關于進一步加強基層組織建設的思考

陳文琴

摘 要：近年來，余杭區(qū)交通運輸局積極發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，全面加強系統(tǒng)組織建設，并在實踐中形成了一定的特色做法，但對照新時代對組織工作的新要求，還存在較大的差距。文章主要對近年來該局開展組織工作的特色亮點、存在問題等進行分析，并提出下一步工作的意見和建議。

關鍵詞：基層組織;優(yōu)化建設;探討

一、特色亮點分析

加強黨的基層組織建設，特色性地開展工作，積極發(fā)揮各基層黨組織在助推中心工作的作用，是近年來我局在開展組織建設中的一個重要出發(fā)點和落腳點。總結近年來工作，我們主要在以下幾個方面取得了一定的成績：

（一）運用“黨建+”，推進重點工作落實

緊緊圍繞抓好黨建促發(fā)展這一理念，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，在推進交通中心重點任務中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。將黨的基層組織建在項目上，在320快速路、東西向快速路高架項目中開展黨組織建設，不僅在實踐中提高了黨建工作的覆蓋面，更有力促進了項目的推進。

（二）培育亮點，推進行業(yè)黨建工作

通過在出租車行業(yè)內深入推進黨的建設，2018年6月份起開展出租車從業(yè)黨員“亮身份”、黨員責任車活動，并深入挖掘和培育“許國華愛心車隊”的服務品牌，弘揚行業(yè)正能量，通過黨建，探索了一條行業(yè)維穩(wěn)、樹行業(yè)新風的新路徑。

（三）服務基層，扎實推進“百千萬”工作

以服務基層、促進問題解決為導向，推進“百千萬”活動。在黨組織的帶領下，系統(tǒng)黨員干部深入基層、訪民情、聽民聲、解民憂，今年1-11月組織開展周三夜訪、百千萬蹲點調研100余批次，走訪群眾逾千戶，幫助解決群眾實際問題55個，如幫助仁和街道花園村協(xié)調落實村道建設資金50萬元，協(xié)調解決京杭運河雅雀漾錨泊區(qū)淤積導致村口排水不暢問題，利用聯(lián)合執(zhí)法，助力上環(huán)橋社區(qū)星河嘉園“低小散差”整治等。

（四）線上線下，做好黨員教育管理工作

以固定主題黨日學習、周三夜學、黨員輪訓，交通黨建釘釘群、QQ群學習內容共享等方式，做好線上線下黨員教育管理。

二、存在的主要問題及短板

隨著上級對組織工作的重視程度、對組織工作的標準與要求越來越高，對標先進，結合工作實際，當前局系統(tǒng)組織工作主要存在以下問題：

（一）對黨建工作的重視程度有待進一步提高

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。一方面局黨委層面對黨建工作的重視程度還需要進一步加強，由于忙于事務，在抓組織工作中花的精力相對而言沒有抓重點工作任務的多，黨委在研究黨建工作時，一定程度上還存在著對情況分析不夠細致、工作研究不夠深入的問題，相對而言還較側重于任務的布置。另一方面，從基層各支部來看，各支部對黨建工作的重視程度、工作的開展情況也好壞不一，由于精力所限，在支部工作的謀劃上投入不多，工作標準不高，較少有結合自身實際的特色亮點。

（二）對照“六問”，思想解放程度還不夠

對標改革開放之初浙江人‘敢闖敢冒、敢為天下先的膽識氣魄，面對新時代新?lián)斝伦鳛榈囊蟮取傲鶈枴?，我們的思想解放程度還不夠，在看待問題時，還較多地停留于交通部門的自身實際，存在一定程度的本位主義思想。有些時候，在定工作目標時也心存顧慮，思想保守，缺少敢闖敢冒的勇氣，導致標準和要求不夠高。

（三）抓組織工作與抓業(yè)務工作雙抓互促的能力還不強

近年來，我局努力找好黨建工作和業(yè)務工作的結合點，特別是在重點工程項目推進中，嘗試著將支部建到項目上，以抓黨建促中心。但是總體感覺，我們在抓黨建中，雖有創(chuàng)新的精神，但力度不足，無論是局黨委還是局屬各黨組織，還較多地局限于完成上級布置的各項規(guī)定動作，如何進一步發(fā)揮黨建的引領作用，取得促進中心工作和加強機關黨建雙重功效方面還需要進一步探索。

（四）系統(tǒng)干部隊伍的綜合能力素質，與建設“兩個高水平”的重任還有差距

一是隊伍結構趨于老化，系統(tǒng)中層干部隊伍中年輕干部不多。系統(tǒng)現(xiàn)有行政及事業(yè)編制人員255人，平均年齡43.44周歲，其中80年之前出生人員占比達到了70%，結構趨于老化（其中90后16人，80后62人，70后97人，60后74人，58、59年臨退人員6人）。72名局管中層干部平均年齡40.92歲，70后占了65%，90后科級干部僅1名，最年輕的正科也是1984年出生。（其中90后副科1人，80后19人，正科6人，副科13人，70后47人，60后4人）;二是干部隊伍的能力素質參差不齊。作為一家老單位，交通運輸系統(tǒng)的干部職工有較大一部分自參加工作后就一直在交通工作，思想觀念相較于新單位偏于陳舊，工作中的習慣性思維、經驗主義思想一定程度存在，創(chuàng)新的精神與動力相對不足。個別干部的大局意識、擔當意識、規(guī)范意識、爭先意識還需要進一步提升，尤其是工匠精神需要繼續(xù)傳承。

（五）組工干部的業(yè)務能力總體而言不夠精

目前局系統(tǒng)有11個直屬黨組織，如含二級支部，共有黨組織33個，有專兼職黨務干部30余名，但由于組工干部主動學習不夠、個別單位人員調動較頻繁等主客觀原因，總體而言，系統(tǒng)黨務干部的業(yè)務能力不精，特別是非公企業(yè)黨組織和二級支部的黨務干部業(yè)務能力則更弱一些，個別人員的責任心還待提高，從而也一定程度上影響了組織工作的整體水平。

三、提高組織工作質量的意見建議

（一）切實牢樹“抓好黨建是最大的政績”意識

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，更加深刻領會加強和改進黨的建設的極端重要性。堅持黨建工作和交通中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實，把每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓實在。全面推行局屬各基層黨組織書記抓基層黨建“三清單一項目”制度，切實提高對基層組織工作的重視程度。

（二）善于抓住關鍵重點，注重結合，打造品牌

要充分發(fā)揮“黨建統(tǒng)領”作用，努力尋找黨建工作與單位中心重點工作的結合點，并進行認真、深入的分析研判，科學地運用好“黨建+”工作方法，在“+什么”上做好文章。結合交通的實際，重點采取“黨建+項目”、“黨建+管理”、“黨建+服務”的方式，并將這種好的方法形成長效機制，在實踐中不斷予以完善和固化。

1.“+項目”，建議在現(xiàn)有320快速路臨時黨組織建設的成功實踐的基礎上，2019年重點在東西向快速路項目中進一步實踐與完善，并逐步形成可復制的模板，在今后重大基礎設施項目建設中，將項目黨建作為“你無我有、我有我優(yōu)”交通基層黨建的一個品牌，和項目建設同步進行，以黨建助推項目推進;

2.“+管理”，建議主要是要依托黨組織的力量，更好地發(fā)揮交通部門在公交、客運、出租車、駕培維修等行業(yè)管理領域的作用。自2011年12月出租車行業(yè)黨支部組建，邁出系統(tǒng)行業(yè)黨建第一步以來，經過幾年的實踐，特別是近兩年，通過組建紅十字愛心車隊、從業(yè)黨員亮身份、黨員責任車等活動，出租車行業(yè)黨建已具備一定的影響力，并成為維護行業(yè)穩(wěn)定，樹行業(yè)新風一個有力路徑;建議下一步在道路運輸行業(yè)協(xié)會、駕培維修行業(yè)協(xié)會中，在人員、場地等條件成熟的基礎上，也嘗試開展黨的基層組織建設，并將此作為加強行業(yè)管理的重要抓手，抓緊抓實。

3.“+服務”則建議要把重點體現(xiàn)在公路處和應急保障中心上，作為公路部門加強基層黨建的一個品牌，充分發(fā)揮路政養(yǎng)護聯(lián)合支部的力量，在各類應急搶險、公路保暢、日常養(yǎng)護管理等工作中切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，注重公路人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻”的精神挖掘，深化打造公路部門的基層黨建品牌。

（三）多措并舉，進一步加強隊伍建設

針對干部隊伍中存在的問題，要從思想和能力兩方面，雙管齊下，補齊短板。思想是先導，加強政治思想教育，轉變觀念，改變慣性思維、經驗主義想法，是提高干部綜合能力的首要前提。加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素養(yǎng)，提高干部職工的執(zhí)行能力和攻堅能力，尤其是提高系統(tǒng)中層骨干隊伍的執(zhí)行力、攻堅力是關鍵。

1.強化政治理論學習，用先進的理論武裝頭腦。以每月固定主題黨日學習、周三夜學夜訪、黨員全員輪訓等為主要載體，抓好系統(tǒng)干部職工的政治思想教育。重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義和創(chuàng)新觀點，學深悟透、融會貫通，在各項工作中全面準確貫徹落實。

2.強化專業(yè)業(yè)務學習，切實提高履職擔當技能。結合系統(tǒng)實際，組織開展工程建設、安全管理、綠化管理、行政執(zhí)法專業(yè)技能培訓，提高系統(tǒng)干部職工的履職擔當能力。特別是針對干部隊伍老化問題，更加注重年輕同志培養(yǎng)，探索建立年輕同志定向培養(yǎng)機制，通過以老帶新、導師帶徒、掛職鍛煉、交叉輪崗、校企合作等方式，幫助年輕同志成長。

（四）加強組工干部隊伍自身建設

要堅守對黨忠誠的政治品格、公道正派的價值理念、不斷充實提高的專業(yè)追求、嚴格嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、自重自警自律的道德操守，打造忠誠干凈擔當?shù)慕M工干部隊伍。一方面，進一步加強對基層黨支部書記、組工干部的政治理論教育和組工業(yè)務培訓，尤其是實務操作方面的培訓，進一步提高基層組工干部的業(yè)務能力。其次，建議結合近年來我區(qū)“黨建示范點”建設，多組織開展現(xiàn)場教學，并將各部門在“黨建示范點”建設過程中，提煉出來的好的黨建工作法匯編成冊，幫助大家相互學習、共同提高。第三是各個基層黨組織，也要加強對本單位組工干部的教育管理，定期開展業(yè)務培訓和工作交流，同時在組工干部的選配上嚴格把關并保持相對的穩(wěn)定，以利于工作的開展。