景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)探究

韋妮妮

摘要：我國景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所擁有的獨(dú)特文化與良好的生態(tài)環(huán)境受到旅游者的青睞，合理的旅游開發(fā)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護(hù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)也是國內(nèi)旅游界熱議的研究領(lǐng)域。文章總結(jié)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的主要開發(fā)模式，以廣西龍脊梯田為例，分析龍勝龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)的主體和客體，總結(jié)其保護(hù)性旅游開發(fā)理論模式，探討具有普遍性、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)路徑。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);景觀型梯田;旅游開發(fā);龍脊梯田

一、研究背景

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）于2002年發(fā)起的一個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)大型項目，得到了有關(guān)國際組織和國家的積極響應(yīng)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在我國也受到越來越多的關(guān)注，并于2012年啟動了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，成為獲得認(rèn)定GIAHS數(shù)量最多的國家。龍勝龍脊梯田是廣西唯一進(jìn)入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。經(jīng)過十多年的發(fā)展，龍勝龍脊梯田在政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、市場傳播、品牌培育等方面得到相應(yīng)扶持，該地旅游發(fā)展取得顯著成效，入選首批“全國研學(xué)旅游示范基地”，成為大桂林生態(tài)旅游圈的熱門路線。

景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)不僅有著良好的生態(tài)景觀環(huán)境，而且還有兼具多樣化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值（如經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、科研價值、美學(xué)價值，等等）及特色鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的居住環(huán)境，其優(yōu)勢特別適合開展農(nóng)業(yè)文化旅游體驗，圍繞“農(nóng)業(yè)旅游”“鄉(xiāng)村旅游”等為主題旅游開發(fā)如火如荼地開展起來。景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)一方面是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村脫貧致富的一項行之有效的措施，另一方面旅游開發(fā)出現(xiàn)的弊端也引人關(guān)注。因此，學(xué)界出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)的探索。Koohafkan（2009）等指出許多農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正面臨來自包括全球化在內(nèi)的嚴(yán)重威脅，而2002年糧農(nóng)組織發(fā)起的“全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)（GIAHS）的保護(hù)和適應(yīng)性管理”倡議為GIAHS的動態(tài)保護(hù)和可持續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。Park YoonHo（2016）等分析韓國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)周邊土地利用問題，探討農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)土地使用的管理和控制措施，避免盲目發(fā)展，以協(xié)調(diào)和保護(hù)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。Vafadari（2013）以日本大田的Kunisaki半島的林業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)綜合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)為例，分析在區(qū)域振興中農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)景觀的旅游潛力，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于人口稀少和人口老齡化，該遺產(chǎn)地正在迅速衰落，而農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)這樣的社會生態(tài)生產(chǎn)景觀沒有得到充分利用，如果在該地區(qū)適當(dāng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游，它可以在這些景觀中產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)利益增長點(diǎn)，進(jìn)而為振興這一具有低碳、可持續(xù)性的巨大價值的衰退區(qū)域鋪平道路。此外，也有學(xué)者指出，在農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)景觀的未來掌握在一系列利益相關(guān)者手中，并取決于它們以可持續(xù)的方式管理旅游發(fā)展戰(zhàn)略和保護(hù)政策的能力。

近年來，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的開發(fā)做了許多卓有成效的研究，為本研究的開展提供了理論參考。針對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)模式，孫業(yè)紅（2007，2013）等認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)有多種模式，基于不同的保護(hù)性開發(fā)階段，保護(hù)性開發(fā)采取的形式也有所差異，且不同模式隨著時間的推進(jìn)表現(xiàn)出從共性向個性的過渡，逐步體現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)對象的特色;提出技術(shù)型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地旅游資源可持續(xù)利用采用“市場帶動資源模式”，景觀型采用“資源帶動市場模式”，遺址型采用“節(jié)事活動帶動模式”。曹幸穗、張?zhí)K（2014）指出農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有重要價值，我國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)初步形成“政府主導(dǎo)、多方參與、分級管理”的管理體制，政府和相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極參加國際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的活動以及組織開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查和申報工作，擴(kuò)大了中華文化在國際的影響力，其開發(fā)和利用也取得明顯進(jìn)展和成就。閔慶文，張碧天（2017）在全面梳理有關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國十多年來重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)與利用的主要成果，認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的研究核心內(nèi)容主要為價值挖掘與多功能拓展開發(fā)、動態(tài)保護(hù)與適應(yīng)性管理兩個方面;農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展主要有兩種途徑，即在其多功能價值認(rèn)識基礎(chǔ)上的多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以及以生態(tài)與文化補(bǔ)償為核心的政策激勵機(jī)制。綜合相關(guān)文獻(xiàn)的分析可以看到，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)實踐中出現(xiàn)了很多問題，學(xué)者們都意識到對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的同時需要注重保護(hù)與協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并提出了許多有指導(dǎo)價值的旅游開發(fā)模式。本文以龍脊梯田為例，借鑒參考其農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地保護(hù)性旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，探索景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)的路徑。

二、我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游保護(hù)性開發(fā)理論分析

由于旅游業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)主體較多，且各個農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的核心吸引物不同，學(xué)者們提出了很多有關(guān)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的模式，按照主題分，它們主要有：生態(tài)博物館旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、社區(qū)旅游、民族節(jié)慶旅游這四種形式。通過分析四種模式之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)，總結(jié)其各主要影響因素在旅游市場中所發(fā)揮的作用，如圖1所示。

從圖1可以看出，現(xiàn)行我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游保護(hù)性開發(fā)實踐基本上遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，受政府“看得見的手”和市場“看不見得手”的調(diào)節(jié)，但四類類型各市場主體所發(fā)揮的作用有所差別。在生態(tài)博物館旅游中，政府的行政管理職能尤為突出，政府在生態(tài)博物館的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和財政支持中占據(jù)主導(dǎo)地位;而生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游則情況比較復(fù)雜，有些地區(qū)在其旅游發(fā)展前期是政府發(fā)揮主要作用，有些地區(qū)是市場起決定作用。經(jīng)濟(jì)理論一般認(rèn)為，市場對旅游發(fā)展起決定作用，但農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的文化遺產(chǎn)屬性離不開政府的引導(dǎo)，不完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施會制約旅游開發(fā)，而如果沒有社區(qū)居民的參與也脫離了旅游發(fā)展的初衷，因此需要其他社會力量的支持?？偨Y(jié)來看，四種類型都把政府作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開發(fā)或發(fā)展的核心力量，但不是唯一主體，在注重提高民間的參與力度上，各有側(cè)重，但都力圖實現(xiàn)主體多元化。

加拿大學(xué)者M(jìn)acdonald R，Jolliffe L（2003）在《Cultural rural tourism：Evidence from Canada》一文中提出了決定一個地區(qū)的旅游發(fā)展的“三因子”論，即：一是鄉(xiāng)村人文景觀，鄉(xiāng)村文化旅游綜合利用了當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿肆Y源、社區(qū)和家庭關(guān)系、遺產(chǎn)和生活方式（包括強(qiáng)烈的工作職業(yè)道德和生活質(zhì)量），尤其是文化和遺產(chǎn)在當(dāng)?shù)匕缪葜匾巧牡貐^(qū)，是其潛在的持久經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力;二是文化特色，文化旅游可以成為區(qū)分不同鄉(xiāng)村社區(qū)作為旅游目的地特色的關(guān)鍵，因為文化和遺產(chǎn)是相當(dāng)獨(dú)特且可識別的;三是社區(qū)關(guān)系，作為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的載體，社區(qū)居民的合作與參與有助于確保在鄉(xiāng)村旅游活動過程中文化傳承延續(xù)。之后我國學(xué)者黃亮，陸林等（2006）以此為基礎(chǔ)，提出民族生態(tài)文化旅游發(fā)展的村寨、文化、旅游、經(jīng)濟(jì)四大發(fā)展要素的“四因子論”。本文參考相關(guān)研究成果，結(jié)合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特性，探討廣西龍勝龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)理論模式，分析該理論模式的主體要素和運(yùn)作機(jī)制。

三、龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)實踐

（一）廣西龍勝龍脊梯田旅游發(fā)展概況

龍脊梯田地處廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣，由金坑梯田、平安梯田和古壯寨梯田等觀景區(qū)和周邊經(jīng)典民族村寨構(gòu)成，是人與自然和諧共生的知名風(fēng)景名勝區(qū)，先后評為國家濕地公園和中國研學(xué)旅游目的地。龍脊梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)繼獲得國家農(nóng)業(yè)部授予的“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號后，順利通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評審。

（二）龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)的主體研究

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為一種“活的遺產(chǎn)”，對資源環(huán)境依賴性較強(qiáng)，而它的“遺產(chǎn)”屬性又賦予其公共物品的特性。因此，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也是一種公共文化資源，決定了廣西龍勝龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)主體的多元性。在開發(fā)過程中，要注意圍繞農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源這一公共資源展開多樣化、系統(tǒng)化的保護(hù)和開發(fā)，建立多方參與機(jī)制，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)的被動局面。

1.政府在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地開發(fā)中發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府是國家管理機(jī)關(guān)，能行使國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、等事務(wù)進(jìn)行組織和管理，可以引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源向農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)區(qū)域流動，在農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地管理中有著其他組織或企業(yè)不可替代的優(yōu)勢和能力，這也導(dǎo)致政府在其中發(fā)揮的主導(dǎo)作用成為必然。政府在龍脊梯田旅游開發(fā)和管理發(fā)揮了主導(dǎo)作用。第一，龍脊梯田旅游開發(fā)早期，龍勝縣政府制定旅游立縣的長期發(fā)展策略，撥付扶貧資金用于龍脊梯田周邊村寨修建通往外界的柏油路。在后期統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)條高速公路、干線公路、農(nóng)村公路等一大批建設(shè)項目，并持續(xù)推進(jìn)旅游公路升級，建設(shè)龍勝龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)大循環(huán)公路。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本很高，個人和企業(yè)都較難承當(dāng)，龍勝縣政府出面解決了這一難題。第二，在龍脊梯田旅游發(fā)展過程中，龍勝縣政府對龍脊梯田旅游品牌的宣傳不遺余力，同時改水改電，投資開發(fā)歌舞表演劇場、民族旅游村等旅游項目，完成龍脊風(fēng)景名勝區(qū)人口綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，全力提升旅游公共服務(wù)設(shè)施。第三，政府充當(dāng)了利益協(xié)調(diào)者的身份。為了避免梯田出現(xiàn)無人耕種而丟荒，保障梯田文化景觀的可持續(xù)，龍勝縣政府督促由其控股桂林龍脊旅游有限責(zé)任公司上繳“梯田維護(hù)費(fèi)”給村民，在維系農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)景觀走上了合作共贏的道路。此外，還積極申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并取得成功。鑒于龍脊水稻梯田的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特性，專門成立了廣西龍勝龍脊梯田國家濕地公園風(fēng)景名勝區(qū)管理局，為龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)工作建章建制，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)有序推進(jìn)和制度化發(fā)揮了巨大的作用。2017年試點(diǎn)國家濕地公園驗收結(jié)果公布顯示，龍勝龍脊梯田被列入國家濕地公園。

2.企業(yè)是投資者，在旅游發(fā)展中的作用不可替代

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，旅游企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤最大化，與政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民增收、攻克脫貧攻堅戰(zhàn)的方向是一致的。桂林龍脊旅游有限公司作為龍脊梯田文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的主體，在獲得收益的同時對景區(qū)也付出了較大的投入支出，如在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有效整合景區(qū)資源，重建金竹壯寨寨門、維修改造景區(qū)內(nèi)各段石板路、建設(shè)平安停車場及二龍橋停車場公廁、大寨驗票處休息長廊等十多個景區(qū)重大項目，完善了景區(qū)的服務(wù)功能。景區(qū)發(fā)展擴(kuò)大經(jīng)營，一方面能吸納當(dāng)?shù)睾椭苓呚毨мr(nóng)戶參與景區(qū)運(yùn)營、梯田維護(hù)、景區(qū)環(huán)境清潔、組織村民參與歌舞文藝節(jié)目表演以及旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等工作，景區(qū)每年還拿出一定比例的盈利分紅給村民，為其提供持續(xù)穩(wěn)定的工資收入來源，景區(qū)內(nèi)的村寨基本實現(xiàn)脫貧增收。另一方面還輻射帶動周邊貧困群眾經(jīng)營農(nóng)家樂、小旅社、土特產(chǎn)銷售等經(jīng)營，擴(kuò)大了貧困群眾受益面，推動當(dāng)?shù)刈呱狭艘粭l造血式扶貧可持續(xù)發(fā)展道路。近年來，桂林龍脊旅游有限公司一直保持良好的發(fā)展勢態(tài)，在促進(jìn)龍脊農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的配置方面發(fā)揮了積極的作用。

3.社區(qū)居民是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承和維護(hù)的主要執(zhí)行者

龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是龍脊廣大勞動人民長期耕種生產(chǎn)生活創(chuàng)造的文化遺存，在現(xiàn)代化的沖擊下，其傳承和發(fā)展需要村民投入大量的精力。在當(dāng)代現(xiàn)實發(fā)展背景中，由于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)復(fù)雜性，不能簡單地說龍脊梯田社區(qū)居民是龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的參與者。首先，如果村民把傳統(tǒng)的耕種模式廢棄了，必然導(dǎo)致龍脊梯田的荒廢。而僅僅依靠原生態(tài)的耕種模式，村民的生活水平又難以提高。在龍脊梯田旅游興起后，社區(qū)居民與梯田的關(guān)系，不單單是梯田的擁有者，更是承擔(dān)起了梯田傳承和維護(hù)的執(zhí)行者。其次，龍脊社區(qū)居民的參與梯田的管理比較有限，村民在梯田的管理上具有缺乏整體意識、長期規(guī)劃意識及可持續(xù)性差等特點(diǎn)，這就需要依賴政府或相關(guān)組織的參與。如政府出臺惠農(nóng)政策，提供油菜花種子、化肥等鼓勵村民種植油菜花，在龍脊梯田的非水稻種植季節(jié)，營造梯田油菜花景觀，縮短龍脊梯田的旅游淡季，延長旅游時間。而社區(qū)居民能在旅游中受益，意識到這一點(diǎn)后，對政府的一些措施響應(yīng)積極。

實際上，第三方組織對龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的直接公共參與較少，影響較弱。我國對中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定中明確要求要有農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)，客觀上推動龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)是以政府為核心的多元網(wǎng)絡(luò)化管理，既不是個人行為，也不是雜亂無章的社會群體行為，它是有組織、有規(guī)章的制度化管理。因為龍脊梯田的特殊“文化遺產(chǎn)”屬性，龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)必須依靠政府集中管理，然后綜合整合資源，通過其他方式或者手段引導(dǎo)企業(yè)和居民有效參與。

（三）龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)的客體研究

根據(jù)龍脊梯田的文化遺產(chǎn)特征，龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)的客體包括景觀、村寨與文化。

1.景觀

龍脊梯田是一種古老的水稻農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是人民遵循自然規(guī)律，通過合理改造地形、設(shè)計灌溉系統(tǒng)，形成了景觀優(yōu)美、功能多樣、開發(fā)潛力巨大的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是人與自然和諧共存的典范。龍脊梯田景觀一年四季隨著四季變化及作物的耕種，呈現(xiàn)出風(fēng)格各異的景觀，梯田本身就是原生態(tài)的景區(qū)。這些壯美景觀為旅游開發(fā)提供必要條件，攝影師及攝影愛好者是龍脊梯田最早的游客，他們的作品通過攝影展、報刊、雜志等途徑廣泛傳播，吸引了大批游客前往，龍脊梯田的名氣漸長。雖然在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式中梯田難以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是通過合理開發(fā)旅游項目，能產(chǎn)生顯著旅游效益。

2.村寨

龍脊梯田是當(dāng)?shù)厝嗣褓囈陨娴幕颈Ｕ?，而村寨是壯、瑤等少?shù)民族聚居生活的固定場所，它與人民的生活息息相關(guān)。參與龍脊梯田旅游發(fā)展的村寨主要有龍脊寨、平安寨、中六寨、大寨、黃洛寨等若干村寨，這些村寨大多依山而建，與植被、河流、梯田、房屋等組合布局非常的協(xié)調(diào)，村寨中具有明顯的民族特色?；诖?，在旅游開發(fā)過程中，龍脊梯田景區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族村寨內(nèi)，政府鼓勵采用原有工藝技術(shù)新建、改建房屋，盡量保持原有村寨風(fēng)貌，因旅游而興起得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民宿建設(shè)等也要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)格和特點(diǎn)。龍脊梯田內(nèi)的多個村寨的保護(hù)、管理和利用工作取得了顯著成效。因此，龍脊古壯寨、金竹壯寨、平安壯寨、黃洛瑤寨被國家民委命名為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”。

3.文化

本文所談到的文化指的是壯、瑤等地域性民族群體在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成的農(nóng)業(yè)文化特征，展現(xiàn)了濃郁地域特色的風(fēng)土人情。龍脊梯田是我國南方農(nóng)耕文化的重要體現(xiàn)，龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化是綜合性的，包括了長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐過程形成的水稻耕作文化以及與之相關(guān)的飲食文化、建筑文化、服飾文化、歌舞文化等，共同組成了以壯族、瑤族為主的獨(dú)特農(nóng)業(yè)文化景觀，這也是發(fā)展旅游、吸引游客的一項重要基礎(chǔ)。

四、景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)路徑

自20世紀(jì)90年代開發(fā)至今，作為南方典型景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的龍脊梯田，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)開發(fā)、管理及法規(guī)制度建設(shè)等方面基本上形成一套體系。我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)眾多，本文在深刻剖析龍脊梯田保護(hù)性旅游開發(fā)實踐的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，試圖探討具有普遍性、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)路徑。

（一）政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)與支持，是源頭管理的基本前提

景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地自身的生態(tài)景觀屬性和農(nóng)業(yè)文化景觀屬性使得其可以開發(fā)旅游項目，對游客的吸引力較強(qiáng)，而市場經(jīng)濟(jì)中存在著“市場失靈”現(xiàn)象，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的過度商業(yè)開發(fā)。一方面，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有公共產(chǎn)品的特征，這也使得作為國家公共管理部門的政府必然成為參與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)的核心。另一方面，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地多位于落后的農(nóng)村地區(qū)，總體上看分布相對集中，但發(fā)展不平衡，地域間差異明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，自身原始資本積累不足，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，投融資風(fēng)險高，可能會限制落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)?，F(xiàn)階段，對經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)需要統(tǒng)籌區(qū)域的整體發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的保護(hù)與規(guī)劃，突出其生態(tài)服務(wù)和景觀服務(wù)功能。而涉及的眾多個人及社會的因素，一定程度上要求農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)重在源頭管理，在此種情況下，只有在政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)與支持下，制定專門法規(guī)和成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，推動主體多元化，不僅是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的制度保證，而且也是最有效的方式。

（二）適度開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)項目，是活態(tài)化的有效手段

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是反映地域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的活態(tài)文化景觀，對于景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地來說實行多種措施適度開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)項目并不僅僅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展大局。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)手段多樣，包括政府公共投資、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、農(nóng)民收入補(bǔ)貼等。例如，龍勝地方政府撥付公共資金用于優(yōu)化升級龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)大循環(huán)公路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級;積極打造龍脊精品農(nóng)業(yè)品牌，實行農(nóng)產(chǎn)品外銷、包裝、品牌申報等獎勵政策，對農(nóng)產(chǎn)品外銷銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)、合作社、流通大戶給予資金獎勵。這些措施會鼓勵農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地企業(yè)、居民結(jié)合地域優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)增收、增產(chǎn)機(jī)會，使得農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的開發(fā)也更加靈活。顯然，實施繁榮發(fā)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地社區(qū)居民開發(fā)策略有利于推動農(nóng)民生計的選擇趨于多樣化，為當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)分擔(dān)了大部分成本，讓他們愿意保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)系統(tǒng)，是活態(tài)化的有效手段。

（三）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

長期以來，龍勝政府高度注重推進(jìn)以陸路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給了欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)一條重要的啟示，尤其是關(guān)乎到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問題，也需要加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。由于龍勝山高坡陡的地形特征，龍脊梯田周邊村寨多在山谷和半高山上，交通不便曾一度阻礙了該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了打開向外的通道，龍勝當(dāng)?shù)卣畤@龍脊梯田景點(diǎn)開發(fā)逐步對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行道路升級。2018年，龍勝啟動修建一條從龍脊核心景區(qū)到縣城的生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線，目的在于強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)和景區(qū)外的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)互動，促進(jìn)旅游典型帶動效應(yīng)的形成。同時，還實施了一批事關(guān)民生改善的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既加強(qiáng)了龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地與外界的聯(lián)系，為加速農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的旅游開發(fā)提供了動力，也為實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了可能。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要尤其重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以此改善旅游環(huán)境提升旅游可進(jìn)入性，打好旅游長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）發(fā)揮地方民間力量，是可持續(xù)發(fā)展的動力支持

因為景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)客體的綜合性特征，不能完全單一依靠市場機(jī)制或者政府行為來解決不同地區(qū)、不同類型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)展面臨的問題。在龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)展實踐中，地方政府積極干預(yù)，還充分運(yùn)用市場手段，直接參與企業(yè)股份，提高民間力量的參與程度。此外，龍脊梯田地方基層組織力量彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力的不足，它們既包括地方社區(qū)組織，也包括一些農(nóng)業(yè)合作組織、宗族組織等。一方面，這些民間力量活躍范圍廣，分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，涉及絕大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用?，有利于發(fā)揮其群眾性、民間性。另一方面，這些民間力量能維護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地社區(qū)居民的切身利益，調(diào)解矛盾，成為鄉(xiāng)村振興不容忽視的有力支撐。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)發(fā)揮地方民間力量，積極協(xié)調(diào)解決政府公共服務(wù)不足的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)，推動農(nóng)村發(fā)展。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過廣西龍勝龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)性旅游開發(fā)的發(fā)展實踐我們可以看到，景觀型農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)決定其開發(fā)主體的多元性，在了解其資源客體的前提下，通過政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)與支持，發(fā)揮民間力量，開發(fā)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)豐富的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過旅游發(fā)展帶動村民增收致富，促使當(dāng)?shù)鼐用裰匦露ㄎ蛔约荷磉呣r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的珍貴價值，激發(fā)其自覺保護(hù)龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。