公路橋梁施工合同管理跟蹤管理要點研究

蘇丹

（邢臺路橋建設(shè)總公司，河北邢臺054001）

1 引言

公路橋梁合同是整個建設(shè)項目的指導(dǎo)原則和解決問題的基準(zhǔn)，涵蓋從設(shè)計到完工的整個過程。當(dāng)前的公路橋梁合同管理中，由于現(xiàn)實條件的制約，還存在一些問題，如何及時發(fā)現(xiàn)這些問題并解決是工程管理人員和工作人員必須重視的問題。

2 道路與橋梁施工合同的主要內(nèi)容

公路橋梁建設(shè)合同是指與工程質(zhì)量、施工技術(shù)與進(jìn)度、項目功能和最終用途方面建立與資產(chǎn)密切相關(guān)的一項或多項合同。內(nèi)容包括行業(yè)法規(guī)、合同價格、項目期限、合同類型、質(zhì)量要求、合同結(jié)算方式和技術(shù)要求等。合同對建造過程中的各個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定，因此，應(yīng)嚴(yán)格把控施工各個環(huán)節(jié)，做好道路橋梁建設(shè)的合同跟蹤管理。

3 公路橋梁施工合同管理的特殊性和必要性

公路橋梁施工企業(yè)與其他企業(yè)不同，生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程必須按照公路橋梁的施工合同進(jìn)行。公路橋梁的施工和施工管理過程實際上是履行合同的過程，在公路橋梁的施工過程中，企業(yè)必須履行與業(yè)主簽訂的公路橋梁建設(shè)和施工合同。除了履行公路橋梁建設(shè)所需的材料采購合同、運輸合同、租賃合同和保險合同，還必須履行與合同相對應(yīng)的項目業(yè)務(wù)公司簽訂的項目分包合同等。因此，合同管理在公路橋梁施工和施工企業(yè)的管理中起著非常重要的作用。

4 公路橋梁施工合同管理存在的主要問題

4.1 管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

在一些施工企業(yè)中，由于工程管理人員法律意識薄弱，對合同管理的重要性缺乏了解，業(yè)務(wù)水平有限，不具備嚴(yán)格的合同管理與執(zhí)行能力[1]，會導(dǎo)致其對合同管理的重視程度不夠，甚至有可能使企業(yè)因為違反合同條約而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 合同簽訂不規(guī)范

合同簽訂不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：（1）合同主體內(nèi)容不當(dāng)；（2）合同表述不嚴(yán)謹(jǐn)；（3）合同條款不齊全，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和違約情況尚不清楚；（4）違反法律規(guī)定，簽訂的是無效合同。

4.3 合同履行情況不理想

在公路橋梁的施工過程中，合同一旦簽訂，就會對后續(xù)施工過程有一定的要求和約束，但是在實際的公路橋梁施工過程中，很多企業(yè)沒有嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工，對公路橋梁的質(zhì)量也造成了一定的影響。主要是因為在進(jìn)行履行合同時，因為一些員工過于重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視了合同中對工程質(zhì)量的要求，或者由于一些自然或者其他因素的影響，延誤了工期，導(dǎo)致合同履約情況非常不理想。

5 加強公路橋梁施工合同跟蹤管理的對策

5.1 提高企業(yè)管理層對合同管理的重視程度以及管理人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)在合同管理中出現(xiàn)的漏洞常常是因為管理層不夠重視合同管理。因此，管理層應(yīng)對合同重視起來，落實其中的每一個條款。并且管理層應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)水平，這樣才能更好地履行合同，并進(jìn)行合同管理，保證道路橋梁建設(shè)的順利實施。

5.2 增強管理人員的風(fēng)險意識

施工單位在簽訂合同前，必須對施工合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，并全面評估合同中的部分含糊或不合理的條款，制定相應(yīng)的控制措施，以避免在項目實施過程中由于這些潛在的不利因素而造成風(fēng)險。

5.3 做好有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作

由于完整的合同管理流程需要財務(wù)部門、項目部門、設(shè)備和材料部門以及運營部門的合作。在項目預(yù)算，成本管理和資本回收過程中，合同的實施者和管理者應(yīng)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，促進(jìn)各部門之間的溝通，以保證項目的順利進(jìn)行。

5.4 加強簽訂階段的施工合同評審

5.4.1 起草合同條款

合同談判前，由專業(yè)合同管理工作人員起草合同條款，并經(jīng)過與工程技術(shù)部和材料部的溝通協(xié)商后，由財政部、法律部和其他部門審查，并提出修正案，最終確定草案作為合同談判的基礎(chǔ)。

5.4.2 研究研究招標(biāo)文件和設(shè)計圖等相關(guān)文件

在招標(biāo)文件中，合同主體內(nèi)容會涵蓋施工單位權(quán)利和義務(wù)，在合同簽訂過程中，應(yīng)確定合同內(nèi)容是否公平合理、是否存在惡劣條件、是否存在缺陷與合同漏洞等。

5.5 簽訂公路橋梁建設(shè)項目施工合同后的管理

簽訂合同后，首先要評估并全面掌握合同條款，主要做以下工作：（1）堅持經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理、可行的原則。全面調(diào)查鋼鐵，水泥等道路和橋梁建筑材料市場，并制訂運輸、建筑設(shè)備采購和租賃計劃，施工人員和其他實際情況將進(jìn)一步改善和優(yōu)化施工組織設(shè)計。（2）精確計算施工成本。根據(jù)施工組織設(shè)計進(jìn)行準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算，并制訂每個施工階段的估算成本，從而可以在預(yù)算范圍內(nèi)控制施工成本。

5.6 加強履行階段的施工合同管理

全面落實合同執(zhí)行原則、協(xié)調(diào)合作原則、項目實施階段誠信合作原則三項原則。嚴(yán)格監(jiān)督施工過程中的合同履行情況，使整個項目順利推進(jìn)。仔細(xì)研究合同條款，并按照合同采取合理措施，并按計劃執(zhí)行，防止項目失控。

5.7 做好項目的完成和驗收工作

項目竣工驗收和結(jié)算階段的主要任務(wù)如下：主要項目驗收和已完成項目的移交，已完成材料的移交以及審計工作的結(jié)算。這一階段工作的重點是收集和匯編完工數(shù)據(jù)，優(yōu)化完工驗收程序，并在驗收階段控制成本。在不違反合同的前提下，施工單位應(yīng)確保項目能順利通過驗收并進(jìn)行移交工作，并保留所有分階段數(shù)據(jù)作為原始文件。項目的最終審核報告是業(yè)主支付工程造價的主要依據(jù)，結(jié)算審核工作必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成，以收回資金成本。

5.8 審查和控制各書面文件

進(jìn)入施工現(xiàn)場后，合同管理人員對合同進(jìn)行任何變更，對分包商的任何指示的任何書面答復(fù)或要求必須由合同管理人員審查并記錄。在項目實施過程中，由于實際情況不斷變化，合同執(zhí)行偏離了預(yù)定目標(biāo)。進(jìn)行合同跟蹤管理時，可以通過分析實施情況識別偏差，從而及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)總體合同目標(biāo)。此外，合同跟蹤管理可以使項目經(jīng)理清楚地了解合同的實施情況，并清楚地了解合同實施的狀態(tài)、趨勢和結(jié)果。

6 結(jié)語

總之，道路和橋梁的合同管理對施工企業(yè)非常重要，涉及施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理的各個方面。因此，企業(yè)應(yīng)重視合同管理，加強對各個環(huán)節(jié)的跟蹤管理，同時，加強相關(guān)方面的軟硬件建設(shè)，如此才能更好地進(jìn)行項目建設(shè)，更好地為社會和企業(yè)創(chuàng)造利益。