經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度

秦翀

摘 要：本文在對(duì)公共利益定義開展分析的基礎(chǔ)上，探討了公共利益保護(hù)的法律限度表現(xiàn)及產(chǎn)生原因，提出了改變實(shí)體法角度、保障社會(huì)公平、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、轉(zhuǎn)變程序法視角、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等突破法律限度的有效對(duì)策，以便更好的保護(hù)國家和人民的利益，為關(guān)注這一類話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法視野 公共利益保護(hù) 法律限度 個(gè)人利益 國家利益

引 言

近年來，我國法律領(lǐng)域有了進(jìn)一步發(fā)展，不僅法律體系更加健全，而且法律內(nèi)容也不斷完善。在經(jīng)濟(jì)法發(fā)展中，對(duì)公共利益進(jìn)行了有效保護(hù)，雖然有維護(hù)公共利益的作用，但也只是限于法律保護(hù)。在人們法律觀念不斷增強(qiáng)的今天，對(duì)公共利益保護(hù)的法律限度問題更加關(guān)注和重視，因此對(duì)其進(jìn)行研究是十分必要的。

一、公共利益概述

在社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展中，公共利益屬于最基本的社會(huì)問題，并且受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然對(duì)公共利益問題進(jìn)行了有效的探討，但直至今日，還沒有統(tǒng)一的定義。主要是因?yàn)椴煌瑢W(xué)者，具有不同的看法。例如，法國學(xué)者認(rèn)為，公共利于與國家利益具有密不可分的關(guān)系，而且與個(gè)人利益、社會(huì)利益是休戚與共的。在這里個(gè)人利益又包括3部分，一是家庭利益，二是物質(zhì)利益，三是人格利益。再如，英國學(xué)者認(rèn)為，在公共利益中，個(gè)人利益是始終處于基礎(chǔ)性地位的，并且對(duì)公共利益具有直接影響。要想促使公共利益最大化，需要對(duì)個(gè)人利益加以重視，不斷提高個(gè)人的利益。而我國學(xué)者與這個(gè)兩國家學(xué)者的觀點(diǎn)是有一定差異的，一部分人認(rèn)為個(gè)人、國家、公共利益屬于并列關(guān)系。還有一部分人認(rèn)為公共利益是在國家利益范疇之內(nèi)的。

但是不管哪一種說法，它都是以公眾為主體的，并且彰顯公平性。加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)力度，不管是對(duì)個(gè)人還是國家的利益都有一定的維護(hù)作用，對(duì)和諧穩(wěn)定社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。為了對(duì)公共利益進(jìn)行有效的保護(hù)，還制定了與之相適應(yīng)的法律，其中經(jīng)濟(jì)法就是最重要的一種。將經(jīng)濟(jì)法有效落實(shí)，可以在一定程度上加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)。第一，經(jīng)濟(jì)法的利益保護(hù)功能主要體現(xiàn)在弱勢(shì)群體方面，為這些群體維護(hù)自身利益提供了可靠的依據(jù)，有利于得到更公平的待遇。第二，公共經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)法也起到了一定的促進(jìn)作用，在一定程度上為其運(yùn)行創(chuàng)造了良好的環(huán)境。尤其是在當(dāng)前新形勢(shì)下，群眾利益侵害問題不斷增多，而且還具有一定的復(fù)雜性特點(diǎn)。在這種情況下，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法的合理運(yùn)用，受害者可以有效的維護(hù)自身利益，對(duì)侵害問題進(jìn)行解決，降低不良影響，確保公共秩序可以正常的運(yùn)行。

二、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度表現(xiàn)

在法律實(shí)施過程中，之所以出現(xiàn)了一些意想不到的問題，其中有很大一部分原因是其在制定中，嚴(yán)重的受到了墨守成規(guī)因素的影響，缺乏一定的創(chuàng)新性，為對(duì)新的因素進(jìn)行考慮。例如，在實(shí)際執(zhí)行中，出現(xiàn)了控制效果弱化、功能缺失等問題，大大降低了法律的有效性。本文所講述的公共利益保護(hù)的法律限度主要是指經(jīng)濟(jì)法確定與執(zhí)行過程中所體現(xiàn)的公共利益制約因素。

從執(zhí)法角度來看，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際運(yùn)行中，很多時(shí)候都沒有嚴(yán)格根據(jù)法律程序進(jìn)行有效的處理，其執(zhí)行流程不合理，所以保護(hù)公共利益方面的工作還不到位，這也在一定程度上提高了侵犯公共利益的可能性，可見經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面發(fā)揮的作用并不明顯。其法律限度具體的表現(xiàn)主要在以下幾方面，一是執(zhí)行方式不夠科學(xué)合理，難以確保執(zhí)行到位。二是相關(guān)法律內(nèi)容不夠豐富，存在漏洞，讓侵犯者有機(jī)可乘。三是法律執(zhí)行力度不夠，未形成嚴(yán)格法律約束。四是現(xiàn)階段的法律還缺乏一定的可操作性，導(dǎo)致相關(guān)程序法無法落實(shí)。經(jīng)濟(jì)法的這些方面的不足，大大增加了公共利益保護(hù)法律限度，降低了保護(hù)的有效性。

從立法角度來看，公共利益概念具有很強(qiáng)的模糊性，對(duì)其內(nèi)容的確定也不夠清晰，甚至是其收益主體也存在著很多不穩(wěn)定性因素，未對(duì)其具體主體進(jìn)行明確。并且，在進(jìn)行我國經(jīng)濟(jì)法確立時(shí)，雖然有一些關(guān)于公共利益的內(nèi)容，但是卻未對(duì)其進(jìn)行明確的規(guī)定，因此經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面還缺乏規(guī)范性。如，《反不正當(dāng)競爭法》，并沒有對(duì)公共利益進(jìn)行正向規(guī)定，因此其適用性是比較差的，在實(shí)際實(shí)施中過于形式化，實(shí)際作用發(fā)揮的比較小[1]。

三、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度產(chǎn)生原因

（一）受經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的多元性影響

“法律多元化”主要包括兩方面的內(nèi)容，一方面是非政府的社會(huì)組織的行為規(guī)則，另一方面內(nèi)容是指國家的法律。在經(jīng)濟(jì)法視野下，多元性是經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的特征之一。尤其是在西方國家“重塑政府”的運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下，法律多元化趨勢(shì)越來越強(qiáng)，規(guī)制方式也更加多元化。例如，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)法規(guī)、公共政策、交易習(xí)慣等“軟法”規(guī)范等。在這一新形勢(shì)下，對(duì)公共利益保護(hù)影響是比較大的，一旦這些軟法代表的不是民意，就會(huì)產(chǎn)生很大的不良影響。另外，相對(duì)其它法律而言，經(jīng)濟(jì)法具有一定的特殊性，其肩負(fù)著重要的任務(wù)，其任務(wù)分別是滿足經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際需求與實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)體制，所以其政策性特征是比較明顯的，與公共利益保護(hù)是息息相關(guān)的。但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，政策與人治也漸行漸遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)法也逐漸處于一種變動(dòng)的狀態(tài)，如會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)政策的變化而變動(dòng)，在這種狀態(tài)下，難以與公共利益的發(fā)展保持同步，對(duì)公共利益進(jìn)行全面且有效的保護(hù)是存在一定困難的。

（二）經(jīng)濟(jì)法存在一定局限性

近年來，雖然我國法律領(lǐng)域得到了進(jìn)一步發(fā)展，但由于法律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的關(guān)系。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以往經(jīng)濟(jì)制度漏洞不斷出現(xiàn)，十分欠缺成熟。在這種局面下，新型經(jīng)濟(jì)法不斷被推出。針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法而言，不管是產(chǎn)生還是發(fā)展都存在著一定的特殊性，主要是因?yàn)樗窃谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的，不僅缺乏一定的市場(chǎng)主體，而且還欠缺表達(dá)機(jī)制。從整角度來看，與公共利益息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法是存在一定局限性的。并且相對(duì)西方國家而言，我國經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益維護(hù)力度是比較小的。在社會(huì)法治秩序變化中，個(gè)體主義是比較缺乏的，集體主義比較明顯，與目前社會(huì)法制思想發(fā)展不適應(yīng)，很難對(duì)公共利益進(jìn)行全面的保護(hù)[2]。

（三）經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)際相背離

由于公共利益內(nèi)容、概念等都存在著一定的模糊性，加之社會(huì)成員之間的互動(dòng)性不斷增加，在一定程度上使公共利益代表主體存在著不確定性。并且在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化多端，加快了經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容調(diào)整的速度，所以其內(nèi)容質(zhì)量很難得到保證，而且也無法確定其與實(shí)際情況是相符的。并且我國還處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，所以經(jīng)濟(jì)法的制定與完善不僅缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，而且其實(shí)踐性是比較差的，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)際相背離的現(xiàn)象，不僅擾亂了現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，而且在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，還十分容易出現(xiàn)執(zhí)行虛化的問題，使其執(zhí)行工作逐漸趨于形式化，引發(fā)了公共利益保護(hù)法律限度問題，其實(shí)際的法律效力是比較低的，很難對(duì)復(fù)雜的公共利益進(jìn)行高效的保護(hù)，即使出現(xiàn)了侵害公共利益的問題，由于經(jīng)濟(jì)法與實(shí)際不相符，也很難為其問題解決提供相應(yīng)依據(jù)，可見當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法與公共利益發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)了偏離的現(xiàn)象。

四、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度突破的有效策略

在經(jīng)濟(jì)法視野下，公共利益保護(hù)法律限度現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)，給社會(huì)發(fā)展帶來不良影響。針對(duì)這種情況，突破法律限度已經(jīng)逐漸成為一項(xiàng)急迫的任務(wù)。由于在經(jīng)濟(jì)法中，對(duì)公共利益進(jìn)行一定的規(guī)定。所以需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行有效的運(yùn)用，并且全面分析經(jīng)濟(jì)法與公共利益之間的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際問題，適當(dāng)?shù)脑黾臃尚Я?，進(jìn)而從根本上對(duì)公共利益進(jìn)行維護(hù)，促使公共利益本位作用有效實(shí)現(xiàn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以采取以下幾種措施：

（一）有效界定公共利益

對(duì)公共利益進(jìn)行科學(xué)合理的界定，是突破公共利益保護(hù)法律限度的基礎(chǔ)與前提。首先，為了提高界定的有效性，可以采用類型化方法，也就是從實(shí)體法律角度出發(fā)，強(qiáng)化實(shí)體法構(gòu)建，對(duì)公共利益的對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的界定，同時(shí)也根據(jù)社會(huì)發(fā)展具體情況，合理的界定公共利益概念與內(nèi)容，以便為法律限度問題的解決提供相關(guān)依據(jù)。對(duì)公共利益進(jìn)行界定的過程，實(shí)際上它屬于一種價(jià)值判斷問題。一般來說，解決該類型問題，需要對(duì)憲法理念進(jìn)行運(yùn)用，并且還要以一定的理論依據(jù)為支撐，進(jìn)而可以在一定程度上促使經(jīng)濟(jì)法公共利益保護(hù)的可操作性不斷提高。其次，相對(duì)而言，國外在法律領(lǐng)域取得的成就比較多，而且其相關(guān)立法模式具有一定的先進(jìn)性，因此在界定公共利益過程中，需要根據(jù)自身情況，適當(dāng)?shù)慕梃b國外立法模式，以便更好的對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)[3]。第一，折中方式，運(yùn)用該方式主要是可以對(duì)公共利益的范圍進(jìn)行界定，之所以能夠提高界定的有效性，主要是因?yàn)檫@種立法模式可以對(duì)其具體范圍進(jìn)行列舉。第二，美國在公共利益保護(hù)方面所采用的概括式，也具有一定的借鑒價(jià)值。第三，還可以采用日本所使用的詳細(xì)列舉方式。

在對(duì)公共利益定義和內(nèi)容界定中，還需要充分發(fā)揮我國權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，最好通過“一事一議”的方式，對(duì)其界定工作進(jìn)行有效的探討，最大限度提高界定的合理性，以便促使其快速突破法律限度。另外，在開展界定工作過程中，相關(guān)立法機(jī)關(guān)需要從我國國情出發(fā)，進(jìn)一步明確這一法律形式，以便增強(qiáng)其法律效力。在具體運(yùn)行中，為了防止濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，還需要始終以這一法律形式為基礎(chǔ)，進(jìn)而可對(duì)公共利益進(jìn)行更好的保護(hù)，減少侵權(quán)等不良現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)國家利益的維護(hù)也具有一定的促進(jìn)作用。

最后，由于一些發(fā)達(dá)國家在立法模式上的成就比較大，因此還需要了解和借鑒這些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。例如，借鑒發(fā)達(dá)國家在公共利益內(nèi)容界定方面的案列，為我國公共利益的界定提供依據(jù)[4]。

（二）強(qiáng)化社會(huì)公平的保障

社會(huì)公共利益涉及的范圍是比較廣的，其中社會(huì)公平是其最主要的目標(biāo)之一，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。而且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)法中，也將社會(huì)公平列入重點(diǎn)的內(nèi)容，不僅直接關(guān)系著廣大群眾的切實(shí)利益，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)行具有重要影響。雖然在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，多次且重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，但是直至今日，這一目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)。在面對(duì)公共利益保護(hù)法律限度問題時(shí)，需要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的重視度，以便對(duì)公共利益進(jìn)行有效的保護(hù)。首先，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法完善和健全，對(duì)不合理的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，并且在這一過程中，還需要將社會(huì)公平意識(shí)融入其中，以便促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上呈現(xiàn)社會(huì)公平的特點(diǎn)。同時(shí)，所有完善的工作，都需要以社會(huì)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣不僅會(huì)使經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容更豐富，而且還提高了經(jīng)濟(jì)法的有效性、適用性，使其能夠?yàn)楣怖姹Ｗo(hù)更好的服務(wù)。其次，在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)弱勢(shì)群體利益被侵害是一種比較嚴(yán)重現(xiàn)象，因此在加強(qiáng)社會(huì)公共利益保護(hù)中，必須要對(duì)這一問題加以重視，并且進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度，對(duì)其利益進(jìn)行有效的維護(hù)。例如，在對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)方面，可以針對(duì)當(dāng)前侵害勞動(dòng)者權(quán)益問題，對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行完善，對(duì)其漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)不合理的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，進(jìn)而為勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。健全的《勞動(dòng)合法同》，在保證勞動(dòng)者自身利益的同時(shí)，也對(duì)用人單位進(jìn)行了約束，對(duì)其權(quán)益的維護(hù)也具有一定幫助的，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好的建設(shè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。最后，在強(qiáng)化社會(huì)公平保障中，還需要有效解決受眾利益分配的問題，應(yīng)該最大限度提高分配的合理性、公平性，進(jìn)而可大大降低利益糾紛現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，營造和諧的社會(huì)氛圍，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境[5]。

（三）促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行

從某種程度上來看，公共利與國家利益是有很大關(guān)聯(lián)性的。因此為了提高公共利益保護(hù)效果，有效解決法律限度的問題，還需要從國家的角度出發(fā)。國家的利益總是與國家經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的。因此，可以以國家經(jīng)濟(jì)為突破點(diǎn)，通過相應(yīng)措施，確保國家經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，提高國家的經(jīng)濟(jì)利益。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于增加我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高自身地位，而且還為公共利益的保護(hù)提供了物質(zhì)條件。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)稅收政策進(jìn)行合理的調(diào)整，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。也可以促使產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)，一方面可以緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；另一方面，還可以在一定程度上減少運(yùn)營成本，進(jìn)而可更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的全面保障，維護(hù)公眾的合法利益?？梢?，國家利益對(duì)公共利益的影響是非常大的，要想公共利益獲得切實(shí)的保護(hù)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行是十分必要和重要的，這樣公共利益的保護(hù)也會(huì)變得更加全面。在進(jìn)行公共利益維護(hù)中，如果遇到了與個(gè)人利益發(fā)生沖突現(xiàn)象時(shí)，需要站在整體角度進(jìn)行處理，永遠(yuǎn)將公共利益放在第一位。

（四）以公眾參與為基礎(chǔ)構(gòu)建程序控制規(guī)則

公共利益形成不僅是一個(gè)漫長的過程，而且也是一個(gè)長期探索與發(fā)展的過程。在公共利益實(shí)施與發(fā)展中，最注重的是民主性與公平性[6]。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是需要進(jìn)行公共決策的。正當(dāng)法律程序的設(shè)計(jì)與高效運(yùn)作，有利于促進(jìn)公共利益保護(hù)順利實(shí)施，有效執(zhí)行。尤其是在個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，規(guī)范有序的法律程序可以確定基本的公平權(quán)衡機(jī)制，對(duì)利益沖突相關(guān)者的行為進(jìn)行約束，使其能夠做出正確的選擇，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的限制，確保其始終在合理的程度之內(nèi)，為公共利益矛盾與糾紛的解決奠定了良好的基礎(chǔ)，可以在一定程度上降低不良影響。因此，在突破公共利益保護(hù)法律限度中，轉(zhuǎn)變程序法視角是十分重要的，可以就程序問題達(dá)成共識(shí)，注重對(duì)自身行為的約束與規(guī)范，同時(shí)這也是理解公共利益最好的方法，逐漸增強(qiáng)其法律意識(shí)，以便當(dāng)遇到侵權(quán)問題時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段對(duì)自身利益進(jìn)行維護(hù)，確保自己可以從中獲得一定的利益。另外，科學(xué)合理構(gòu)建程序控制規(guī)則，還能為公共利益保護(hù)執(zhí)行提供明確的規(guī)范，提升決策結(jié)果的科學(xué)性、正確性。在這一過程中，還要注重對(duì)公眾知情權(quán)的保護(hù)，這就需要公開整體決策過程。

對(duì)于公共利益的程序控制，需要從程序法視角出發(fā)。并且對(duì)公共利益引發(fā)的矛盾進(jìn)行分析，有針對(duì)性的健全常規(guī)程序機(jī)制，通常情況下是針對(duì)未引發(fā)矛盾情況下而言的[7]。一旦出現(xiàn)了與公共利益有關(guān)的糾紛，還需要在法律上對(duì)其糾紛與矛盾解決的程序進(jìn)行設(shè)定與明確，以便提高糾紛解決的效率與質(zhì)量，減少不必要的影響。為了更好的實(shí)現(xiàn)公共利益的差異化表現(xiàn)，首先，需要發(fā)揮好政府的作用，政府相關(guān)部門也要主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，并對(duì)公民的權(quán)利進(jìn)行約束與合理的限制，以便在整體上降低對(duì)公共利益的保護(hù)難度。但是這一權(quán)利的限制需要在相關(guān)調(diào)研基礎(chǔ)上，并以科學(xué)的論證為依據(jù)，這樣不但可以讓公民正確行使相關(guān)權(quán)利，而且還能確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。其次，經(jīng)濟(jì)法視角下，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，還需要提高執(zhí)行過程的透明度，以免濫用職權(quán)問題發(fā)生，對(duì)相關(guān)人員的陳述權(quán)、聽證等相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了有效的保護(hù)，體現(xiàn)公平性原則，有利于確保該發(fā)動(dòng)行為是合法的、有效的。再次，還要緊緊圍繞公益訴求，健全和完善責(zé)任追查制度和司法救濟(jì)制度。主要是因?yàn)楣嬖V求是一項(xiàng)重要的司法活動(dòng)，其主要對(duì)象為侵犯社會(huì)公益的行為、侵犯國家利益的行為，針對(duì)這一訴訟請(qǐng)求處理的主體是法院，因此可以真正的保護(hù)公共利益，保護(hù)力度也是比較強(qiáng)的。在當(dāng)今公共利益問題日益突出的今天，一方面，需要深入探究舉證責(zé)任、訴訟費(fèi)用等方面的問題，以便更好的發(fā)揮公益訴求的作用，使其彌補(bǔ)當(dāng)前法律制度的不足，加強(qiáng)法律效力，突破公共利益法律限度，對(duì)人民權(quán)益與國家利益的維護(hù)具有重要作用。另一方面，還需要對(duì)現(xiàn)階段的訴訟制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，主要是對(duì)其訴訟資格進(jìn)行放寬，不僅允許受到直接損害的人進(jìn)行訴訟請(qǐng)求，而且還要允許自身利益受影響的其他人進(jìn)行訴訟，加大對(duì)人民權(quán)益的保護(hù)力度。

（五）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，良好的經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。因此，在經(jīng)濟(jì)法視野下，國家需要進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)工作的重視度，確保所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展都是在正常經(jīng)濟(jì)秩序中進(jìn)行的。尤其是在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，為了減少外界不良因素的干擾，促使經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，必須要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的管控，注重市場(chǎng)作用的發(fā)揮，確保其可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)[8]。在市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行中，市場(chǎng)糾紛現(xiàn)象是不可避免的，但為了盡可能降低其帶來的不良影響，需要始終以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，并將公共利益保護(hù)作為重中之重，時(shí)刻維護(hù)公共利益。從當(dāng)前市場(chǎng)糾紛來看，其中有很大一部分是個(gè)人與公共利益之間的矛盾，因此在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的過程中，還需調(diào)和好個(gè)人利益與公共利益之間的關(guān)系，進(jìn)而可減少不必要的問題出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

結(jié) 論

總而言之，在人們法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)，以便實(shí)現(xiàn)個(gè)人、公共與國家利益的共同發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)法視野下，需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，不僅要積極轉(zhuǎn)變程序法視角，強(qiáng)化實(shí)體法構(gòu)建，而且還要促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，并進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)公平的保障，進(jìn)而可有效突破公共利益保護(hù)法律限度，提高公共利益保護(hù)的有效性。

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