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    大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層審計(jì)中的應(yīng)用困境探析

    2019-03-21 00:45:08儲(chǔ)江紅
    財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2019年1期
    關(guān)鍵詞:審計(jì)困境大數(shù)據(jù)

    儲(chǔ)江紅

    摘 要:基于工作實(shí)踐,對(duì)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的困境及成因進(jìn)行了探討、分析,筆者認(rèn)為基層審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)內(nèi)涵,在應(yīng)用推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)中正視和解決審計(jì)本質(zhì)認(rèn)知偏差、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后、專兼型人才匱乏、專業(yè)技術(shù)落后等問(wèn)題。

    關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)? 基層? 審計(jì)? 困境

    大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,各行各業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)模、類型的快速增長(zhǎng)、大量半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、互聯(lián)數(shù)據(jù)產(chǎn)生,審計(jì)環(huán)境較以前發(fā)生了翻天覆地的變化,更快地適應(yīng)環(huán)境變化,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋目標(biāo),必須要推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成力量,積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展,對(duì)迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

    一、大數(shù)據(jù)的定義

    “大數(shù)據(jù)(Big Data)”這一概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代著名未來(lái)學(xué)家阿爾文.托夫勒所著的《第三次浪潮》一書中,日本野村綜合研究所研究員成田真琴認(rèn)為,大數(shù)據(jù)具有“3V”特征(Volume,Variety,Velocity,即容量、多樣、速度),IDC(國(guó)際數(shù)據(jù)公司)在2012年12月發(fā)表的研究報(bào)告中給出了一個(gè)量化定義:“大數(shù)據(jù)一般涉及兩種或兩種以上數(shù)據(jù)類型,它要采集超過(guò)100TB的數(shù)據(jù),并且是高速、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流;或者是從小數(shù)據(jù)開(kāi)始,但數(shù)據(jù)每年會(huì)增長(zhǎng)60%以上。”中國(guó)工程院院士李國(guó)杰,從信息科學(xué)的角度出發(fā),將大數(shù)據(jù)定義為:無(wú)法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)信息技術(shù)和軟硬件工具對(duì)其進(jìn)行感知、獲取、管理、處理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集合。

    基于上述文獻(xiàn),筆者認(rèn)為大數(shù)據(jù)可以被定義為“巨量數(shù)據(jù)”。從大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵來(lái)看,其具有5V+1C六大特點(diǎn):一是“大”(Volume),數(shù)據(jù)量級(jí)在PB及其以上(EB/ZB/YB);二是“雜”(Variety),大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型復(fù)雜多樣,具有HTML、XML等多種格式;三是“快”(Velocity),數(shù)據(jù)生成和處理速度極快;四是“值”(Value),價(jià)值巨大但密度很低;五是“準(zhǔn)”(Veracity),處理結(jié)果要保證準(zhǔn)確;六是“難”(complexity),處理和分析的難度較大。在大數(shù)據(jù)環(huán)境背景下,不僅傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、處理和應(yīng)用技術(shù)將被革新,而且人們對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用思維和理念也將被改變,這些集中體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集由抽樣轉(zhuǎn)向整體覆蓋、追求數(shù)據(jù)效率最大化而不只是數(shù)據(jù)精度、探尋多數(shù)據(jù)之間的多維聯(lián)系而不只注重單數(shù)據(jù)之間的單因果關(guān)系。

    二、大數(shù)據(jù)技術(shù)與基層審計(jì)工作的關(guān)聯(lián)性

    (一)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能夠更好地適應(yīng)基層審計(jì)新形勢(shì)

    現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法在科學(xué)技術(shù)和理論發(fā)展的進(jìn)程中逐步形成和完善,先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法也是從不完備走向健全的。在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)手工操作階段,審計(jì)技術(shù)以財(cái)務(wù)報(bào)表為導(dǎo)向,采用的是人工翻閱的粗放方式,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)理論和方法應(yīng)用到財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí),審計(jì)技術(shù)又轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橹?,面?duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)時(shí)代的到來(lái),審計(jì)方式、抽樣技術(shù)、審計(jì)報(bào)告模式、審計(jì)證據(jù)搜集等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)適。近年來(lái),信息技術(shù)深層次、大規(guī)模記錄了人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,也推動(dòng)了各領(lǐng)域使用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理念、方法的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速提升,各領(lǐng)域信息化建設(shè)高速發(fā)展,基層審計(jì)部門也迎來(lái)了新一輪的挑戰(zhàn)。由于移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛普及,基層審計(jì)對(duì)象的信息得到更多全面的記錄,審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)量級(jí)更大,來(lái)源更多,非結(jié)構(gòu)化信息更為普遍,基層審計(jì)機(jī)關(guān)依靠翻閱賬本發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的傳統(tǒng)審計(jì)方法已不能滿足審計(jì)未來(lái)發(fā)展需求,必需擯棄老舊的審計(jì)方式和過(guò)時(shí)的審計(jì)理念,在原有的計(jì)算機(jī)審計(jì)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)基層審計(jì)工作的革新。

    (二)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)基層審計(jì)全覆蓋和持續(xù)覆蓋

    實(shí)行審計(jì)全覆蓋是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》對(duì)審計(jì)全覆蓋提出了明確要求:“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,做到“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言,全覆蓋要求實(shí)現(xiàn)在一定周期內(nèi)對(duì)所有被審計(jì)對(duì)象的公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源使用情況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況的真實(shí)合法性、效益性進(jìn)行審計(jì),但目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的人員規(guī)模根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋,更不用說(shuō)使用人工技術(shù)手段搜集、處理覆蓋單位的所有數(shù)據(jù)。以S縣為例,縣審計(jì)機(jī)關(guān)共有20人(含專職后勤保障工作人員),卻擔(dān)負(fù)全縣范圍內(nèi)社會(huì)保障、部門預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工程投資等項(xiàng)目的審計(jì),審計(jì)模式還處于在評(píng)價(jià)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施抽樣審計(jì)的狀態(tài),而在審計(jì)全覆蓋新形勢(shì)下,如果還依靠傳統(tǒng)手段,就無(wú)法解決解決審計(jì)人員少與審計(jì)任務(wù)重的矛盾,只有采用大數(shù)據(jù)審計(jì)新方法、新手段對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、分析,提高審計(jì)效率,才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋和持續(xù)覆蓋。

    (三)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能提高基層審計(jì)工作成果的綜合效用

    目前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)成果的利用較低,審計(jì)成果主要通過(guò)提交審計(jì)報(bào)告來(lái)呈現(xiàn),這種報(bào)告的格式固定,內(nèi)容死板,提供的成果信息較少,審計(jì)過(guò)程中獲取的數(shù)據(jù)、資料等大量信息被閑置。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)首先可以整合審計(jì)過(guò)程中采集的信息,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果留存,避免審計(jì)成果閑置并實(shí)現(xiàn)成果重復(fù)利用,再次審計(jì)時(shí),能夠大幅減輕工作量,提高審計(jì)效率;其次,從數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)來(lái)說(shuō),使用大數(shù)據(jù)清洗、集成與變換等技術(shù)手段能夠使殘缺的數(shù)據(jù)完整,并將錯(cuò)誤、多余的數(shù)據(jù)去除,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的預(yù)處理,為有效挖掘分析奠定了基礎(chǔ),有效降低了審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。再次,大數(shù)據(jù)技術(shù)增加了探尋數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性的可能,在具體的項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景中使用大數(shù)據(jù)技術(shù),通過(guò)分類、聚類、估值、預(yù)測(cè)、關(guān)聯(lián)規(guī)則、可視化等挖掘技術(shù)手段,從大數(shù)據(jù)中整理并挖掘出有價(jià)值的審計(jì)數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)針對(duì)性的數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)模型的進(jìn)一步解釋與分析,能夠提取出隱含在這些大數(shù)據(jù)中的潛在的規(guī)律、規(guī)則與模式,實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的多維運(yùn)用。

    三、基層審計(jì)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用困境及成因分析

    (一)審計(jì)本質(zhì)認(rèn)知偏差

    基層審計(jì)機(jī)關(guān)受制于傳統(tǒng)審計(jì)觀念,對(duì)于審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不透徹和深入。以“查賬論”最為典型,這種觀點(diǎn)起源最早,影響力也最大,這種觀點(diǎn)以片面的審計(jì)現(xiàn)象代替審計(jì)本質(zhì),將觀察到的局部審計(jì)現(xiàn)象作為審計(jì)的全部,認(rèn)為“審計(jì)就是查賬,是對(duì)會(huì)計(jì)資料及財(cái)務(wù)報(bào)表的檢查”。在基層單位,很多業(yè)務(wù)人員主觀地認(rèn)為,基層單位賬目不多、資金量不大,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)于繁瑣和復(fù)雜,完全沒(méi)有必要,延用傳統(tǒng)的審計(jì)方式方法也能做好,很多基層審計(jì)人員人沿襲傳統(tǒng)模式,以賬簿為主,即使運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),也僅停留在采集和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題局限于在財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理方面,未對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)給予充分的重視。此外,基層審計(jì)人員常常將審計(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單地項(xiàng)目化、條塊化,忽視了其可能產(chǎn)生的聯(lián)系,在審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上流于膚淺。劉家義提出國(guó)家治理免疫系統(tǒng)論:“國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的組成部分,在國(guó)家治理構(gòu)造中主要發(fā)揮免疫系統(tǒng)的作用,他認(rèn)為國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御職能的免疫系統(tǒng),通過(guò)大數(shù)據(jù)審計(jì)的應(yīng)用能夠發(fā)揮預(yù)警作用和監(jiān)控作用,密切關(guān)注整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行安全及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題,及早感知風(fēng)險(xiǎn),起到抑制和抵御風(fēng)險(xiǎn)的作用。

    (二)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后

    大數(shù)據(jù)審計(jì)的數(shù)據(jù)量巨大,難以在合理時(shí)間內(nèi)判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,數(shù)據(jù)來(lái)源的多樣性又帶來(lái)了豐富的數(shù)據(jù)類型和復(fù)雜的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),增加了數(shù)據(jù)集成的難度,因此,必須建立或普及使用大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)。首先,大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效審計(jì)、動(dòng)態(tài)審計(jì)和全面審計(jì)。在缺乏數(shù)據(jù)平臺(tái)的情況下,審計(jì)人員往往習(xí)慣于根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)或其他計(jì)算機(jī)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而篩出審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí),基層審計(jì)機(jī)關(guān)本就缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)人才,審計(jì)人員的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)又十分有限,所以,無(wú)法做到全面透徹的分析數(shù)據(jù)。很難發(fā)現(xiàn)潛在疑點(diǎn),這對(duì)審計(jì)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅,無(wú)形中增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次,數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)、源泉。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性是審計(jì)分析的前提,大數(shù)據(jù)審計(jì)不僅對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)被審計(jì)單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)或其他關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)也進(jìn)行分析,大數(shù)據(jù)時(shí)代下的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有多源化、多樣化、多變化特點(diǎn),數(shù)據(jù)源存在誤差或不完整會(huì)嚴(yán)重制約審計(jì)質(zhì)量,并加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法就是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和格式,建立對(duì)整體數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析結(jié)構(gòu)。由于數(shù)據(jù)采集缺乏法制規(guī)范和數(shù)據(jù)平臺(tái)依托,基層審計(jì)機(jī)關(guān)在采集被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)時(shí),常常面臨被審計(jì)單位以數(shù)據(jù)涉密人員不能適應(yīng)電子化辦公為由拒絕、拖延提供審計(jì)所需數(shù)據(jù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不完整,影響了后續(xù)的分析工作。

    (三)專兼型人才匱乏

    大數(shù)據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)變化速度快,數(shù)據(jù)時(shí)效性很短,對(duì)人員的處理技術(shù)提出了更高的要求,需要大量專兼型人才加入,要求審計(jì)人員不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù),具備經(jīng)濟(jì)、金融、法律等其他領(lǐng)域知識(shí),更要熟練掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)。但就目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)情況來(lái)看,往往無(wú)法滿足這類人才需求。一是隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化,學(xué)習(xí)能力不足。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)在年齡構(gòu)成上,40歲以下的審計(jì)人員占比小,熟悉計(jì)算機(jī)審計(jì)人員較少,審計(jì)機(jī)關(guān)能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的大多為年輕一代審計(jì)人員,但這類審計(jì)人員審計(jì)資歷尚淺,職業(yè)敏銳度不高,而具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員又大多不掌握大數(shù)據(jù)審計(jì),部分“老審計(jì)”甚至缺乏大數(shù)據(jù)審計(jì)的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)欲望,而年輕審計(jì)人員,由于經(jīng)驗(yàn)欠缺,需要很長(zhǎng)一段磨合期才能將傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法熟練轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)可以操作的語(yǔ)言。二是專業(yè)人員占比很小,掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的完整知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的人員數(shù)量少。在專業(yè)招錄上,基層審計(jì)機(jī)關(guān)大多選擇具有審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)的人員,而很少招錄計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。近年來(lái),雖然基層審計(jì)機(jī)關(guān)派出參加審計(jì)廳舉辦的計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)人數(shù)逐年增加,但培訓(xùn)的效用并不明顯,取得計(jì)算機(jī)中級(jí)職稱的人較少,參訓(xùn)人員培訓(xùn)效果和應(yīng)用效果并不理想。

    (四)審計(jì)技術(shù)落后

    大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)較以前發(fā)生很大變化,具有數(shù)量大、類型多、速度快、數(shù)據(jù)價(jià)值密度低等特征。這些數(shù)據(jù)特點(diǎn)決定了大數(shù)據(jù)審計(jì)中必須重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)當(dāng)下基本還是以發(fā)展計(jì)算機(jī)審計(jì)為主,運(yùn)用的技術(shù)也都是計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)技術(shù),比如數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理等基本技術(shù),這些技術(shù)與大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)有較大差別,依靠現(xiàn)行的計(jì)算機(jī)技術(shù)并不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)的發(fā)展需要。審計(jì)組要想從海量數(shù)據(jù)中提取有用信息、發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn),必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集、處理、分析和形象化技術(shù)和方法對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析和深度分析才能完成,比如采用數(shù)/B測(cè)試、分組、簇類分析、預(yù)測(cè)模型、回歸分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)方法。在軟件使用方面,目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)基本還在使用審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)(AO),由于審計(jì)軟件長(zhǎng)時(shí)間得不到更新、財(cái)務(wù)軟件更新與審計(jì)需求不匹配,導(dǎo)致實(shí)際工作中陸續(xù)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)軟件和審計(jì)軟件相互配合不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一方面,“用友”“金蝶”等知名財(cái)務(wù)軟件每年都會(huì)進(jìn)行版本更新,而審計(jì)軟件卻得不到及時(shí)的同步更新,現(xiàn)行的審計(jì)軟件自然難以駕馭更新的財(cái)務(wù)軟件。另一方面,大多數(shù)財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)缺乏對(duì)審計(jì)需求,數(shù)據(jù)采集、分析和導(dǎo)出的方式和格式等多種需求的考慮,導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法導(dǎo)入審計(jì)軟件存儲(chǔ)。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,探討了大數(shù)據(jù)的定義,即具有5V+1C六大特點(diǎn)的巨量數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)特點(diǎn)不僅革新了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、處理和應(yīng)用技術(shù),而且對(duì)人們數(shù)據(jù)的運(yùn)用思維和理念也將產(chǎn)生影響,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入理解大數(shù)據(jù)內(nèi)涵,正視審計(jì)本質(zhì)認(rèn)知偏差、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后、專兼型人才匱乏、專業(yè)技術(shù)落后等問(wèn)題,探索新的審計(jì)方向。

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