建設紀事

中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

中共中央、國務院2月18日印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》明確，要構筑休閑灣區(qū)；推進大灣區(qū)旅游發(fā)展，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及香港國際航運中心的地位，構建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產品，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。

《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和發(fā)展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

《規(guī)劃綱要》提出，要“共建人文灣區(qū)”。塑造灣區(qū)人文精神，聯(lián)合開展跨界重大文化遺產保護，合作舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區(qū)內的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。增強大灣區(qū)文化軟實力，弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氛圍，推動廉潔化風成俗。

共同推動文化繁榮發(fā)展。推進大灣區(qū)新聞出版廣播影視產業(yè)發(fā)展；加強國家音樂產業(yè)基地建設，推動音樂產業(yè)發(fā)展。加強大灣區(qū)藝術院團、演藝學校及文博機構交流，支持博物館合作策展，便利藝術院團在大灣區(qū)內跨境演出。

支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點文化項目，增強香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過國際影視展、香港書展和設計營商周等具有國際影響力的活動，匯聚創(chuàng)意人才，鞏固創(chuàng)意之都地位。支持深圳引進世界高端創(chuàng)意設計資源，大力發(fā)展時尚文化產業(yè)。支持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚特色飲食文化，共建世界美食之都。共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。

農業(yè)農村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃》

近日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲備局等聯(lián)合印發(fā)《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確未來一段時期實施質量興農戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標和重點任務?！兑?guī)劃》指出，要以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，加快推動農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，全面提升農業(yè)質量效益和競爭力。

《規(guī)劃》提出了實施質量興農戰(zhàn)略的發(fā)展目標：到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現(xiàn)產品質量高、產業(yè)效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力強，農業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。到2035年，質量興農制度體系更加完善，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系全面建立，農業(yè)質量效益和競爭力大幅提升，農業(yè)高質量發(fā)展取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

《規(guī)劃》確定了七方面重點任務。一是加快農業(yè)綠色發(fā)展，調整完善農業(yè)生產力布局，引導節(jié)約高效利用水土資源，推進農業(yè)投入品科學使用，全面加強產地環(huán)境保護與治理。二是推進農業(yè)全程標準化，健全完善農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，加快引進轉化國際先進農業(yè)標準，全面推進農業(yè)標準化生產。三是促進農業(yè)全產業(yè)鏈融合，深入推進產加銷一體化，強化產地市場體系建設，加快建設冷鏈倉儲物流設施，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。四是培育提升農業(yè)品牌，著力構建農業(yè)品牌體系，完善品牌發(fā)展機制，加強品牌宣傳推介，打造國際知名農業(yè)品牌。五是提高農產品質量安全水平，加強農產品質量安全監(jiān)測，提高農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，強化農產品質量安全風險評估及預警。六是強化農業(yè)科技創(chuàng)新，加強質量導向型科技攻關，加快提升農機裝備質量水平，大力推廣綠色高效設施裝備和技術，加快數(shù)字農業(yè)建設。七是建設高素質農業(yè)人才隊伍，發(fā)揮新型經營主體骨干帶動作用，壯大新型職業(yè)農民隊伍，培育專業(yè)化農業(yè)服務組織，打造質量興農的農墾國家隊。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹帶隊赴麻城調研慰問

2月22日～23日，國務院扶貧開發(fā)領導小組成員、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹帶隊赴湖北省麻城市開展調研慰問活動，看望基層扶貧干部、駐村干部和貧困群眾，聽取基層干部群眾對脫貧攻堅工作的意見建議。

麻城市位于大別山中段南麓，是著名的紅色古城。自2012年定點幫扶麻城市以來，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組一直心系麻城貧困群眾的生活生產，選派優(yōu)秀干部到麻城掛職和駐村，通過政策支持、項目幫助、人才培訓、產業(yè)引導等方式，助力麻城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；通過開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，廣泛發(fā)動村民“共謀、共建、共管、共評、共享”，激發(fā)了基層干部和貧困群眾脫貧攻堅內生動力，探索形成脫貧攻堅、人居環(huán)境整治互相促進的可復制可推廣的經驗。2018年，全市實現(xiàn)40個貧困村出列， 12101戶37680個貧困人口脫貧。

倪虹指出，2019年是麻城市實現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，住房和城鄉(xiāng)建設部將組織多方力量幫助麻城完成脫貧攻堅任務。

倪虹強調，掛職干部、扶貧干部要進一步學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和脫貧攻堅工作的重要批示指示精神，堅決落實黨中央國務院決策部署，在干中學、學中干，在化解工作難題時不斷增長才干和智慧；要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，精心謀劃，精準發(fā)力，精細操作，將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結合，在產業(yè)發(fā)展方面尋求突破；要總結成功經驗，持續(xù)深入推動“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，發(fā)揮群眾智慧，動員群眾力量，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長李昌海、住房和城鄉(xiāng)建設部扶貧攻堅領導小組辦公室、直屬機關黨委有關同志參加扶貧調研慰問活動。

中央13部委：建設用地以內供鄉(xiāng)村旅游 首選四荒地

近日，中央13部委出臺了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年-2020年）》，這是繼“大棚房被拆”之后的又一新政，針對基礎配套、土地利用、資金流轉、人才回歸等方面，提出一系列鼓勵政策中央13部委新政解讀：建設用地可配套5%，四荒地成鄉(xiāng)村旅游項目首選。

關于土地利用，一、加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留少量（不超過5%）規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游設施等建設。農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。二、最好是“四荒地”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。

關于資金流轉，引導金融機構對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經營權和門票收費權質押貸款業(yè)務，鼓勵開展林業(yè)經營主體的林權抵押貸款業(yè)務。對于耗資周期長的鄉(xiāng)村旅游項目，至少是個福音。

關于人才回歸，人才一直是現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游項目的死穴。新文件提出：鼓勵對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。鼓勵大學生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持。

關于基礎配套，新文件重點談到：補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板，加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。推進垃圾和污水治理等農村人居環(huán)境整治，建立垃圾和污水處理農戶付費制度，梯次推進農村生活污水處理，持續(xù)推進廁所革命。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營，擴展鄉(xiāng)村旅游經營主體融資渠道。加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持，加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。

駐住房和城鄉(xiāng)建設部紀檢監(jiān)察組舉辦視頻遠程教育培訓

2019年2月26日上午，中央紀委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設部紀檢監(jiān)察組（以下簡稱駐部紀檢監(jiān)察組）舉辦住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構視頻遠程教育培訓開班式暨第一講，視頻遠程教育培訓機制正式建立運行。駐部紀檢監(jiān)察組組長、部黨組成員宋寒松主持培訓并講話。

結合當前工作實際，視頻遠程教育培訓第一講主題定為：堅決貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，推進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理向縱深發(fā)展。

培訓班將形成機制，每月安排一次，以常規(guī)性的履職能力教育培訓為主，同時，及時傳達學習黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設的決策部署，通報部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組一個時期的工作安排和要求，向全系統(tǒng)介紹交流各地的先進經驗和特色做法等。

貫徹落實習近平總書記關于各級紀檢監(jiān)察機關和干部“要講政治、練內功、提素質、強本領，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率”的要求以及趙樂際同志加大教育培訓力度的要求，加快紀檢監(jiān)察隊伍的知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，解決能力不足、“本領恐慌”問題，舉辦視頻遠程教育培訓班是當前和今后一個時期十分迫切的現(xiàn)實需求。

進一步提高住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治覺悟和斗爭精神，練好內功、素能和本領，在新時代高質量發(fā)展中有更大的擔當作為，要把紀檢監(jiān)察工作與住房和城鄉(xiāng)建設工作有機地、緊密地貫通在一起，辦出自己的特色來，符合系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部的共同愿望。

住房和城鄉(xiāng)建設部直屬機關專兼職紀檢干部、部扶貧工作領導小組成員單位負責同志共141人參加主會場培訓。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設主管部門派駐紀檢監(jiān)察機構、內設紀檢監(jiān)察機構同志及各單位分管黨風廉政建設和扶貧工作的負責同志，參加各地分會場視頻遠程培訓。