陜西省 振興鄉(xiāng)村 產(chǎn)業(yè)先行

尤蕾

1月27日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，陜西省長劉國中在《政府工作報(bào)告》中亮出了2018年的“成績單”——實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.44萬億元，增長8.3%;省級(jí)財(cái)政扶貧資金投入30億元;旅游總收入5994.6億元，增長24.5%……

2019年，陜西怎么干？《政府工作報(bào)告》中明確提出，生產(chǎn)總值增長7.5%-8%。陜西將加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、破除障礙支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、加強(qiáng)保障和改善民生等。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安?！耙獔?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，劉國中作《政府工作報(bào)告》時(shí)如是說。作為我國西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，陜西一直將“三農(nóng)”問題放在突出位置，2018年，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，60%的村成立了集體經(jīng)濟(jì)組織。在扶貧工作上，陜西扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，23個(gè)縣104.5萬人即將摘帽脫貧。進(jìn)入2019年，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡乃{(lán)圖正在有條不紊推進(jìn)中。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，留住縷縷鄉(xiāng)愁。陜西提出將在2019年建設(shè)200個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。陜西省人大代表、武功縣縣長林梅作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別有感觸，在她看來，這是鄉(xiāng)村難得的發(fā)展機(jī)遇，但也應(yīng)看到，全域推進(jìn)農(nóng)村改排水、改廁、改路、改電、改氣、改網(wǎng)等工程，投資強(qiáng)度相對(duì)較大。林梅建議，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，吸引金融資本和社會(huì)資本等其他資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村之美，美在特色。如何留住鄉(xiāng)村底蘊(yùn)、保護(hù)文化傳統(tǒng)與地域特色，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中需要破解的難題。

鄉(xiāng)村振興，首先要振興產(chǎn)業(yè)，這不僅關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展，更是農(nóng)民走向富裕的路徑。《政府工作報(bào)告》中明確了2019年的發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，劃定2700萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)果蔬貯藏百庫和果蔬“產(chǎn)加銷”物流冷鏈綜合體，建設(shè)好藍(lán)田縣、大荔縣、榆陽區(qū)3個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

在實(shí)踐過程中，陜西省已經(jīng)摸索出了不少經(jīng)驗(yàn)。“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就是其中之一，這種方式不僅幫農(nóng)民解決了資金、技術(shù)、管理方面的困境，還帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體等措施。2019年，這些經(jīng)驗(yàn)將繼續(xù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。

說到底，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠的依舊是人，把人才留在鄉(xiāng)村是激發(fā)農(nóng)村活力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。林梅以武功縣為例，建議適當(dāng)給予縣級(jí)政府招聘人才的自主權(quán)，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層、服務(wù)基層。陜西省政協(xié)委員、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳曉莉則提出，通過政策和產(chǎn)業(yè)的雙重作用，吸引外出致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓“新鄉(xiāng)賢”扎根本土、建設(shè)鄉(xiāng)村。

在陜西省政協(xié)委員、陜西師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院副院長雷秀娟看來，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展具有十分重要的意義。事實(shí)也是如此，2018年，陜西省積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力扶持電商發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。雷秀娟建議，未來應(yīng)該推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合的主體責(zé)任，要將推動(dòng)攻堅(jiān)、助推摘帽一整套有效機(jī)制辦法與鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“同頻共振”。