肥東縣糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)實(shí)踐

王德兵

摘? 要：開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)的需要。該文闡述了糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)工作在肥東縣的開(kāi)展情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗(yàn)啟示。

關(guān)鍵詞：糧食;綠色高質(zhì)高效;成效;做法;肥東縣

中圖分類號(hào) S318文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）（02-03）-0045-02

2018年7月，安徽省農(nóng)委、省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于做好2018年省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》文件中指出，要支持糧食提質(zhì)增效工程和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)高效多抗新品種和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化的栽培技術(shù)，落實(shí)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水措施，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、節(jié)本增效和增產(chǎn)增效。合肥市也出臺(tái)了《合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件。肥東縣嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求，分別制定了《肥東縣2018年糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》和《市級(jí)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組，強(qiáng)化糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)的實(shí)施。

1 主要建設(shè)內(nèi)容

以安徽省農(nóng)委備案的2個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)示范村和2個(gè)示范片為主要實(shí)施地點(diǎn)，在撮鎮(zhèn)、石塘等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了12個(gè)農(nóng)作物苗情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)在全縣糧食主產(chǎn)區(qū)建立了32個(gè)市級(jí)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)示范單元。

1.1 實(shí)施糧食提質(zhì)增效工程 在石塘、包公、民族、長(zhǎng)臨河、橋頭集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施糧食提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)推廣稻漁綜合種養(yǎng)、水稻“三品一標(biāo)”生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、節(jié)本增效和增產(chǎn)增效。在石塘鎮(zhèn)闞東村和新展村、包公鎮(zhèn)竹塘村和楊宋村、民族鄉(xiāng)新豐村和民新村、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)全勝村、橋頭集鎮(zhèn)竹塘村建立稻蝦種養(yǎng)模式示范基地8個(gè);在石塘鎮(zhèn)馬集社區(qū)建立有機(jī)稻標(biāo)準(zhǔn)化水稻生產(chǎn)基地1個(gè)。9個(gè)糧食提質(zhì)增效工程示范基地實(shí)施面積達(dá)185.33hm2。32個(gè)市級(jí)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)示范單元面積達(dá)450hm2。

1.2 加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在古城鎮(zhèn)友誼村開(kāi)展6.67hm2稻田馬鈴薯高效栽培示范，推廣機(jī)械化生產(chǎn)，探索種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新模式。在店埠鎮(zhèn)趙崗村發(fā)展13.33hm2再生稻生產(chǎn)，提高稻米產(chǎn)量、品質(zhì)及綜合效益，探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件下穩(wěn)糧增收新路徑，輻射帶動(dòng)全縣66.67hm2再生稻生產(chǎn)。

1.3 開(kāi)展農(nóng)作物苗情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)2017—2018年度油菜苗情監(jiān)測(cè)方案的通知》（皖農(nóng)辦技[2017]）179號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2018年全省水稻苗情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)辦技函（2018）30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2018年度玉米苗情監(jiān)測(cè)方案的通知》（皖農(nóng)辦技[2018]）62號(hào)）的精神，結(jié)合肥東縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)、分布等情況，在撮鎮(zhèn)、店埠、石塘、梁園、八斗、古城、白龍等地設(shè)置4個(gè)油菜、6個(gè)水稻及2個(gè)玉米苗情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)作物生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和形勢(shì)，依托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)制定生產(chǎn)指導(dǎo)措施，推進(jìn)肥東縣農(nóng)作物生產(chǎn)提質(zhì)增效。

2 取得的主要成效

2.1 提質(zhì)增效顯著 示范基地優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率達(dá)100%，綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)95%以上。據(jù)測(cè)產(chǎn)，示范基地水稻加權(quán)平均產(chǎn)量為7894.3kg/hm2，比全縣平均水平（預(yù)估7402.5kg/hm2）增產(chǎn)491.8kg/hm2，增幅達(dá)6.6%;再生稻兩季產(chǎn)量為10050kg/hm2;稻田馬鈴薯產(chǎn)量45750kg/hm2。示范基地優(yōu)質(zhì)專用水稻品種覆蓋率達(dá)100%，并實(shí)行訂單生產(chǎn)，稻谷加價(jià)0.1元/kg，提質(zhì)增收789元/hm2。經(jīng)初步核算，示范基地生產(chǎn)效益平均為12750元/hm2左右，扣除額外成本5250元/hm2，凈增收7500元/hm2，比全縣平均水平（6250元/hm2）增收5250元/hm2，提升2.33倍。

2.2 社會(huì)效益明顯 示范基地建設(shè)，促進(jìn)了全縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色增效技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了技術(shù)指導(dǎo)措施的科學(xué)性和針對(duì)性。全縣建立優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地面積達(dá)666.67hm2，同時(shí)結(jié)合市級(jí)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、病蟲(chóng)疫情防控等項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2以上，全縣訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.37萬(wàn)hm2，從而增加了綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，保障了糧食質(zhì)量安全，推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)全縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)發(fā)展起到了很好的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

2.3 生態(tài)效益良好 示范基地通過(guò)集成推廣秸稈還田、化肥減量增效及病蟲(chóng)害綠色防控等綠色生產(chǎn)技術(shù)，安裝頻振式太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈228臺(tái)、性誘劑約6500個(gè)。結(jié)合市級(jí)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)、病蟲(chóng)疫情防控等項(xiàng)目的實(shí)施，全縣水稻田累計(jì)安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈552臺(tái)、性誘劑1.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋面積約1333.33hm2，綠色增產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用率達(dá)100%，有效提高了化肥、農(nóng)藥的利用率，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3 主要做法

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任 成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作副主任、農(nóng)委主任為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、財(cái)政等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，確保項(xiàng)目規(guī)范操作和實(shí)施成效。同時(shí)，成立縣農(nóng)技中心主任為組長(zhǎng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)及指導(dǎo)等工作。

3.2 廣泛宣傳，做好服務(wù) 通過(guò)電視、農(nóng)網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信等多種途徑和形式，加大扶持政策和關(guān)鍵技術(shù)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織技術(shù)人員深入一線，開(kāi)展技術(shù)宣傳、培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到點(diǎn)、到戶、到田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年肥東縣開(kāi)展電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊宣傳報(bào)道20余次，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班30余場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員2000余人次，發(fā)放技術(shù)明白紙20余萬(wàn)份。

3.3 完善機(jī)制，規(guī)范管理 建立健全項(xiàng)目公開(kāi)審批、績(jī)效考核、資金使用、歸檔立案等工作機(jī)制和管理制度?？h農(nóng)委印發(fā)了《〈肥東縣糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目及資金管理辦法〉的通知》（東農(nóng)[2015]076號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案的通知》（東農(nóng)[2016]88號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)肥東縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)項(xiàng)目管理、資金管理及績(jī)效考核辦法的通知》（東農(nóng)[2018]140號(hào)）文件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審和考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范工作流程，細(xì)化操作程序，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。并及時(shí)做好項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔、保管等工作。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督，注重績(jī)效 加強(qiáng)項(xiàng)目資金審核與監(jiān)督管理、按照項(xiàng)目資金支出審批流程撥付資金，確保資金規(guī)范、安全使用。強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)核查。按照績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

4 主要經(jīng)驗(yàn)

4.1 突出抓好示范基地建設(shè)是基礎(chǔ) 選擇農(nóng)田基礎(chǔ)條件較好，工作基礎(chǔ)扎實(shí)，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)示范基地，示范基地按照統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害綠色防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的“五統(tǒng)一”管理，著力建設(shè)以點(diǎn)帶面的示范基地。

4.2 著力培育實(shí)施主體是關(guān)鍵 以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織作為項(xiàng)目實(shí)施的核心組織載體，促進(jìn)示范單元規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)。加大對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)和培育力度，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使之成為糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)的實(shí)施主體。

4.3 推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)是核心 將現(xiàn)有成熟的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，優(yōu)化技術(shù)路線，集成推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域的綠色、增產(chǎn)、增效的技術(shù)模式，探索綠色增產(chǎn)增效途徑。一是優(yōu)化水稻生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適、適宜機(jī)械化的水稻新品種;示范推廣稻蝦種養(yǎng)、稻鴨共生等種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式。二是推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。主攻薄弱環(huán)節(jié)，提高水稻耕種收機(jī)械化整體水平，重點(diǎn)推廣機(jī)械化育插秧、大中型現(xiàn)代高效植保機(jī)械防治等技術(shù)。三是推進(jìn)科學(xué)肥水運(yùn)籌。推廣秸稈粉碎腐熟還田，增施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥，提升耕地質(zhì)量;推廣應(yīng)用水稻專用控緩釋肥、生物肥、水溶性肥料等高效新型肥料;改進(jìn)施肥方法，做到化肥深施、平衡施肥、精準(zhǔn)施肥。推廣節(jié)水灌溉模式，實(shí)行淺濕干間歇灌溉。四是推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控。積極推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，應(yīng)用大中型高效藥械實(shí)行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。

4.4 規(guī)范項(xiàng)目管理是保障 嚴(yán)格按照省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目“四制”管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)等操作程序，做到項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范操作，同時(shí)明確項(xiàng)目資金支持方向、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，做到專款專用，提高資金使用效率。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)?？荚u(píng)主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)情況、任務(wù)完成情況、關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)程度、產(chǎn)量情況及檔案資料等。

（責(zé)編：張宏民）