“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下關(guān)于公益事業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的研究

徐敏 張睿倩 朱欣禹 王文敬

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略背景下，公益行業(yè)也得到了創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行整合，涌現(xiàn)出了例如眾籌、螞蟻森林行動(dòng)等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+公益”平臺(tái)，一改以往單一的公益模式，但同時(shí)它也可能成為不法之徒利用善意的詐騙方法。項(xiàng)目通過文獻(xiàn)資料查找、SWOT分析的方法，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，選取典型線上公益項(xiàng)目進(jìn)行深入的了解與探討，闡述互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)公益的利弊影響，并提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”? 公益? SWOT分析

一、互聯(lián)網(wǎng)公益興起原因

（一）傳統(tǒng)公益事業(yè)發(fā)展困境

近些年來，公益慈善組織接二連三的丑聞被曝光，降低了公眾捐款救助的熱情，更降低了公眾對(duì)社會(huì)公益組織的信任度和支持度。傳統(tǒng)公益一般是自上而下開展并由致力于社會(huì)公益事業(yè)的公益組織發(fā)起，其中包括公益媒體、綜合組織、慈善基金等等，而大多數(shù)人都只是參與者，以致參與救助的熱情和積極性不夠。而互聯(lián)網(wǎng)公益中，廣大公眾不僅成為參與者，而且由于任何人都能借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的特性，每個(gè)人都能成為項(xiàng)目的發(fā)起者。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與應(yīng)用

在“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣的大背景下，信息傳播面廣、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)，極大地降低了公益項(xiàng)目宣傳推廣的成本，而且捐助信息也能及時(shí)反饋，降低了用戶對(duì)項(xiàng)目的疑慮，也降低了用戶參與公益項(xiàng)目的門檻。

而且移動(dòng)支付的普及打破了傳統(tǒng)捐款在時(shí)間、空間上的限制，大家可以直接在網(wǎng)頁、微信或者支付寶等小程序中選擇自己想要捐助的項(xiàng)目，然后通過電子支付進(jìn)行捐款。

二、互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)公益出現(xiàn)了很多的新方式，擴(kuò)展了傳統(tǒng)公益領(lǐng)域。首先較傳統(tǒng)模式稍稍創(chuàng)新的是開啟了支付寶、微信零錢包支付的模式，比如說“免費(fèi)午餐”;還有雙方都獲利的捐贈(zèng)模式，比如“微博轉(zhuǎn)發(fā)捐贈(zèng)”和“公益寶貝”項(xiàng)目，微博用戶通過在新浪微博的轉(zhuǎn)發(fā)捐贈(zèng)專區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)一些公益項(xiàng)目信息，企業(yè)便匹配一定的捐贈(zèng)金額。通過此項(xiàng)目，既完成了公益，即滿足了公益項(xiàng)目的需求方，而且企業(yè)在匹配捐贈(zèng)的過程中宣傳了企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)的品牌影響，而轉(zhuǎn)發(fā)者們紛紛扮演了信息傳播者的角色，雖然并不能從中獲利，但并無成本，通過轉(zhuǎn)發(fā)，參與者也及其便利的參與了公益活動(dòng);還有三方獲利的公益捐贈(zèng)形式，其中騰訊公益的“益行家”捐步計(jì)劃最為典型。在這個(gè)項(xiàng)目中，參與者可以激勵(lì)自己增加運(yùn)動(dòng)量，達(dá)到多鍛煉的效果，從而有益于自己的身體健康，對(duì)于企業(yè)而言，其通過匹配捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的宣傳作用，當(dāng)然也滿足了公益項(xiàng)目的需求方;互聯(lián)網(wǎng)公益也可以在線下借助每個(gè)人的微薄力量做公益，比如“隨手拍照解救乞討兒童”，只要你路過乞討兒童時(shí)拍照，說不定就可以拯救一個(gè)孩子被拐賣的家?！岸啾骋还铩笔侵嘎糜握呷ヂ糜蔚臅r(shí)候，比如說是西藏，路過貧困山區(qū)的時(shí)候，多背一公斤的書、文具或者其他物品，也可以起到幫助。

三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公益的swot分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)公益的優(yōu)勢(shì)（strengths）

（1）公益項(xiàng)目形式多樣。長(zhǎng)期以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一直處在不斷發(fā)展的狀態(tài)下，而公益的線上形式也隨之變得花樣百出——眾籌、螞蟻森林、電腦管家官網(wǎng)—“清理+”行動(dòng)、騰訊公益、心聲APP等等，這些公益項(xiàng)目在網(wǎng)民的視野中出現(xiàn)的越發(fā)頻繁，因而也在無形中影響了很多用戶的生活方式，使他們開始逐漸了解并且投身于公益中去，所謂眾木成林，互聯(lián)網(wǎng)公益形式的多樣性正在推動(dòng)公益文化的形成，并且傳播大眾公益理念。

（2）線上線下聯(lián)動(dòng)。由于地理位置的限制，捐助人、求助人和機(jī)構(gòu)組織發(fā)起的項(xiàng)目經(jīng)常難以得到較好地協(xié)調(diào)，捐助人找不到合適的項(xiàng)目去捐助善款，求助人無法尋求合適的機(jī)會(huì)來接受支援，好的公益項(xiàng)目得不到好的宣傳等，而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正好以合理的方式解決了這些困擾，將線下三方在線上平臺(tái)高效地鏈接，以達(dá)到及時(shí)宣傳公益項(xiàng)目，及時(shí)傳遞善款的效果。

（3）降低成本?；ヂ?lián)網(wǎng)在極大程度上降低了捐贈(zèng)背后所需的運(yùn)營(yíng)成本。在傳統(tǒng)公益流程中，需要組織雇傭勞動(dòng)者，在設(shè)計(jì)、宣傳、實(shí)施、統(tǒng)計(jì)、結(jié)項(xiàng)等步驟均需投入大量的人力物力。相比于傳統(tǒng)公益，互聯(lián)網(wǎng)公益通過網(wǎng)絡(luò)，大量地節(jié)省了時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本包括人工成本，也減少了產(chǎn)品、服務(wù)的提供者和用戶間的連接成本。

（二）互聯(lián)網(wǎng)公益的劣勢(shì)（weaknesses）

（1）公益攀比心。隨著朋友圈曬圖的興起，朋友間暗戳戳地攀比也時(shí)有出見，捐款曬截圖比誰捐的款多，捐步數(shù)活動(dòng)中為了比朋友步數(shù)多而搖手機(jī)，甚至傳出將手機(jī)綁在狗腿上的謠言，這使互聯(lián)網(wǎng)公益失去了該有的人情味，也惡化了公益本身的意義。畢竟公益的目的是傳播愛心，而不是攀比心。

（2）法律制度不健全。由于互聯(lián)網(wǎng)公益缺少規(guī)范措施，很多流程尚且存在著風(fēng)險(xiǎn)，例如捐助者打款進(jìn)賬戶、平臺(tái)打款給受助人等步驟，都未有明確的法律條文參照，一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，并沒有依據(jù)為受害者維權(quán)。

（3）監(jiān)管力度不嚴(yán)密。由于目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不足，也未有專門團(tuán)隊(duì)對(duì)線上公益發(fā)起人和其描述的情況進(jìn)行一一核查，所以難免有不良用心之人鉆空子，以虛假情況發(fā)起公益博得關(guān)注，或者是獲將獲得的善款用于非法之地。從2016年引發(fā)熱議的“羅一笑，你給我站住”事件中，第三方監(jiān)管機(jī)制對(duì)于眾籌的監(jiān)管效果可見一斑。

（三）互聯(lián)網(wǎng)公益的機(jī)會(huì)（opportunities）

對(duì)于公益項(xiàng)目而言，互聯(lián)網(wǎng)改變了它的運(yùn)作方式。公益在其影響下變得更加新穎和多樣化，傳統(tǒng)公益是需要機(jī)構(gòu)或者組織來引領(lǐng)的事情，而現(xiàn)在新形式下的公益，每一個(gè)網(wǎng)民都可以主動(dòng)地獲取消息，成為消息的傳播者，也能隨時(shí)投身于公益中去，以達(dá)成自己的人生價(jià)值。因此，互聯(lián)網(wǎng)在公益項(xiàng)目和公益資源的連接之間發(fā)揮了很好的橋梁作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式下的公益事業(yè)，是史無前例的突破性發(fā)展，潛在地激發(fā)了傳統(tǒng)公益變革，鋪墊了人人公益時(shí)代的到來。

（四）互聯(lián)網(wǎng)公益的威脅（threats）

（1）善款運(yùn)用不透明?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在給用戶提供便捷的同時(shí)也帶來了財(cái)務(wù)不透明的問題，例如捐款給了什么人，用在了什么地方，是否切實(shí)地給發(fā)起者提供了幫助。這也反饋出公益機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)制度、收支核算、資助標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范存在欠缺，另外，專業(yè)人員不足所引起的內(nèi)部管理混亂，也將會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)公益活動(dòng)的舉辦存在著隨意性和可操作性，一旦被曝出善款管理不妥的現(xiàn)象，那么便會(huì)引發(fā)大范圍地信任危機(jī)。

（2）同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由于準(zhǔn)入門檻低，公益機(jī)構(gòu)和個(gè)人都能很輕易地投入到互聯(lián)網(wǎng)公益中去，而項(xiàng)目發(fā)起人又缺乏對(duì)公益信息的了解，常常會(huì)出現(xiàn)很多項(xiàng)目聚集在同一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，因而針對(duì)有限的資源會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺乏一個(gè)綜合性的公益資訊資源庫，需要專業(yè)人員花時(shí)間在公益行業(yè)中進(jìn)行更多摸索研究，辨認(rèn)清還未明確的界限，然后將公益咨詢整合成一個(gè)完整的資源庫，細(xì)分整個(gè)市場(chǎng)，使資源利用最大化。

四、互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展的政策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

2016年3月16日，第十二屆全國(guó)人大審議通過了《中華人民共和國(guó)慈善法》，首部慈善法的出臺(tái)是為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)。雖然《慈善法》的頒布在一定程度上對(duì)公益慈善活動(dòng)進(jìn)行了保障，但是對(duì)于一些概念的界定還不是很明晰。比如對(duì)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行募捐的認(rèn)定與規(guī)范，并沒有做出規(guī)定。在社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人通過電子支付平臺(tái)進(jìn)行的捐助已經(jīng)占有很大的比例了，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公益的監(jiān)管，不能僅局限于相對(duì)固定的法律制度，面對(duì)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一方面需要不斷完善相關(guān)的法律制度，給予進(jìn)一步的保護(hù)，對(duì)于機(jī)構(gòu)注冊(cè)、活動(dòng)申報(bào)提出明確要求，保護(hù)公益組織、個(gè)人捐助者的合法權(quán)益，另一方面，考慮到復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展也應(yīng)該給予寬松自由的環(huán)境，使其更好地適應(yīng)社會(huì)。

（二）對(duì)信息真實(shí)披露，做到公開透明

對(duì)于捐助的善款和物資，捐助者肯定希望善款去向明確，并且能夠被充分合理的使用，不會(huì)出現(xiàn)例如被挪用、貪污等行為，使公眾的善心達(dá)到最大化的效用。因此，完善信息披露和反饋機(jī)制是十分必要的。通過對(duì)信息真實(shí)公開的披露，與公眾進(jìn)行溝通互動(dòng)，讓公眾能夠跟進(jìn)了解捐助的后續(xù)信息，方便公眾監(jiān)管的同時(shí)也能增加公眾對(duì)項(xiàng)目的信任。對(duì)于審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告等，也應(yīng)該在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公開披露，將活動(dòng)籌集到的善款物資，以及使用情況等，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上予以公開，滿足公眾的知情權(quán)，讓捐助者對(duì)于自己的捐助行為得到一個(gè)反饋。這樣不但能夠讓活動(dòng)運(yùn)作公開透明，而且公眾對(duì)活動(dòng)有完全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升公益組織在公眾心中的公信力，能更好的運(yùn)作，籌辦活動(dòng)。

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基金項(xiàng)目：本文系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：201710378564。

作者簡(jiǎn)介：徐敏（1997-），女，江蘇泰州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2015級(jí)金融學(xué)院本科生，研究方向：金融學(xué);張睿倩（1997-），女，江蘇泰州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2015級(jí)金融學(xué)院本科生，研方向：金融學(xué);朱欣禹（1997-），女，江蘇南通人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2015級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)院本科生，研究方向：金融學(xué);王文敬（1997-），女，河南濟(jì)源人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2015級(jí)金融學(xué)院本科生，研究方向：投資學(xué)。