社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育探討*

唐曉明

（寧波廣播電視大學(xué)北侖分校、北侖區(qū)社區(qū)教育學(xué)院 科研處，浙江 寧波 315800）

終身教育思潮的興起和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，為社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。多樣性的教育內(nèi)容和形式，以及有教無(wú)類的教育對(duì)象，使社區(qū)教育在發(fā)揮教育社會(huì)功能和本體功能方面，具有其他教育不可替代的重要地位和作用。從社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析，與發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的社區(qū)教育體系相比，我國(guó)社區(qū)教育除了在系統(tǒng)構(gòu)建、品質(zhì)提升方面存在一定距離外，目前還面臨著人口流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。但社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育，可以在一定程度上縮減常住人口與流動(dòng)人口的教育差距，加快社區(qū)教育均衡發(fā)展進(jìn)程。

一、社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育的背景分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張，人口流動(dòng)的頻率也不斷增強(qiáng)。流動(dòng)人口（Recurrent Population）是指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活、學(xué)習(xí)為目的異地居住的人員。國(guó)外一般稱為人口流動(dòng)。目前我國(guó)流動(dòng)人口主要是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。改革開(kāi)放初期，城市的流動(dòng)人口多為農(nóng)業(yè)戶口的居民，但現(xiàn)階段的流動(dòng)人口特征更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的加快推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)增強(qiáng)，中心城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流入人口快速增加，對(duì)流入地社會(huì)的各個(gè)層面建設(shè)都產(chǎn)生了較大的影響。就城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展而言也是如此。但分析當(dāng)前各地社區(qū)教育對(duì)象不難發(fā)現(xiàn)，每個(gè)社區(qū)教育項(xiàng)目從啟動(dòng)、調(diào)研、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查等程序上看，項(xiàng)目施惠者或參與者基于限定的地域和固定的人口，流動(dòng)人口則成為社區(qū)教育的邊緣群體。在發(fā)達(dá)地區(qū)或中心城市，人口的凈流入正呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，流動(dòng)人口成為城鎮(zhèn)人口的重要組成部分，也為社會(huì)管理和教育發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但流動(dòng)人口因其分布和結(jié)構(gòu)特征與常住人口存在較大差異，往往很難受到社區(qū)教育的輻射和影響。用社會(huì)工作方法介入流動(dòng)人口社區(qū)教育，提高社會(huì)和本地居民對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)注度，增強(qiáng)他們通過(guò)參加社區(qū)教育獲得技能和幸福指數(shù)而產(chǎn)生的幸福感，對(duì)社會(huì)整體學(xué)習(xí)效率和效果的提升以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都有著非常重要的意義，因?yàn)椤吧鐣?huì)工作的主要功能與社會(huì)治理的目標(biāo)具有高度的相關(guān)性”，“社會(huì)工作要求每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)平等地享受有社會(huì)福利?！盵1]

二、社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育的必要性

社會(huì)工作（Social Work），亦稱社會(huì)事業(yè)，是各種社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)服務(wù)工作的簡(jiǎn)稱。社會(huì)工作是一門(mén)助人的專業(yè)，相對(duì)于醫(yī)學(xué)關(guān)注人類生理運(yùn)作，心理學(xué)關(guān)注個(gè)人心理現(xiàn)象，社會(huì)工作的焦點(diǎn)是人類與環(huán)境的互動(dòng)，目的在于協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)能適應(yīng)所在的社會(huì)環(huán)境脈絡(luò)，增強(qiáng)或恢復(fù)其社會(huì)功能的能量，及創(chuàng)造有利于達(dá)成目標(biāo)的社會(huì)條件，以預(yù)防或舒緩社會(huì)問(wèn)題。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)全體社會(huì)成員的參與和貢獻(xiàn)，流動(dòng)人口自然也不例外，為此，社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育尤為重要且必要。

（一）流動(dòng)人口社區(qū)教育邊緣化急需社會(huì)工作服務(wù)介入

當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)主要是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張的結(jié)果。在很多城市，流動(dòng)人口基本租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部或城中村，他們的居住場(chǎng)所圍繞著工作場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。這種居住的不穩(wěn)定特征為社區(qū)教育工作帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。盡管社區(qū)教育屬于大眾化教育，但各地在推動(dòng)社區(qū)教育過(guò)程中基于依賴政府財(cái)政投入的緣故，在確定社區(qū)教育對(duì)象時(shí)主要還是以戶籍人口和固定居住人口為主，而流動(dòng)人口往往存在很多不確定因素，很難被納入年度社區(qū)教育統(tǒng)一規(guī)劃的教育對(duì)象中。因而，在當(dāng)前社區(qū)教育工作專業(yè)化發(fā)展還比較緩慢且社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)還較為滯后的前提下，流動(dòng)人口社區(qū)教育需要發(fā)揮社會(huì)工作“助人”優(yōu)勢(shì)，為流動(dòng)人口提供切實(shí)的教育服務(wù)，使流動(dòng)人口在學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面獲得實(shí)質(zhì)性的幫助，無(wú)疑有利于流動(dòng)人口“不流動(dòng)”或“減少流動(dòng)”，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定因素，推動(dòng)和諧社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（二）流動(dòng)人口穩(wěn)定和就業(yè)等方面需要發(fā)揮社會(huì)工作整合的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作具有利用整合、協(xié)調(diào)社會(huì)教育資源的優(yōu)勢(shì)，能更好地為流動(dòng)人口社區(qū)教育提供實(shí)效性服務(wù)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府依法對(duì)相關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共資源在“助人自助”上的有效利用，促進(jìn)社會(huì)的自我規(guī)范、自我調(diào)節(jié)、自我穩(wěn)定；二是社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體利用自身資源，在提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。鑒于流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)和居住特殊性，僅僅依靠政府服務(wù)往往在滲透力上顯得后經(jīng)不足，這時(shí)候就需要社會(huì)資源進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)。社會(huì)工作服務(wù)觸角也可以深入到各個(gè)角落，在流動(dòng)人口社區(qū)教育資源整合和運(yùn)用上能發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)無(wú)法勝任的作用，因此，政府服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)在流動(dòng)人口社區(qū)教育上能做到相得益彰，使流動(dòng)人口在就業(yè)和穩(wěn)定上獲得實(shí)質(zhì)性的幫助。

（三）流動(dòng)人口素質(zhì)提升需要社會(huì)工作理論作指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前的流動(dòng)人口主要包括農(nóng)民工，也包括戶籍為城市但長(zhǎng)期在戶籍地之外城市從事務(wù)工、經(jīng)商、社會(huì)服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的居民。改革開(kāi)放之前，我國(guó)人口變動(dòng)頻率較低，農(nóng)村、城市人口維持較為穩(wěn)定的比重，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1949年至1978年的近三十年間，中國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的年平均變動(dòng)率僅為0.25，改革開(kāi)放以后，中國(guó)呈現(xiàn)農(nóng)村人口向城市快速遷移的現(xiàn)象，且以外出務(wù)工人員為主，流入地以城鎮(zhèn)為主，如2012年流動(dòng)人口2.36億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)17.4%。這些人口中的大部分無(wú)技能、文化程度低?！秾幉ㄊ腥丝诎l(fā)展報(bào)告》顯示，2011年底登記的外來(lái)人口429.84萬(wàn)人，高中及以下文化程度占92.94%，無(wú)勞動(dòng)技能占73.59%。[2]提高流動(dòng)人口素質(zhì)需要全社會(huì)的關(guān)注和投入，社會(huì)工作可以利用自身的專業(yè)理論優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要作用。與基于行政管理和事務(wù)管理的流動(dòng)人口工作不同，社會(huì)工作有著其專業(yè)的理論，如社會(huì)支持理論、優(yōu)勢(shì)視角理論、需求層次理論、一般系統(tǒng)理論、人際需要理論等。這些理論不僅可以增強(qiáng)流動(dòng)人口的信心，獲得來(lái)自各個(gè)層面的支持，而且可以幫助流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)其自身的優(yōu)勢(shì)，為找到適合自己能力培養(yǎng)和專業(yè)提升的路徑打下基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)工作通過(guò)系統(tǒng)地解決流動(dòng)人口在進(jìn)入學(xué)習(xí)和工作地區(qū)之際遇見(jiàn)的一系列問(wèn)題，幫助他們更好地適應(yīng)所在地的生活和工作環(huán)境。

三、社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育的基本策略

（一）建設(shè)專業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍

從表象上看，社會(huì)工作僅僅是為他人提供幫助，工作性質(zhì)簡(jiǎn)單，似乎只要掌握施助資源，任何人都能勝任。但從本質(zhì)上看，社會(huì)工作具有一定的專業(yè)性，從事這樣工作的人員需要通過(guò)系統(tǒng)的培養(yǎng)或培訓(xùn)才能擔(dān)當(dāng)，畢竟受助者的多樣性、復(fù)雜性和工作過(guò)程的持續(xù)性、工作場(chǎng)景的多變性使社會(huì)工作具有很多的不確定因素，沒(méi)有專業(yè)背景的人員很難順利地開(kāi)展工作。合格的社會(huì)工作者必須掌握綜合性的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以適應(yīng)各個(gè)年齡層次、各類不同人群受助者的需求。以老年人為例，民政部發(fā)布的《老年社會(huì)工作指南》界定老年社會(huì)工作服務(wù)的內(nèi)容包括救助服務(wù)、精神慰藉、社區(qū)參與、老年臨終關(guān)懷等，顯而易見(jiàn)的是，這些服務(wù)內(nèi)容涉獵哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域。因此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)和培訓(xùn)的方式提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，提升隊(duì)伍的社會(huì)工作能力，對(duì)于規(guī)范流動(dòng)人口社區(qū)教育，使流動(dòng)人口獲得持續(xù)、穩(wěn)定的教育服務(wù)，就顯得非常重要。首先要整合現(xiàn)有的人力資源。當(dāng)前社區(qū)教育工作者隊(duì)伍比較多樣化，如師資隊(duì)伍、管理員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，要充分挖掘這支隊(duì)伍中具有社會(huì)工作潛質(zhì)的人員，鼓勵(lì)他們從事流動(dòng)人口社區(qū)教育工作。其次是組建金字塔型社會(huì)工作者隊(duì)伍。塔頂為縣（市、區(qū)）級(jí)專業(yè)社會(huì)工作者，需要接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)或高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，一般由2-3名人員組成，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域流動(dòng)人口社區(qū)教育的規(guī)劃制定、教育研究、整體部署、工作指導(dǎo)等；中間層為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)社會(huì)工作者，各街道至少有兩名從事社會(huì)工作人員，組成20名以上中間層工作者隊(duì)伍；基礎(chǔ)層為各社區(qū)（村）級(jí)社會(huì)工作者，組建若干人構(gòu)成的基層社會(huì)工作者，人員多少根據(jù)所在區(qū)域流動(dòng)人口規(guī)模確定。

（二）立足優(yōu)勢(shì)視角

優(yōu)勢(shì)視角作為一種社會(huì)工作實(shí)踐的新模式，強(qiáng)調(diào)以正面、積極、優(yōu)勢(shì)的視角去看待案主及其處境，挖掘潛藏在案主及環(huán)境中的資源和能力。與常住人口相比，流動(dòng)人口在很多方面處于劣勢(shì)，如自身教育水平和子女教育、從事的職業(yè)和家庭人均收入、社會(huì)地位和個(gè)體形象等。但從主體特征和發(fā)展角度看，流動(dòng)人口吃苦耐勞、上進(jìn)心強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，有意愿也更有能力提升自己和建設(shè)幸福家庭。而且流動(dòng)人口來(lái)自全國(guó)各地，相互之間在工作、學(xué)習(xí)等方面能做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。因此，流動(dòng)人口雖然可能面臨工作、學(xué)習(xí)、生活中的較多難題，但從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，流動(dòng)人口有著不可否認(rèn)的積極力量,“優(yōu)勢(shì)視角的核心動(dòng)力恰恰是振奮人心的希望，它可以發(fā)現(xiàn)個(gè)人、家庭或群體的幻想和夢(mèng)境。環(huán)境、噩運(yùn)、不幸的決定、處于生存邊緣的生活以及脆弱，當(dāng)前可能令人喘不過(guò)氣來(lái)，但是，正是這種搖曳閃爍的可能性的光亮，能點(diǎn)亮希望的火焰，激發(fā)出積極改變的動(dòng)力?！盵3]基于這種理念，學(xué)校和社區(qū)應(yīng)分析流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，以此為切入點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容和形式的設(shè)計(jì)及實(shí)踐，幫助流動(dòng)人口獲得實(shí)質(zhì)性的支持、挖掘自己的潛能、發(fā)展多邊人際交往、熱衷于社區(qū)義務(wù)活動(dòng)、被認(rèn)同和贊賞等等，使流動(dòng)人口在觀念轉(zhuǎn)變和身份認(rèn)可中養(yǎng)成信心、堅(jiān)定理想，從而以積極向上的心態(tài)參與到社區(qū)教育各種活動(dòng)中。

（三）滿足流動(dòng)人口教育需求

需求是一種導(dǎo)向，更是一種動(dòng)力，無(wú)論是何種服務(wù)都離不開(kāi)需求根本。社區(qū)教育活動(dòng)中，如果流動(dòng)人口參與率不高，除了信息缺失、時(shí)間空間限制、關(guān)注度低等原因外，更多的時(shí)候則是活動(dòng)內(nèi)容和形式對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)沒(méi)有關(guān)聯(lián)、活動(dòng)與其需求匹配不夠。因此，社會(huì)工作者必須以需求導(dǎo)向，深入流動(dòng)人口中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談，了解流動(dòng)人口對(duì)當(dāng)前社區(qū)教育活動(dòng)的看法和評(píng)價(jià)，掌握流動(dòng)人口在社區(qū)教育課程設(shè)計(jì)、活動(dòng)形式、服務(wù)支持等方面的愿景，同時(shí)需要發(fā)掘、整合政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所等在內(nèi)的各項(xiàng)資源，基于就近原則積極尋求資源的結(jié)合點(diǎn)，形成完善的縱向貫通、橫向聯(lián)合的社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)體系，為流動(dòng)人口教育需求達(dá)成創(chuàng)造便利的條件。此外，還需要在社區(qū)內(nèi)建立需求反饋機(jī)制，以便于社會(huì)工作者和社區(qū)工作者根據(jù)流動(dòng)人口對(duì)各類活動(dòng)和需求滿足度的反饋進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容和形式的修正，這樣有利于介入工作不斷趨向完善，也使流動(dòng)人口融入社區(qū)、融入社會(huì)的結(jié)果更加完美。

四、社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育的工作方法

（一）個(gè)案工作介入

流動(dòng)人口社區(qū)教育個(gè)案工作方法是將個(gè)案工作的技巧、方法和價(jià)值理念應(yīng)用于流動(dòng)人口個(gè)體或家庭教育服務(wù)的社會(huì)工作方法。個(gè)案工作介入的前提條件是承認(rèn)案主的主體性。馬克思認(rèn)為，“個(gè)人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們?cè)鯓由a(chǎn)一致?！盵4]也就是說(shuō)，個(gè)體實(shí)踐活動(dòng)決定了他的主體性特征，因此，社會(huì)工作者需要基于案主的社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐，通過(guò)一對(duì)一、面對(duì)面地對(duì)流動(dòng)人口個(gè)體或家庭進(jìn)行服務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助他們參加學(xué)習(xí)或社區(qū)活動(dòng)，激發(fā)他們?cè)趯W(xué)習(xí)中謀求發(fā)展、在發(fā)展中謀求創(chuàng)造的潛能，以適應(yīng)居住地的社會(huì)發(fā)展需要和生活環(huán)境需要。個(gè)案工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育服務(wù)時(shí)可采用挖掘潛質(zhì)、賦權(quán)增能、個(gè)案管理等方法。挖掘潛質(zhì)方法用于個(gè)體處于迷茫而產(chǎn)生消極、悲觀時(shí)期，這時(shí)專業(yè)社會(huì)工作介入，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)案主發(fā)現(xiàn)自身的潛質(zhì)，幫助案主利用優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展；賦權(quán)增能方法用于個(gè)體感到無(wú)力時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)用各種策略、方法增強(qiáng)他們的信心，讓他們相信能通過(guò)學(xué)習(xí)有效技能挖掘自身潛力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；個(gè)案管理方法可以將有關(guān)的服務(wù)提供者和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整理，在服務(wù)者和案主之間建立必要的聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）小組工作介入

流動(dòng)人口社區(qū)教育小組工作方法是社會(huì)工作者根據(jù)不同個(gè)體的需要建立不同的社會(huì)群體組織，利用群體動(dòng)力和群體工作策略、方法開(kāi)展的專業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作者通過(guò)引導(dǎo)小組成員彼此間經(jīng)驗(yàn)共享、感情支持和互相討論，一方面培養(yǎng)個(gè)體人際交往能力，增強(qiáng)小組成員之間的聯(lián)系，開(kāi)發(fā)流動(dòng)人口的人脈資源，便于他們更好地融入到所在地社會(huì)生活中；另一方面引導(dǎo)小組成員在共同學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流中獲得知識(shí)的增加和能力的提升，鼓勵(lì)他們投入到所在地社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。小組工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育可以采用個(gè)體目標(biāo)方法和個(gè)體交互方法。個(gè)體目標(biāo)方法關(guān)注的重點(diǎn)是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與小組成員現(xiàn)有能力及水平之間的距離，社會(huì)工作者以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，指導(dǎo)小組成員及個(gè)體制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)達(dá)成計(jì)劃，從而根據(jù)計(jì)劃來(lái)實(shí)施相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，最終目的是增強(qiáng)小組成員之間的聯(lián)系，提高其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力；個(gè)體交互方法是在關(guān)注流動(dòng)人口個(gè)體的同時(shí)也關(guān)注其周圍的環(huán)境，小組是每個(gè)個(gè)體的重要人際網(wǎng)絡(luò)資源，他們相互之間通過(guò)共同學(xué)習(xí)和交往、交流形成凝聚力，最終形成資源共享的小組目標(biāo)。

（三）社區(qū)工作介入

流動(dòng)人口社區(qū)教育社區(qū)工作方法是社會(huì)工作者根據(jù)社區(qū)現(xiàn)狀和人口結(jié)構(gòu)特征，以社區(qū)活動(dòng)為載體、以社區(qū)服務(wù)為手段，幫助流動(dòng)人口獲得社區(qū)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、享受社區(qū)服務(wù)成果，以及與他人和周圍環(huán)境達(dá)成有效的調(diào)適，最終促進(jìn)個(gè)人獲得發(fā)展的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)工作方法對(duì)象以居民集體為主，適用于流動(dòng)人口居住比較集中的社區(qū)。社會(huì)工作者在提供服務(wù)時(shí)需要有“整體主義”觀念，“應(yīng)該視其為一個(gè)整體，而不應(yīng)該將它們分裂成各個(gè)部分，然后對(duì)部分做一個(gè)詳細(xì)的研究?！盵5]由于社區(qū)內(nèi)居民工作、生活存在的差異性，因而介入時(shí)間的不確定性、介入過(guò)程的漫長(zhǎng)性是社區(qū)工作方法的最重要特點(diǎn)。為此，社會(huì)工作者在介入之前需要完成大量的準(zhǔn)備工作。首先是調(diào)研和分析，了解流動(dòng)人口的教育需求和成長(zhǎng)愿景，分析社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；其次是規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行教育活動(dòng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制定符合社區(qū)居民集體愿景的活動(dòng)項(xiàng)目；再次是組織和協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)定的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行精心組織和運(yùn)作，并從活動(dòng)參與率、活動(dòng)過(guò)程及成效等維度，研究活動(dòng)的存在價(jià)值和實(shí)踐契合度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度協(xié)調(diào)和再調(diào)配，最終形成理想型的滿足社區(qū)流動(dòng)人口集體需求的教育項(xiàng)目。

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要參與者和不可缺少的貢獻(xiàn)力量，但工作的不穩(wěn)定性和居住的移動(dòng)性為他們自身的發(fā)展增加了很多未知數(shù)，影響了他們參與社會(huì)建設(shè)的積極性和自覺(jué)性，從而影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程。運(yùn)用社會(huì)工作手段，從教育的視角助力流動(dòng)人口的個(gè)體發(fā)展，使其在社會(huì)建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是當(dāng)前社區(qū)教育肩負(fù)的職責(zé)。社會(huì)工作介入流動(dòng)人口社區(qū)教育，既緣于自己的崇高使命和專業(yè)責(zé)任感，也與現(xiàn)階段國(guó)家創(chuàng)新公共服務(wù)體系的大背景密切相關(guān)，但最重要的則是通過(guò)專業(yè)介入提高流動(dòng)人口社區(qū)教育效果，幫助流動(dòng)人口獲得更好的發(fā)展。