三大政策推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級(jí)

三大政策推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級(jí)

李偉國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任（2月18日）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。這個(gè)判斷符合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該繼續(xù)作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。

2019年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)實(shí)施好宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策，努力實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化效果的最大值。

宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)整，穩(wěn)定總需求增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策要加力增效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，努力破解“寬貨幣、緊信用”的困局。

結(jié)構(gòu)性政策主要是強(qiáng)化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異性、選擇性向普惠性、功能性轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。加快提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，確保守住群眾基本生活底線。及時(shí)解決人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善社會(huì)治理，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

三因素致中國(guó)金融業(yè)增加值較高

中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組《我國(guó)金融業(yè)增加值規(guī)模較大的原因和效果》（2月22日）

我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)連續(xù)兩年下降，但在國(guó)際上仍處于較高水平。這種偏高與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展階段有關(guān)。

一是儲(chǔ)蓄率高，金融機(jī)構(gòu)將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的規(guī)模大。金融機(jī)構(gòu)提供把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的服務(wù)。不論是吸收過(guò)剩儲(chǔ)蓄，還是將其投資運(yùn)用出去，都創(chuàng)造了相應(yīng)的增加值。儲(chǔ)蓄率高，需要金融機(jī)構(gòu)提供的把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的服務(wù)就多，金融業(yè)增加值自然也比較高。

二是直接融資不發(fā)達(dá)，金融機(jī)構(gòu)在融資中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多。間接融資為主的格局下，金融部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多，即提供的服務(wù)多，也會(huì)帶來(lái)較多的金融業(yè)增加值。

三是如果考慮到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，我國(guó)金融業(yè)增加值存在高估的成分。目前商業(yè)銀行不良貸款率較低。不過(guò)，我們監(jiān)測(cè)顯示，不少企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不佳，息稅折舊及攤銷前的利潤(rùn)甚至不能覆蓋利息。也就是說(shuō)，目前較高的金融業(yè)增加值尚未充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失。除不良貸款外，還有多種情況可能積累系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累的過(guò)程往往伴隨著繁榮，容易造成金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的錯(cuò)覺(jué)。

打好組合拳應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

董小君中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任（2月19日）

防范外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程。政府要提高應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，打好政策組合拳，確保2020年取得防風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

抓住“穩(wěn)預(yù)期”這個(gè)牛鼻子。建議“一行兩會(huì)”根據(jù)國(guó)際慣例和中國(guó)國(guó)情，在市場(chǎng)出現(xiàn)非理性預(yù)期的情況下，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)重大事件去偽存真，給以正確的解釋和引導(dǎo)。

逆周期調(diào)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖和緩釋。當(dāng)前，要通過(guò)強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，確保金融體系擁有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的流動(dòng)性。

通過(guò)價(jià)值鏈整合和供應(yīng)鏈再造不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，要鼓勵(lì)我國(guó)大型企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展價(jià)值鏈整合，培育具有國(guó)際知名度和影響力的跨國(guó)公司。另一方面，應(yīng)在全球打造以中國(guó)大型制造企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈體系，從整體上打造自身的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

維護(hù)多邊貿(mào)易體制，實(shí)施雙邊貿(mào)易戰(zhàn)略。一方面，積極維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。另一方面，加快與其他區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)中的成員國(guó)達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定（BIT）。

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。包括建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、信息收集系統(tǒng)、預(yù)警模型和風(fēng)險(xiǎn)處置系統(tǒng)。

五大技術(shù)趨勢(shì)將顛覆未來(lái)企業(yè)

埃森哲公司《技術(shù)展望2019：后數(shù)字化時(shí)代即將來(lái)臨》（2月7日）

隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，后數(shù)字化時(shí)代即將來(lái)臨。未來(lái)三年，五大新興技術(shù)趨勢(shì)將給企業(yè)帶來(lái)顛覆性影響。

一是深刻理解主要顛覆性技術(shù)。分布式賬本技術(shù)、人工智能、泛現(xiàn)實(shí)和量子計(jì)算——簡(jiǎn)稱DARQ，是引領(lǐng)下一階段變革、重塑各個(gè)行業(yè)的新興技術(shù)。42%的中國(guó)企業(yè)受訪者表示，未來(lái)三年內(nèi)，人工智能對(duì)其企業(yè)的影響最大，遠(yuǎn)超過(guò)其他幾項(xiàng)DARQ技術(shù)。

二是了解每位消費(fèi)者，發(fā)掘獨(dú)特商機(jī)。如今，技術(shù)正日益融入人們的生活，科技迅速成為個(gè)人身份的一個(gè)基本內(nèi)容。在后數(shù)字化時(shí)代，人們的數(shù)字身份將成為企業(yè)了解下一代消費(fèi)者的關(guān)鍵，并據(jù)此來(lái)生產(chǎn)和創(chuàng)造新一代產(chǎn)品。

三是改變工作方式，激發(fā)員工創(chuàng)造力。在后數(shù)字化時(shí)代，員工除了自身技能與知識(shí)儲(chǔ)備之外，還在技術(shù)的幫助下不斷培育出全新的工作技能。如今，企業(yè)必須調(diào)整技術(shù)戰(zhàn)略，加緊塑造下一代勞動(dòng)力，以支持后數(shù)字化時(shí)代的新工作方式。

四是共筑安全屏障?；ヂ?lián)互通是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)賴以維系的基礎(chǔ)，但也會(huì)增加企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)先的企業(yè)已認(rèn)識(shí)到，在與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)合作打造一流的產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)的同時(shí)，還須竭力確保企業(yè)安全。

五是有求必應(yīng)的極速靈活生產(chǎn)。飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)正在打造一個(gè)高度個(gè)性化和即時(shí)體驗(yàn)的世界。為滿足消費(fèi)者對(duì)專屬市場(chǎng)的渴望，企業(yè)必須重塑自身架構(gòu)，將這些需求傳遞到生產(chǎn)端，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的供需匹配。

美智庫(kù)建議美明確大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)

蘭德公司《大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需有更清晰的思考》（2月11日）

蘭德公司注意到，當(dāng)今世界秩序越來(lái)越多地決定于超級(jí)大國(guó)與大國(guó)（尤其是中國(guó)和俄羅斯）之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)，華盛頓必須參與這種競(jìng)爭(zhēng)。

然而，人們對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或國(guó)防政策意味著什么”知之甚少。要走好這條路，華盛頓需回答一些基本問(wèn)題，主要包括以下四點(diǎn)：

第一，誰(shuí)是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？特朗普政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略中，“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”指的是中國(guó)和俄羅斯的組合。但是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差巨大，中國(guó)在2017年的GDP幾乎是俄羅斯的8倍。分析家們應(yīng)更清晰地界定“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，美國(guó)爭(zhēng)的具體是什么？美國(guó)不應(yīng)在認(rèn)為亞太局勢(shì)演變對(duì)其國(guó)家利益至關(guān)重要的同時(shí)，又堅(jiān)持給予中東和東歐區(qū)域事務(wù)同樣的重視。

第三，美國(guó)的最終目標(biāo)是什么？是為了保持領(lǐng)先地位嗎？鑒于全球許多國(guó)家都在崛起，即使美國(guó)不犯任何戰(zhàn)略錯(cuò)誤，達(dá)到這一目標(biāo)也幾乎是不可能的。

第四，如果無(wú)法確定一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)來(lái)衡量競(jìng)爭(zhēng)走向，美國(guó)將如何使其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為無(wú)休止、無(wú)上限的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備？