高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中的投資控制

王巖

摘 要：高?；窘ㄔO(shè)是現(xiàn)代大學(xué)校園建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育行業(yè)逐漸成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不可或缺的主流行業(yè)，各大高校為滿足現(xiàn)代化教育的需求，對(duì)校園基本建設(shè)項(xiàng)目的投資不斷增加，通過(guò)建立一體化的高校建設(shè)項(xiàng)目管理體系最大程度地節(jié)約投資成本是現(xiàn)階段我國(guó)高?；ㄍ顿Y控制的目標(biāo)之一。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè);項(xiàng)目管理;投資控制;高校

中國(guó)是一個(gè)擁有十多億人口的泱泱大國(guó)，人口基數(shù)越大，就代表其教育行業(yè)越為重要。我國(guó)多年來(lái)不斷發(fā)展教育行業(yè)，貫徹落實(shí)科教興國(guó)的基本方針，為打造出科學(xué)化、先進(jìn)化的教育體系，國(guó)家及政府毫不吝嗇對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投入，其中以高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目為主。如何盡可能實(shí)現(xiàn)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中的低投入、高效益是現(xiàn)階段我國(guó)大力發(fā)展科教興國(guó)的重要組成部分。

一、高校基建的時(shí)代背景

有一個(gè)強(qiáng)大的時(shí)代背景支持是非常有利于行業(yè)的發(fā)展的。自上世紀(jì)90年代末，我國(guó)大力推動(dòng)改革開(kāi)放的發(fā)展起，國(guó)家教育部便出臺(tái)了關(guān)于如何應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的相關(guān)教育政策和發(fā)展方向。為緩解目前人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的就業(yè)壓力，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛導(dǎo)致生活物價(jià)上漲等問(wèn)題，我國(guó)高校一方面在不斷擴(kuò)招生源，另一方面國(guó)家對(duì)高校基本建設(shè)也加大了投入力度。但是，國(guó)家及政府的一味加大投入，未曾建立相關(guān)制度控制投資，致使我國(guó)大部分高校陷入基礎(chǔ)設(shè)施完善但內(nèi)部財(cái)務(wù)債務(wù)過(guò)高而教育資源缺乏的困境中，進(jìn)而導(dǎo)致高?；ǜ瘮〉默F(xiàn)象不斷蔓延。因此，一套完善的高?；窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃以便于投資控制，對(duì)于我國(guó)教育行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要，科學(xué)合理的計(jì)劃可以控制投資成本，減低風(fēng)險(xiǎn)。

二、投資控制的具體內(nèi)容

（一）施工前期

1、可行性研究報(bào)告

為有效避免無(wú)效項(xiàng)目的發(fā)生，項(xiàng)目可行性的研究和探討異常重要，可行性研究報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目建立及動(dòng)工不可或缺的前提條件。未經(jīng)過(guò)可行性研究或者未通過(guò)可研論證的項(xiàng)目就開(kāi)工建設(shè)是違規(guī)違法行為，責(zé)任人被追究責(zé)任，其造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，且后續(xù)的補(bǔ)救措施往往得不償失。因此，可行性研究報(bào)告的評(píng)估是高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中投資控制的重要步驟之一。

2、預(yù)算及設(shè)計(jì)階段

眾所周知，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成與投資息息相關(guān)，高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目也不例外。通過(guò)項(xiàng)目初期的成本預(yù)算及方案設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行投資控制是很常見(jiàn)的成本控制的方法，合理及較為準(zhǔn)確的初步預(yù)算對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的成敗非常關(guān)鍵，對(duì)項(xiàng)目總體預(yù)算的資金（固定的以及可支配的資金）進(jìn)行分析，將利用率最大化是項(xiàng)目預(yù)算預(yù)算控制的最終目的。方案設(shè)計(jì)則是通過(guò)高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案來(lái)控制投資，消除華而不實(shí)的設(shè)計(jì)，高?；窘ㄔO(shè)講究的是實(shí)用和耐用，過(guò)于奢華的建筑裝飾易滋生腐敗。

3、施工進(jìn)度計(jì)劃表

有效且合理的施工進(jìn)度計(jì)劃表能很好地控制投資成本，將施工過(guò)程緊密連接，合理安排每個(gè)分項(xiàng)、分部工程的施工作業(yè)時(shí)間，如有租賃的機(jī)械設(shè)備，合理分配其使用的時(shí)間，能最大程度縮短工期，節(jié)約成本。施工進(jìn)度計(jì)劃表是否合理直接決定投資的成本，作為一個(gè)投資決策建設(shè)方，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)其審查也是關(guān)鍵的一項(xiàng)。

4、建立管理制度

有項(xiàng)目就應(yīng)該有項(xiàng)目管理，良好的項(xiàng)目管理制度是成敗的關(guān)鍵。高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中，對(duì)投資控制的制度尤為重要。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，就應(yīng)該建立項(xiàng)目相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，啟動(dòng)項(xiàng)目施工責(zé)任制，各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各司其職各擔(dān)其責(zé)，工程款的撥付按照施工方按進(jìn)度及工程量提出金額、監(jiān)理方依事實(shí)復(fù)核并經(jīng)跟蹤審計(jì)核驗(yàn)、最后由甲方項(xiàng)目責(zé)任確認(rèn)簽字、財(cái)務(wù)付賬的流程進(jìn)行，這樣共同的負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制體系盡可能的減少了工程中不必要的開(kāi)支，同時(shí)又避免了職責(zé)不清、推諉扯皮情況的發(fā)生，提高辦事效率。

（二）施工過(guò)程

1、資源分配

將可支配資源合理的分配是施工過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理中的投資控制最好的體現(xiàn)。在施工過(guò)程中，將人員、材料、機(jī)械等合理安排，盡可能避免資源浪費(fèi)的情況發(fā)展，科學(xué)合理的安排能很大程度節(jié)約成本，達(dá)到項(xiàng)目投資的預(yù)期控制。

2、監(jiān)督管理

有力的監(jiān)督管理體系的成立和執(zhí)行都是非常重要的。通過(guò)對(duì)施工的監(jiān)督或者對(duì)施工人員的監(jiān)督，能提高其工作效率，減少施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤和紕漏，減少項(xiàng)目增項(xiàng)及變更的情況發(fā)生。

3、各方人員的協(xié)同配合

各分部分項(xiàng)工程施工人員的協(xié)同配合是縮短工期的關(guān)鍵所在，在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)存在幾個(gè)分項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)場(chǎng)的情況，這時(shí)候機(jī)械使用，材料使用可能會(huì)出現(xiàn)沖突的情況，相互配合，避免沖突方能促使施工順利進(jìn)行。

（三）施工后期

1、檢查、驗(yàn)收階段

高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，檢查、驗(yàn)收階段需謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)轵?yàn)收合格就代表可以投入使用，一旦投入使用后出現(xiàn)重大事故或故障，帶來(lái)的損失或傷害可能就會(huì)成倍增加，若使用年限與投資不能匹配，即為投資失敗。

2、資料整理、歸納

對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)文件要及時(shí)歸納整理，待項(xiàng)目完工后要注意保存，避免丟失。與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料都是項(xiàng)目工程后期重要的存檔資料，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目后期出現(xiàn)法律方面糾紛或者上級(jí)審查項(xiàng)目是否合規(guī)時(shí)，這些資料與文件都是很好的證明。

3、質(zhì)保

通過(guò)對(duì)設(shè)備、材料以及施工扣押質(zhì)保金的方式來(lái)保證質(zhì)量。質(zhì)保期限內(nèi)出現(xiàn)的一切非人為原因引起的質(zhì)量問(wèn)題，有扣押的質(zhì)保金擔(dān)保一般都能得到及時(shí)解決，若得不到質(zhì)保方的響應(yīng)，也能通過(guò)質(zhì)保金補(bǔ)償部分損失，這也是項(xiàng)目管理投資控制的辦法之一。

三、投資控制過(guò)程中要注意的幾個(gè)方面

（一）加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)及配合意識(shí)

轉(zhuǎn)變思想觀念向世界先進(jìn)水平靠攏是新時(shí)代我國(guó)建筑工程的目標(biāo)所在，創(chuàng)新的施工工藝是我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)各類專業(yè)技術(shù)的組織培訓(xùn)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，更要讓其有大局觀和整體意識(shí)。

（二）體系要保證統(tǒng)一和完善

高校的項(xiàng)目管理及投資體系不到位，表現(xiàn)在一方面是對(duì)內(nèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題，在項(xiàng)目的審計(jì)、預(yù)決算以及相關(guān)職能部門的職責(zé)不清;施工方表現(xiàn)在過(guò)度重視施工技術(shù)管理，缺乏對(duì)工人思想工作的教育，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂以及部分工人在重要步驟偷工減料。所以盡可能完善體系，建設(shè)方和施工方要分別明確每個(gè)部門的職責(zé)，尤其施工方在注意提升施工技術(shù)水平的同時(shí)更要注重彼此的合作和監(jiān)督，完善的管理體系是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的必備條件。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督力度

項(xiàng)目管理對(duì)施工的監(jiān)督力度不足，總會(huì)出現(xiàn)得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象，造成額外支出。項(xiàng)目部若不嚴(yán)格要求施工人員，對(duì)施工過(guò)程的小問(wèn)題不能及時(shí)糾正，那么小問(wèn)題的累積便容易釀成大事故的發(fā)生。為解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從制度上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督人員的責(zé)任，促使各領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督員主動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)抓施工過(guò)程中存在的各種各樣不完善的問(wèn)題，及時(shí)解決，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。。

（四）要鍛煉良好的統(tǒng)籌能力

高校基本建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，作為高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，只顧學(xué)校發(fā)展暫時(shí)的需要，便盲目向上級(jí)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，這是沒(méi)有良好統(tǒng)籌能力的最重要體現(xiàn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，各高校應(yīng)建立相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃小組，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需求，首先要在校園長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下提出建設(shè)方案，再實(shí)地進(jìn)行考察，通過(guò)專業(yè)的考察分析優(yōu)選出此階段學(xué)校最需要也是最迫切的建設(shè)項(xiàng)目，最后再向上級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。

四、高?；ㄍ顿Y的意義

高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中的投資控制其本質(zhì)是通過(guò)管理達(dá)到投資控制，以達(dá)到節(jié)約投資成本的目的。投資控制的意義在于如何少花錢多辦事，將投資效益最大化，為各高校的人才培養(yǎng)提供了更多更好的資源和條件。

五、結(jié)束語(yǔ)

在這個(gè)人才輩出的時(shí)代里，每個(gè)行業(yè)都不缺乏投資，而投資取勝的關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。我國(guó)創(chuàng)辦的各類高校近3000所，政府對(duì)各學(xué)校的基建投資多少不一，這里有高校發(fā)展的自身原因，也有對(duì)高校內(nèi)部基建項(xiàng)目投資控制的考量，科學(xué)細(xì)致的投資控制方案得到的政府投資機(jī)率越大。

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