重慶市 “工業(yè)躍升”打造重慶制造升級(jí)版

劉源隆

1月27日上午，重慶市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕。重慶市市長(zhǎng)唐良智作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告對(duì)重慶2018年工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)2019年工作作了安排。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 重慶市《政府工作報(bào)告》提出，要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放到更加突出的位置，啟動(dòng)“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年?！碧屏贾潜硎荆^(guò)去一年，重慶堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，謀劃實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。2018年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、好”的態(tài)勢(shì)。

啟動(dòng)“工業(yè)躍升”工程

唐良智表示，2018年，重慶突出大數(shù)據(jù)智能化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用智能化“為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩”。加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，制定集成電路等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，簽約聯(lián)合微電子中心、比亞迪汽車(chē)電池等大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目3919億元，京東方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大項(xiàng)目開(kāi)工，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)西南地區(qū)總部落戶(hù)重慶，集成電路、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)均超過(guò)20%。

但不容忽視的是，2018年，重慶經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩至6%，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期。其中，部分支柱產(chǎn)業(yè)遭遇“天花板”，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅下滑，電子產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，高端產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。

為此，《政府工作報(bào)告》中提出：把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放到更加突出的位置，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2019年，重慶將通過(guò)實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，鞏固提升智能產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)摩托車(chē)兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大裝備、材料、生物與醫(yī)藥、消費(fèi)品、能源、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)集群，打造重慶制造“升級(jí)版”。

智能產(chǎn)業(yè)方面，《政府工作報(bào)告》提出，重慶將構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)1250家企業(yè)智能化改造，力爭(zhēng)2019年全年銷(xiāo)售收入達(dá)到5800億元;汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，將重點(diǎn)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中高端乘用車(chē)、商用車(chē)、特種車(chē)和摩托車(chē)新品研發(fā)投放，提升關(guān)鍵零部件本地配套能力。

“工業(yè)躍升”工程在《政府工作報(bào)告》中是首次提出，引發(fā)眾多代表委員的關(guān)注。“之所以現(xiàn)在提出‘工業(yè)躍升工程，根本原因是要基于創(chuàng)新能力的提升、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！敝貞c市經(jīng)信委主任陳金山表示，“工業(yè)躍升”工程同時(shí)對(duì)發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)提出了專(zhuān)門(mén)要求，將為推動(dòng)高校、科研院所的原創(chuàng)技術(shù)真正消化轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品起到橋梁作用。據(jù)陳金山透露，重慶“工業(yè)躍升”工程主要有9個(gè)方面，包括智能產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新興材料產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向既緊扣未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，也緊扣重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地

“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間第三個(gè)合作項(xiàng)目，作為國(guó)際合作項(xiàng)目，它是重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的重要平臺(tái)之一。”中新示范項(xiàng)目管理局局長(zhǎng)韓寶昌透露，目前已累計(jì)簽約156個(gè)合作項(xiàng)目，總金額逾224億美元，在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通訊等重點(diǎn)合作領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)了跨境融資、機(jī)場(chǎng)商業(yè)合作、“陸海新通道”、中新數(shù)據(jù)通道、新加坡國(guó)立大學(xué)重慶研究院、萊佛士醫(yī)院等一批項(xiàng)目落地，為重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)注入了新活力。

“陸海新通道”是重慶最重要的對(duì)外開(kāi)放通道之一。韓寶昌表示，截至2018年年底，“陸海新通道”已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化穩(wěn)定雙向運(yùn)行，與中歐班列（重慶）實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，成為連接“一帶”和“一路”、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略性通道。同時(shí)，中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地于2019年1月初奠基，將依托果園港區(qū)和魚(yú)嘴貨運(yùn)站，通過(guò)整合水、鐵、空、公等多種運(yùn)輸方式，建成示范性國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。

2019年，重慶將大力推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)，豐富中歐班列（重慶）支線網(wǎng)絡(luò)，新開(kāi)通國(guó)際航線10條以上，以通道建設(shè)帶動(dòng)人文交流。據(jù)市政府外辦主任李謙介紹，以通道建設(shè)帶動(dòng)人文交流，要做實(shí)國(guó)別交往規(guī)劃，在推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上有新作為。重點(diǎn)提升智博會(huì)、西洽會(huì)、軍洽會(huì)、中新金融峰會(huì)、重慶國(guó)際人才洽談會(huì)等大型國(guó)際活動(dòng)全球影響力，做精做亮國(guó)際友好城市合作平臺(tái)，推動(dòng)更多外國(guó)機(jī)構(gòu)來(lái)渝，打造一批對(duì)外交流品牌活動(dòng)。

近年來(lái)，兩江新區(qū)積極推進(jìn)開(kāi)放通道、口岸、平臺(tái)、主體、環(huán)境“五位一體”打造，服務(wù)好重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)。兩江新區(qū)管委會(huì)副主任楊立杰表示，下一步，兩江新區(qū)將充分發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接點(diǎn)功能，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，以及果園港、保稅港區(qū)等重要開(kāi)放平臺(tái)，深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)。楊立杰說(shuō)，2019年將通過(guò)一系列舉措，使兩江新區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，國(guó)際物流樞紐和口岸高地體系建設(shè)更加完備，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。

2018年重慶堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”，農(nóng)村“三變”（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革、“三社”（供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用社）融合發(fā)展試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)166萬(wàn)畝，“巴味渝珍”品牌首批授權(quán)產(chǎn)品438個(gè)。

2019年，重慶將持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。在發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)上，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、茶葉等特色高效產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力創(chuàng)品牌，加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，培育以“巴味渝珍”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)品牌。著力促融合，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。完善“引進(jìn)”和“留住”人才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置改革，完善“地票”“林票”制度，擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，減少2500個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本參與鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

此外，要改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設(shè)2.4萬(wàn)公里“四好農(nóng)村路”，改造3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房、37.5萬(wàn)戶(hù)衛(wèi)生廁所，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾污水、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，保護(hù)傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好文明和衛(wèi)生習(xí)慣。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。