著一些理論層面的問(wèn)題。究其根本在于產(chǎn)學(xué)研三角體系不健全，吉林省中歐班列，無(wú)水港口建設(shè)缺乏系統(tǒng)性描述與指導(dǎo)。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)希望加強(qiáng)與吉林大學(xué)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)院合作，完善理論體系，梳理相關(guān)發(fā)展歷程，現(xiàn)狀，在學(xué)術(shù)高度上為中歐班列的未來(lái)方向提出合理化建議。

針對(duì)長(zhǎng)春陸港現(xiàn)狀，團(tuán)隊(duì)提出以下政策建議：

1.長(zhǎng)春加入“一帶一路”，參與“中歐班列”建設(shè)時(shí)間較短，具有后期發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要善于學(xué)習(xí)與借鑒，發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地方發(fā)展特色，擴(kuò)大輻射范圍，帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)與紐倫堡合作，使雙方交流合作常態(tài)化，學(xué)習(xí)港口發(fā)展先進(jìn)理念，擴(kuò)大官企合作運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際陸港特色進(jìn)一步凸顯。認(rèn)真考察吉林省內(nèi)各個(gè)陸路口岸地理優(yōu)勢(shì)與區(qū)位特色，制定符合自身情況的發(fā)展模式，開(kāi)辟新路線，注入新動(dòng)力。

3.政府要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于物流，貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)注陸港建設(shè)所引發(fā)的間接效益，與帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在能力，制定適當(dāng)?shù)闹С终?，解決陸港建設(shè)，運(yùn)營(yíng)方面的重大阻礙與難題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.發(fā)揮長(zhǎng)春豐富人才優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，由政府主導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)與高校之間的溝通與協(xié)作，吉林大學(xué)要用于承擔(dān)重任，利用學(xué)科完善的優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、商學(xué)在學(xué)術(shù)與理論層面發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)于中歐班列，港口建設(shè)的發(fā)展模式，法規(guī)建設(shè)方面給予指導(dǎo)與建議；與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)上，加強(qiáng)理工學(xué)院與企業(yè)合作，通過(guò)定期技術(shù)交流，科技研討以及建立實(shí)習(xí)基地等方式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+物流，大數(shù)據(jù)與班列建設(shè)的深度結(jié)合。

5.注重與沿線國(guó)家的交流與合作，在鐵路公路等物理通道完善的基礎(chǔ)上，著重提升陸港的服務(wù)能力，解決因服務(wù)能力不匹配而導(dǎo)致的通而不暢的問(wèn)題。