民營(yíng)企業(yè)的混合所有制改革路徑探索
——以北元化工為例

□牛照華 李艷花

黨的十九大報(bào)告中提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。隨著2017年第三批國(guó)企改革試點(diǎn)的確定，混合所有制多種形式得到鼓勵(lì)推進(jìn)。除民資可以參與國(guó)企改革重組之外，國(guó)有資本注入民營(yíng)企業(yè)，建立混合所有制企業(yè)也成為主流趨勢(shì)。像葛洲壩集團(tuán)參股多家環(huán)保企業(yè)、國(guó)旅集團(tuán)注資江旅集團(tuán)、上海電氣入主天沃科技等都是民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)有資本的亮眼表現(xiàn)。而陜西北元化工引進(jìn)陜煤集團(tuán)資本就是其中的一個(gè)典型案例，在民營(yíng)能源化工企業(yè)勢(shì)衰的大背景下，北元化工積極尋求國(guó)有企業(yè)合作，吸收國(guó)有資本，使股本金由7,000萬(wàn)元增為16.8億元，翻了24倍；建設(shè)規(guī)模由10萬(wàn)噸增至110萬(wàn)噸，翻了11倍，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的巨大轉(zhuǎn)變，打造獨(dú)有北元模式，開辟了一條民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型之路。

一、公司概況

(一)公司介紹。陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司成立于2003年5月18日，位于神木錦界工業(yè)園區(qū)，成立之初是一家年產(chǎn)聚氯乙烯僅10萬(wàn)噸、燒堿9萬(wàn)噸、年產(chǎn)值8億元、上繳稅金5,000萬(wàn)元的民營(yíng)股份制小型企業(yè)。截至目前，北元集團(tuán)現(xiàn)下設(shè)十個(gè)職能部門、一個(gè)研發(fā)中心和四個(gè)分、子公司，現(xiàn)有員工4,200余人。北元集團(tuán)憑借資源、規(guī)模、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)位和體制五大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了煤鹽資源就地轉(zhuǎn)化，每年可以生產(chǎn)110萬(wàn)噸聚氯乙烯、88萬(wàn)噸離子膜燒堿、4×125MW發(fā)電、220萬(wàn)噸新型干法工業(yè)廢渣水泥、50萬(wàn)噸電石，可以轉(zhuǎn)化原鹽135萬(wàn)噸，直接和間接轉(zhuǎn)化原煤800萬(wàn)噸，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?、建材、運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(二)公司組織架構(gòu)。北元化工集團(tuán)經(jīng)過兩次資產(chǎn)重組，形成了目前的龐大組織架構(gòu)，它已經(jīng)由一個(gè)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為有著健全管理體系的大公司，旗下另分設(shè)四個(gè)子公司：化工分公司、熱電分公司、水泥有限公司和錦源化工有限公司。

二、公司發(fā)展中依靠的優(yōu)勢(shì)和面臨的問題

(一)得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能源產(chǎn)業(yè)依靠的最大優(yōu)勢(shì)就是礦產(chǎn)資源，北元化工地理位置處于陜西省榆林市神木縣，榆林位于鄂爾多斯盆地腹地，礦產(chǎn)資源十分豐富，尤其是集煤、氣、油、鹽于一地，資源組合配置，相得益彰。儲(chǔ)藏煤礦面積4,500平方公里，可探測(cè)儲(chǔ)量達(dá)500億噸。神木周邊的綏德縣巖鹽田可探測(cè)儲(chǔ)量達(dá)3,292億噸，榆林地區(qū)具有發(fā)展氯堿工業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。北元化工依托背后榆林神木得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，將一個(gè)年產(chǎn)值8億元的小型民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有聲有色。

基于此先天自然資源優(yōu)勢(shì)，2003年，國(guó)家批準(zhǔn)在榆林建設(shè)“陜北能源化工基地”，基地的主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)——錦界能源化工產(chǎn)業(yè)園，位于神木縣境內(nèi)，國(guó)家和陜西省政府對(duì)于榆林大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)都配套了一系列的扶植和鼓勵(lì)政策。借助神木的資源優(yōu)勢(shì)，一大批民營(yíng)企業(yè)都邁進(jìn)了能源化工領(lǐng)域，北元化工的前身是1997年神木縣成立的第一家電石廠——神木電化有限公司，其后總經(jīng)理王鳳君成功說服了當(dāng)?shù)厝移髽I(yè)，在2003年5月由神木電化有限責(zé)任公司(占股權(quán)42%)、榆林陽(yáng)光投資有限公司(占股權(quán)40%)、神木縣海灣洗煤有限責(zé)任公司(占股權(quán)9%)和神府能源開發(fā)公司(占股權(quán)9%)四家出資7,000萬(wàn)元組建了北元化工有限公司，開始推進(jìn)10萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成之后，公司于2007年達(dá)成年產(chǎn)PVC81,003噸、燒堿66,730噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入55,985萬(wàn)元、完成利潤(rùn)3,797萬(wàn)元、上繳稅收3,010萬(wàn)元，北元化工正式開始了民營(yíng)能源企業(yè)的新篇章。

(二)行業(yè)環(huán)境艱難。從2008年開始，以地產(chǎn)拍賣中國(guó)企占大頭、鋼鐵行業(yè)民營(yíng)企業(yè)被兼并、民營(yíng)航空出現(xiàn)破產(chǎn)、山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合為標(biāo)志，“國(guó)進(jìn)民退”一時(shí)間成為主流趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不僅局限于自身原有行業(yè)，而是將枝脈伸向各個(gè)行業(yè)，使得一大部分小型民營(yíng)企業(yè)紛紛退潮。民營(yíng)企業(yè)從項(xiàng)目上馬、融資、環(huán)保評(píng)估等各個(gè)方面都受到限制。能源化工產(chǎn)業(yè)相對(duì)特殊，是國(guó)家重點(diǎn)管控的產(chǎn)業(yè)，排名數(shù)一數(shù)二的都是大型國(guó)有企業(yè)，比如中石油、中石化等。在企業(yè)自身層面上來看，民營(yíng)企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、管理相對(duì)落后、治理結(jié)構(gòu)不健全等問題；在政府層面上看，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持、引導(dǎo)和服務(wù)還都不到位，惠及民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策及融資政策等沒有實(shí)行或者落實(shí)不到位，民營(yíng)企業(yè)得不到大環(huán)境的支持，只能被迫淪為三線產(chǎn)業(yè)，甚至樹立了民營(yíng)企業(yè)落后的主流思想觀念。北元公司身為典型能源化工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，自然不能幸免其中，做大做強(qiáng)，已然成為奢望。

(三)技術(shù)發(fā)展遇到資金規(guī)模制約。2007年以來，國(guó)內(nèi)PVC產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加資產(chǎn)，PVC行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)成本降低就能得到大收益，而為降低成本所必然要求的就是PVC的生產(chǎn)裝置大型化，北元化工之前完成的10萬(wàn)噸規(guī)模已經(jīng)不算什么優(yōu)勢(shì)，一半以上企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)在20萬(wàn)噸左右，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)都在計(jì)劃擴(kuò)建百萬(wàn)噸項(xiàng)目。國(guó)有企業(yè)憑借政策、技術(shù)、資金、管理、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，在能源行業(yè)順風(fēng)順?biāo)?、占盡風(fēng)頭。面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，北元化工總經(jīng)理王鳳君也認(rèn)識(shí)到了一個(gè)民營(yíng)能源化工企業(yè)，其唯一出路只能是上馬大型裝置、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品層次。但是，上馬大項(xiàng)目需要大量的資金，如50萬(wàn)噸/年的PVC生產(chǎn)線從土建到投產(chǎn)至少需要40億元的投資，而百萬(wàn)噸項(xiàng)目建成則需要80～100億元的投資。

三、公司積極抓住契機(jī)，行混改之策，開發(fā)展之路

混合所有制改革自從20世紀(jì)90年代提出以來，就給國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)帶來了機(jī)遇，一時(shí)間，國(guó)有企業(yè)紛紛尋找適合的民營(yíng)企業(yè)投入資本，加深合作，修補(bǔ)自身的不足。陜西省大部分國(guó)有企業(yè)響應(yīng)政策號(hào)召，陜煤集團(tuán)基于自身主營(yíng)能源業(yè)務(wù)需求，在2007年與民營(yíng)企業(yè)北元化工達(dá)成合作協(xié)議，約定為北元注資6.8億元，而對(duì)于陜煤而言，借助北元公司在化工能源方面打下的良好基礎(chǔ)，為自身開展化工產(chǎn)業(yè)鋪開道路；北元?jiǎng)t可以背靠陜煤這個(gè)特大型國(guó)企，解決民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、政策缺失等一些列問題。

陜煤集團(tuán)公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，經(jīng)過重組發(fā)展起來的國(guó)有特大型能源化工企業(yè)，是陜西省能源化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，也是省內(nèi)煤炭大基地開發(fā)建設(shè)的主體。集團(tuán)總部位于陜西省西安市，現(xiàn)有職工近12萬(wàn)人，資產(chǎn)總額4,700億元。集團(tuán)公司自2004年成立以來，通過投資新建、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)”等相關(guān)多元互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。擁有全資、控股企業(yè)60余個(gè)、上市公司3家。

由于與國(guó)企的成功合作，北元化工很快享受到國(guó)家扶持能源化工企業(yè)中最大力度優(yōu)惠的貸款政策，2009年5月，陜煤集團(tuán)從國(guó)家開發(fā)銀行陜西省分行處為北元化工出面擔(dān)保，為其解決了50億元的貸款，因此，總投資達(dá)80億元的百萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)得以全面鋪開。北元化工抓住機(jī)遇，探索了一條壟斷行業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式的新道路。

四、“北元模式”的啟示

(一)雙方企業(yè)文化信念相同。北元公司發(fā)展的這些年，一直在強(qiáng)調(diào)自身的企業(yè)文化——精誠(chéng)建業(yè)、共贏發(fā)展。這與陜煤集團(tuán)務(wù)實(shí)、盡責(zé)、誠(chéng)信、合作的發(fā)展理念是不謀而合的。北元的成功與國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)混合所有制改革這種經(jīng)濟(jì)體制改革是分不開的，北元與陜煤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念的高度統(tǒng)一、行政管理者的相互融合、企業(yè)員工的精神素質(zhì)，造就了北元做大做強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)文化的互相融合，發(fā)展理念的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了兩方公司的雙贏。

(二)充分發(fā)揮國(guó)企和民企雙方優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展。混合所有制的靈魂就在于國(guó)企和民企雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于各方資本共同協(xié)作、和諧發(fā)展?！氨痹Ｊ健闭芹`行這一觀點(diǎn)的典型范例。陜煤資源充足、資本強(qiáng)大、政策扶持力度大，但經(jīng)營(yíng)體制不夠靈活多變、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)較慢；而北元?jiǎng)t經(jīng)營(yíng)體制靈活多變、工作效率高、創(chuàng)新能力優(yōu)越，但資金不足、缺乏政策支持、管理不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過雙方借靠，使陜煤的體制融入進(jìn)一些靈活性、資源資金能夠得到優(yōu)化配置；北元得到強(qiáng)大的資本、政策支持，管理上也向規(guī)范經(jīng)營(yíng)公司靠攏。混合所有制改革逐漸把國(guó)企運(yùn)行中的缺陷和民營(yíng)企業(yè)管理上的劣勢(shì)去掉，實(shí)現(xiàn)利益最大化的共贏。

五、結(jié)語(yǔ)

北元化工引進(jìn)陜煤資本是混合所有制改革的基礎(chǔ)，合作之后的發(fā)展才是改革深化的目標(biāo)所在。第一，在接下來的合作中，應(yīng)該建立產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)制度，企業(yè)不能為政府所把控，政府應(yīng)給予企業(yè)更大的生存發(fā)展空間，使企業(yè)迸發(fā)自身應(yīng)有的活力，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)更大地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，改善國(guó)企這一缺陷；第二，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，21世紀(jì)發(fā)展的今天，落后的老一套管理企業(yè)的方針已經(jīng)不再適用，當(dāng)下的任務(wù)是要探索現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施，發(fā)展混合所有制的根本目的也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。