農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持研究

□呂鷹飛

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技的創(chuàng)新與發(fā)展將直接決定我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也是我國現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的重要保障。影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素眾多，金融支持是影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。其中，資金投入不足雖然不是解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的唯一原因，但卻是影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中金融支持的重要性

(一)金融支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。金融部門的資金支持及全面的金融服務(wù)是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新將直接決定了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，有賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過金融部門的資金投入促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從而不斷改變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為金融業(yè)發(fā)展拓展新的機(jī)遇。隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，為我國金融行業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。金融行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)，也為金融業(yè)務(wù)提供了全新的資金投入渠道，間接地推動(dòng)了金融業(yè)務(wù)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效結(jié)合，從而推動(dòng)金融行業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)與金融業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏。加大金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度，既能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，同時(shí)也能有效促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。從金融方面來說，通過資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，可以有效調(diào)整資金的投入及分布，促使農(nóng)業(yè)科技研究工作擴(kuò)大，使有限的資源得到充分的利用與分配；從農(nóng)業(yè)方面來說，金融支持能有效加快農(nóng)業(yè)科技的研究工作，不斷完善各種費(fèi)用的使用方法及利用率，從而使我國以農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)在國際競爭市場中占有一席之位。

二、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究主要是滿足公共性需求，但是金融機(jī)構(gòu)大多數(shù)以盈利為主要目標(biāo)，在很大程度上與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相矛盾。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多數(shù)為公共產(chǎn)品，具有一定的社會(huì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益卻不明顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還具有市場小、收效慢、周期長的特點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)的投資效益相反，被金融機(jī)構(gòu)的投資項(xiàng)目排擠在外。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，與金融機(jī)構(gòu)的投資安全理念相矛盾。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受眾多因素的影響具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，過于依賴自然環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的自然風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期較長，資金投入后很難在短時(shí)間獲得相應(yīng)的利潤。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，投資理念與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求相矛盾，金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目投資首先考慮資金的安全性，因此，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資慎之又慎。

目前，我國金融機(jī)構(gòu)的資金投入較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲批銀行貸款較難。為了有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行設(shè)定了嚴(yán)格的貸款條件，而農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)通常缺少有效抵押物或擔(dān)保。二是農(nóng)業(yè)貸款品種單一，尤其是缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款。三是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融投資機(jī)構(gòu)少，只有少數(shù)銀行及國家政策銀行為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)投資，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的普惠性不足。

(二)金融支持是建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要保障。為了能夠不斷提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科研水平，使我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界接軌，不斷提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育出優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)企業(yè)，必須建立起完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供相應(yīng)的資金支持。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系作為新的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)于金融投資機(jī)構(gòu)也是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視，從而有效地促進(jìn)兩者的共同進(jìn)步與發(fā)展。

三、建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資模式

(一)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究體系中資金的投入過于分散且數(shù)量不足，起不到資源合理利用的效果。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用重點(diǎn)支持的方式支持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。通過政府的財(cái)政資金投入，探索設(shè)立專項(xiàng)投資引導(dǎo)基金支持部門公益性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并吸納社會(huì)資本投資。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有十分廣泛的發(fā)展前景及研究潛質(zhì)，對(duì)于這些科研項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)科研基金及投資引導(dǎo)基金方面，進(jìn)行相應(yīng)的幫助，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展與提高。

(二)設(shè)計(jì)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成為支持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展的同時(shí)承擔(dān)良好的社會(huì)責(zé)任。銀行等金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金收益最大化和資金安全，選擇市場效益較好、商業(yè)價(jià)值較高的科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金的安全流轉(zhuǎn)及投資回報(bào)。因此，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雙贏的局面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的金融產(chǎn)品。采取“銀行+保險(xiǎn)”等聯(lián)合投資的方式，銀行信貸產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合，爭取將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，銀行在對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供政策性金融機(jī)構(gòu)的支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整投資條件和制度。

(三)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)大、收益小的特點(diǎn)，通過保險(xiǎn)公司及擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑢?duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及分?jǐn)傊贫?。政府也可承?dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于參與投資的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵(lì)，這樣不僅能夠有效分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，還能有效吸引更多的投資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融投資的共同發(fā)展。

四、加強(qiáng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持的建議

(一)加大政策性金融機(jī)構(gòu)的支持力度。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行是目前為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供相應(yīng)金融支持的政策性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融支持主要是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技貸款管理模式，對(duì)于涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、產(chǎn)品改良、土地改良、高校澆灌等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投資借貸時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低借貸標(biāo)準(zhǔn)，簡化相應(yīng)的借貸程序及縮短放貸時(shí)間、延長借貸時(shí)間，同時(shí)，不斷增加借貸主體，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的支持力度。

(二)不斷加強(qiáng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持力度。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)金融業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持的方式可以采用農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)等作為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資。同時(shí)，采用“銀行+保險(xiǎn)”、“銀行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種融資模式進(jìn)行相應(yīng)的金融支持。

(三)不斷加大資本市場對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。相關(guān)部門應(yīng)積極支持中、小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市，通過資本市場進(jìn)行相應(yīng)的資金融資，從而更好地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資能力，證券部門、地方財(cái)政及企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好溝通工作，從而更好地解決在上市中所遇到的各種問題。鼓勵(lì)相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行并購重組，從而有效提高上市企業(yè)的質(zhì)量，采用多元化管理方式，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)于上市企業(yè)，政府在相應(yīng)的稅收上給予優(yōu)惠，從而更好地激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新研究的積極性。

(四)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)不斷研發(fā)全新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障，如果在科技創(chuàng)新研究中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，防范化解危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢，對(duì)科技創(chuàng)新中所存在的風(fēng)險(xiǎn)提供相應(yīng)的防范建議。

(五)不斷改善外部環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，第一，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留一部分的專項(xiàng)扶持資金，作為支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等。第二，建立完善的金融信息咨詢體系。金融信息咨詢機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)，其重要職責(zé)就是為相應(yīng)的資金投資者提供信息，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供投資規(guī)劃、金融咨詢、財(cái)務(wù)管理等多方面服務(wù)，從而更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持，做到信息的合理利用。

綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)也更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。如何解決金融投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的矛盾，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，同樣也關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)給予重視，從而更好地解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的金融支持問題。