電力工程財(cái)會(huì)管理中的內(nèi)部控制對(duì)策分析

周晫

摘要：電力企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，目前我國(guó)電力企業(yè)在電力工程財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制還不十分健全，依舊存在諸多問題。例如，電力企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度缺乏等。本文將從電力企業(yè)對(duì)電力工程財(cái)會(huì)管理的意義出發(fā)，剖析我國(guó)當(dāng)前電力企業(yè)在工程項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理方面存在的問題，并針對(duì)這些問題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)電力工程內(nèi)控管理能夠起到相應(yīng)的幫助作用。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;問題對(duì)策

電力工程所涉及的財(cái)會(huì)管理范圍廣、管理周期長(zhǎng)，屬于比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，電力企業(yè)在財(cái)會(huì)管理方面要想做的十分完美還存在一定困難。因此，電力企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行管理對(duì)內(nèi)部控制過程進(jìn)行不斷的完善，才能保障對(duì)電力工程的財(cái)會(huì)管理實(shí)現(xiàn)有效的控制，保障在日后的財(cái)會(huì)管理過程中解決實(shí)際出現(xiàn)的問題。電力企業(yè)只有將財(cái)會(huì)管理與具體的工程項(xiàng)目結(jié)合在一起進(jìn)行管理，才能對(duì)出現(xiàn)的問題采取對(duì)應(yīng)的解決措施，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，同時(shí)提升電力企業(yè)在工程建設(shè)過程中的施工效率，最終達(dá)到工程項(xiàng)目的最佳投資結(jié)果。

一、電力企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的作用與意義

電力企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)電力工程進(jìn)行財(cái)會(huì)管理主要是希望在內(nèi)部管控過程中能夠針對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效預(yù)防，并在問題出現(xiàn)后能夠及時(shí)處置，確保電力工程在實(shí)施過程中資金始終能夠得到有效保障。與此同時(shí)，針對(duì)電力工程進(jìn)行財(cái)會(huì)管理的內(nèi)部控制是對(duì)整個(gè)電力工程成本調(diào)節(jié)的重要手段。換言之在電力工程財(cái)會(huì)管理中實(shí)施內(nèi)部控制不僅能夠?qū)こ踢M(jìn)行成本控制，而且對(duì)于增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著非常重要的作用。

二、當(dāng)前電力企業(yè)工程財(cái)會(huì)管理中存在的問題

（一）電力企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展，電力行業(yè)同樣也得到了快速的發(fā)展，為此需要建設(shè)眾多電力工程項(xiàng)目保障電力行業(yè)的發(fā)展。但是傳統(tǒng)的電力行業(yè)卻存在著一些和現(xiàn)代化管理理念相矛盾的地方，這就造成了電力企業(yè)的工程管理部門在財(cái)會(huì)管理方面存在嚴(yán)重的意識(shí)薄弱現(xiàn)象。這種薄弱的內(nèi)部控制管理意識(shí)主要表現(xiàn)在對(duì)財(cái)會(huì)管理的內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足，財(cái)會(huì)管理的基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知缺乏，造成企業(yè)在內(nèi)部控制過程中存在不認(rèn)真貫徹落實(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致成本、工程進(jìn)度與工程質(zhì)量之間沒有形成相應(yīng)的聯(lián)系，這就造成了電力工程在財(cái)會(huì)管理的過程中容易出現(xiàn)工作失誤造成漏洞，成本非但沒有得到控制反而有所增加，導(dǎo)致電力企業(yè)效益下降。內(nèi)部控制不到位主要表現(xiàn)在對(duì)于工程中所需要的物資儲(chǔ)存不當(dāng)、不進(jìn)行分類、施工人員在提取物資時(shí)也不進(jìn)行有效的登記，造成實(shí)際使用的物資數(shù)量與施工過程中所記載的數(shù)量存在嚴(yán)重的不相符現(xiàn)象，造成管理困難。其次，許多電力施工企業(yè)在進(jìn)行作業(yè)的過程中各部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致各部門之間各干各的，財(cái)會(huì)部門無(wú)法了解到當(dāng)前工程的實(shí)際狀況，在進(jìn)行決算編制的過程中，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況無(wú)法有效的把控，造成無(wú)法對(duì)施工過程中是否存在預(yù)算偏差以及具體偏差多少形成分析，對(duì)于電力企業(yè)日后的工作也將產(chǎn)生不利后果。

（二）電力企業(yè)財(cái)會(huì)管理中的內(nèi)部控制缺乏自我評(píng)價(jià)

自我評(píng)價(jià)體系在企業(yè)的發(fā)展中不可或缺，對(duì)企業(yè)的良好發(fā)展具有重大意義。然而，國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)在這一方面的建設(shè)有所欠缺，導(dǎo)致其難以穩(wěn)步發(fā)展。電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)工作時(shí)，關(guān)鍵在于具體評(píng)價(jià)過程中的數(shù)據(jù)能否被有效地監(jiān)控，并能在整體上反映企業(yè)的總體運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)而對(duì)相關(guān)的工程財(cái)務(wù)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決。但是從現(xiàn)有情況可以看出，許多電力企業(yè)在內(nèi)部的控制上缺乏明確的評(píng)價(jià)體系，難以準(zhǔn)確及有效地進(jìn)行評(píng)估。

（三）企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理混亂

現(xiàn)階段，我國(guó)的相關(guān)電力市場(chǎng)尚未完善，在進(jìn)行規(guī)范的過程中，難以達(dá)到預(yù)期效果。一方面，由于缺乏規(guī)范系統(tǒng)，所以導(dǎo)致了電力工程在合同管理上存在問題，而合同的管理問題具體包括：一是未訂立規(guī)范的合同文本。在訂立過程中，許多主體未重視文本的規(guī)范性，導(dǎo)致合同中存在相對(duì)普遍權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象出現(xiàn)，沒有統(tǒng)一的規(guī)范文本使得資金在管理上出現(xiàn)失控局面;二是合同條款不合規(guī)范。工程合同的訂立要求嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，條款的內(nèi)容首先要符合規(guī)定，再次是要具有可實(shí)現(xiàn)性。而在實(shí)踐中，工程合同的當(dāng)事人往往忽略以上要求，使得合同條款所表述的法律意思不夠準(zhǔn)確，易產(chǎn)生歧義，進(jìn)而引發(fā)不必要的訴訟和糾紛，增加不必要的成本。

三、針對(duì)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理工作問題的解決對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)管理的內(nèi)部控制

內(nèi)部控制理論在各個(gè)領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，電力行業(yè)也不例外。電力企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制制度，既要求企業(yè)的財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格遵守與落實(shí)，更要求生產(chǎn)部門積極配合與執(zhí)行，這在一定程度上更有利于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中降低損失和潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的解決可以從以下方面著手：（1）企業(yè)內(nèi)部之間要明確相應(yīng)部門的職責(zé)，明確各個(gè)部門間的分工。這是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有明確職責(zé)才有進(jìn)行工作的方向，確保整體工作的方向性。同時(shí)，要將企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享和交流，保證信息的無(wú)縫傳遞，從而使企業(yè)的內(nèi)部信息實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目物資的管理和控制力度。這也是企業(yè)管理的關(guān)鍵部分，企業(yè)物資的管理和控制工作，一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重大難題，同時(shí)也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)槲镔Y管理過程中要管控的范圍過于寬泛，難以集中人力物力進(jìn)行掌控和管理。特別是在物資的領(lǐng)用與退料工作上，都是存在的常見問題。所以，企業(yè)可以建立直接相關(guān)的臺(tái)賬體系，要求嚴(yán)格區(qū)分相關(guān)項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍，并根據(jù)事前預(yù)算的項(xiàng)目集中分配相應(yīng)的物資及完善退料手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)管理的目標(biāo)。（3）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段，具有重要意義。企業(yè)工程竣工后，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。但是在實(shí)踐中，企業(yè)往往不夠自覺，相關(guān)的內(nèi)部人員在外部審計(jì)工作正式開始之前發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，導(dǎo)致審計(jì)工作的效率不高，信息存在偏差，使外部審計(jì)工作難以有序進(jìn)行。因此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督存在必要性。

（二）增強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)管理的意識(shí)

財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督工作要求企業(yè)樹立起管理意識(shí)，不僅是高層人員要具有，其他工作人員同樣也要具有。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，員工也要積極參與。要樹立企業(yè)上下的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理意識(shí)，可以從以下方面進(jìn)行：（1）從內(nèi)部人員抓起。內(nèi)部人員是內(nèi)部控制體系的主要對(duì)象，應(yīng)當(dāng)積極開展內(nèi)部人員內(nèi)部控制意識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)控管理文化，相關(guān)的部門確定相關(guān)的評(píng)價(jià)制度，定期評(píng)估。（2）組織開展財(cái)務(wù)稽查工作。定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行完整的分析，找出企業(yè)在資金管理中存在的不足，了解資金具體運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)展開全面審核與審查。（3）積極進(jìn)行事后評(píng)估工作。對(duì)于企業(yè)的事前項(xiàng)目預(yù)算、事中的執(zhí)行以及審計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做嚴(yán)格的評(píng)估工作，通過分析發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方法，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)于工程財(cái)會(huì)方面的內(nèi)部控制，這是企業(yè)管理過程的重要組成部分。內(nèi)部控制能夠有效的解決企業(yè)出現(xiàn)財(cái)政方面的問題，同時(shí)降低電力企業(yè)工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，保障電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，只有電力企業(yè)在日常的工作中重視對(duì)財(cái)會(huì)管理的內(nèi)部控制，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，提升電力企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)管理的重視程度，才能保障電力企業(yè)的不斷進(jìn)步與項(xiàng)目的順利完工。

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