新時(shí)期湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑探討

包文婷

摘? 要：黨的十八大召開以來，把生態(tài)文明建設(shè)作為國家的一項(xiàng)重要方針政策，指出了生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十九大召開以后，國家提出要實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，而休閑農(nóng)業(yè)作為一種利國利民的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，有助于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該文分析了當(dāng)前湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所遇到的問題，并綜合當(dāng)前各地休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，通過實(shí)地調(diào)研其不足，探索了新時(shí)期湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，以期對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：湛江市? 休閑農(nóng)業(yè)? 路徑

中圖分類號(hào)：F329 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）12（a）-0101-03

湛江市位于廣東省的最南端，目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，其休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)依靠其美麗的海濱自然資源和亞熱帶水果的大面積種植發(fā)展而來，以農(nóng)家樂、采摘園為主，目前整體發(fā)展水平比較低，發(fā)展規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)單一、品牌建設(shè)不夠，分析其發(fā)展落后的原因，探索其可持續(xù)發(fā)展的路徑，有助于新時(shí)期湛江市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

1? 湛江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湛江市地處雷州半島，與海南島對(duì)望，毗鄰廣西，是我國的南大門。依托當(dāng)?shù)仄教沟牡貏菀约暗锰飒?dú)厚的海濱優(yōu)勢，形成獨(dú)特的民風(fēng)異俗和優(yōu)美的濱海田園風(fēng)光。湛江市貫徹國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合廣東省專門評(píng)比休閑農(nóng)業(yè)的《關(guān)于評(píng)選鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，依托本土特點(diǎn)，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中融和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源，取得一定進(jìn)展。

1.1 休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)不斷增加

湛江市近年來的游客總量日益增長，休閑農(nóng)業(yè)的個(gè)體戶能帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)也逐漸增加，截止2018年10月，湛江市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)有：麻章區(qū)的湖光鎮(zhèn)和坡頭區(qū)的南三鎮(zhèn)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)19個(gè)，國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。

1.2 發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力日趨增強(qiáng)

近年來，湛江市的GDP 呈現(xiàn)逐年平穩(wěn)增長的趨勢。經(jīng)濟(jì)水平的平穩(wěn)增長有助于為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的市場環(huán)境。當(dāng)居民收入水平提高時(shí)候，消費(fèi)水平也跟著上升，這有助于居民更加有條件去追求精神上的愉悅和更加幸福的生活。通過參與休閑農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，有助于讓居民體驗(yàn)工作之余的快樂，減緩身心壓力。與此同時(shí)，居民收入水平的提高也能夠刺激當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)休閑農(nóng)業(yè)的付出，為更進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展想出更多的方法，這些都體現(xiàn)湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。

1.3 發(fā)展模式日趨多樣

近年來，湛江市結(jié)合自身豐富的海濱資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，在以前較為單一的農(nóng)家樂模式下，積極發(fā)展田園觀光、科普教育、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。主要模式有：（1）田園農(nóng)業(yè)旅游模式，指的是以果園、農(nóng)田、森林、花卉種植等田園景觀為依托，開發(fā)對(duì)應(yīng)的主題旅游項(xiàng)目，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)村、回歸自然、放松身心的目的。如徐聞縣的“菠蘿的?！?，通過大面積的菠蘿種植景觀形成集采摘、娛樂、美食等為一體的獨(dú)特休農(nóng)項(xiàng)目。（2）休閑度假旅游模式，指的是依托當(dāng)?shù)孛利惖奶飯@景色、適宜的氣候環(huán)境、結(jié)合生態(tài)景觀修建特色休閑度假場所，如特呈島溫泉度假村、和徐聞南極村旅游度假區(qū)、雷州烏石天成臺(tái)度假村。農(nóng)業(yè)科普教育旅游模式，指的是通過一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或者科研機(jī)構(gòu)，在生產(chǎn)過程中利用高新技術(shù)向消費(fèi)者或青少年學(xué)習(xí)群體開展農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、自然知識(shí)科普、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示的一種新型旅游模式。如位于雷州半島的廣東國家熱帶農(nóng)業(yè)科技園是集技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及和農(nóng)產(chǎn)品品嘗一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)家樂旅游模式，指農(nóng)民利用自家農(nóng)田、果園、宅院等，提供農(nóng)家美食，建設(shè)農(nóng)家生活體驗(yàn)項(xiàng)目的一種休閑農(nóng)業(yè)旅游模式。湛江市具有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂92個(gè)，漁家樂71個(gè)[1]。

1.4 經(jīng)營主體由單一向多主體轉(zhuǎn)變

在湛江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，大部分休農(nóng)項(xiàng)目多為依托自家果園、農(nóng)田等條件而裝修建成農(nóng)莊，為顧客提供農(nóng)家美食、體驗(yàn)農(nóng)家生活，經(jīng)營主體多為農(nóng)村個(gè)體戶，資金投入有限，規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。后期經(jīng)過政府支持后，則呈現(xiàn)規(guī)模式發(fā)展，如特呈島休閑度假區(qū)、雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、南國花卉科技園分別由湛江中鑫投資有限公司、廣東鼎先農(nóng)業(yè)投資有限公司、湛江南國花卉有限公司出資建設(shè)。引入企業(yè)管理的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入資金多，經(jīng)營較為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此規(guī)模也較大，在這個(gè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)經(jīng)營主體由原來的單一主體向多主體轉(zhuǎn)變。

2? 湛江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足

2.1 政府沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用，頂層設(shè)計(jì)不充分

與珠三角城市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比，湛江休農(nóng)發(fā)展相對(duì)落后。宏觀發(fā)展上，關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持和發(fā)展規(guī)劃是比較空白的，地方的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)，全局范圍內(nèi)的生態(tài)景觀和旅游資源缺少聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，限制了城市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如湛江市麻章區(qū)有森林公園、花卉科技園、湖光巖、亞熱帶植物園等多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，但是各個(gè)景點(diǎn)基本相對(duì)獨(dú)立，景點(diǎn)間的資源沒有進(jìn)行整合和統(tǒng)一開發(fā)，政府沒有發(fā)揮主導(dǎo)左右，缺少頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)各自為政，資源分散，發(fā)展受限[2]。

2.2 項(xiàng)目內(nèi)容單一，文化底蘊(yùn)缺失

湛江市現(xiàn)有的休農(nóng)莊園規(guī)模相對(duì)較小，多數(shù)以飲食+水果采摘為主，活動(dòng)的主題和創(chuàng)意沒有得到彰顯。個(gè)別地方的休閑和娛樂項(xiàng)目深度開發(fā)不夠，給游客的體驗(yàn)較為單調(diào)，難以吸引游客?，F(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雷同，如雷州菠蘿節(jié)、廉江紅橙采摘節(jié)、麻章荔枝采摘節(jié)等，項(xiàng)目內(nèi)容單一;同時(shí)，當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有深挖特色文化底蘊(yùn)，只是將休農(nóng)項(xiàng)目的開展單純停留在表層，如遂溪的醒獅文化、雷州的石狗文化、吳川的花橋文化等，這些特色的地域文化如果結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該還是比較有特色的，但實(shí)際上，游客感受不到游覽活動(dòng)中鄉(xiāng)土的文化氛圍和農(nóng)村人民的熱情，難以達(dá)到真正地放松身心。

2.3 專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善

湛江休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營多數(shù)以個(gè)體經(jīng)營為準(zhǔn)，從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)市場運(yùn)行缺乏認(rèn)識(shí)。一方面，從業(yè)人員多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺少對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低;專業(yè)人士較為缺乏、管理能力較低，例如在休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂的管理上缺乏管理制度，部分農(nóng)家樂缺少經(jīng)營許可證，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。另一方面，不少休農(nóng)場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，處于待完善階段，如停車場地少、旅游園區(qū)道路狹窄，部分通往旅游景點(diǎn)的道路未硬化;休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點(diǎn)的住宿條件差，周邊環(huán)境較差、飲食衛(wèi)生缺少保障，游客的休閑體驗(yàn)不好，容易削減游客的二次游玩意愿。

2.4 資金投入不足，品牌宣傳力度不夠

湛江市的休農(nóng)項(xiàng)目很多是農(nóng)村居民自主開發(fā)，但是由于資金不足，很多資源基本處于未開發(fā)的狀態(tài)。已開發(fā)的部分休農(nóng)項(xiàng)目由于資金不足，直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能滿足游客需求，也相應(yīng)影響游客的體驗(yàn)。如雷州市的休農(nóng)資源其實(shí)比較充足，農(nóng)產(chǎn)品多樣、海濱風(fēng)光宜人、熱帶瓜果種類齊全，但是由于政府投入有限、民間資本投入較少，導(dǎo)致其休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。在當(dāng)?shù)氐挠^光旅游中，除了本地游客外，外地游客基本一無所知。同時(shí)，在湛江休閑農(nóng)業(yè)的品牌宣傳上，沒有充分發(fā)揮移動(dòng)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)等新型主流媒體的作用，休閑農(nóng)業(yè)旅游宣傳不到位。游客難以快速獲取湛江休農(nóng)旅游信息，很多潛在的客戶難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)客戶，直接影響游客數(shù)量[3]。

3? 新時(shí)期湛江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑探討

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

從長遠(yuǎn)來看，湛江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府加以宏觀規(guī)劃、合理布局，并充分整合農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、土地資源開發(fā)等方面的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，政府應(yīng)當(dāng)綜合協(xié)調(diào)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和居民居住等多方面因素，打造精品，從土地供給、項(xiàng)目招商引資和稅收支持等方面提供政策支持，將休農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入湛江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，打造精品休農(nóng)旅游品牌，將各個(gè)休農(nóng)旅游園區(qū)串點(diǎn)成線，規(guī)劃好旅游路線和攻略，構(gòu)建完善的休閑旅游系統(tǒng)，充分發(fā)揮湛江市休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，保障休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2 結(jié)合歷史文化特色，打造特色休農(nóng)品牌

應(yīng)當(dāng)根據(jù)湛江不同地方的歷史文化特色，開發(fā)特色農(nóng)村旅游產(chǎn)品，結(jié)合古村落比較多的特點(diǎn)，做好旅游開發(fā)的布局，深耕歷史文化積淀，引起游客興趣。一方面，可以打造鄉(xiāng)村民俗休農(nóng)項(xiàng)目，如吳川地區(qū)可以發(fā)揮當(dāng)?shù)匚椠埅{的特色，給予游客親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，讓游客感受舞龍戲珠的特色氛圍，讓游客親自參與到載歌載舞活動(dòng)中去。另一方面，依托農(nóng)事節(jié)日喜慶，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)特色的農(nóng)產(chǎn)品，開展對(duì)應(yīng)的旅游文化節(jié)，如菠蘿文化節(jié)、火龍果采摘節(jié)、紅橙文化節(jié)、荔枝節(jié)等系列活動(dòng)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品、民俗等形成的特色休農(nóng)活動(dòng)，打造特色休農(nóng)品牌，提高休農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[4]。

3.3 開展專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員水平

休閑農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等多方面的學(xué)科知識(shí)，是一門交叉性產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)需要專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)支持和理念指導(dǎo)。因此必須大力開展相關(guān)經(jīng)營人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高其從業(yè)水平，具體可從幾個(gè)方面開展：一是通過建設(shè)教育培訓(xùn)基地，如依托廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院的師資資源，構(gòu)建產(chǎn)教融合基地，針對(duì)管理者和服務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn);二是將休閑農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)常規(guī)化，通過依托休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)為從業(yè)人員傳授經(jīng)營理念、法律法規(guī)等，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范化操作等方面的培訓(xùn)，不斷構(gòu)建完善的休農(nóng)發(fā)展體系[5]。

3.4 加大宣傳力度，建立多元化融資渠道

在宣傳方面，可以通過當(dāng)前發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)自媒體等方式進(jìn)行自我推銷，全方位、多角度地展示湛江的鄉(xiāng)土風(fēng)情和美麗的海濱風(fēng)情和田園景觀，打造美麗湛江的休農(nóng)名片，樹立觀賞、休閑、養(yǎng)身等旅游品牌[6]。一方面，可由政府部門牽頭，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)農(nóng)業(yè)投資融資平臺(tái)，通過簡化休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)、投資、審批流程，對(duì)于出資建立休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)予以一定的政策支持和稅收優(yōu)惠;另一方面，鼓勵(lì)集體企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)參與湛江休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和投資，鼓勵(lì)村集體出地，企業(yè)出資，雙方共同持股合作，積極參與湛江市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多方鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入湛江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來。

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