中國經(jīng)濟最具活力的增量：民營經(jīng)濟40年發(fā)展

楊婷婷，李 敏

（中國社會科學院，北京 102488）

一、放棄“以階級斗爭為綱”，恢復民營經(jīng)濟

40年前的12月18日，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次會議在北京召開（簡稱“十一屆三中全會”）。40年后，回顧黨的十一屆三中全會的基本精髓，可以用兩句話概括。一是“停止使用以階級斗爭為綱”的政治口號；二是“把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來”。①《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》，1978年12月20日，中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會數(shù)據(jù)庫。今天，我們重新回顧這兩句名言，其中蘊含的理論與實踐意義仍舊耐人回味。從內(nèi)在邏輯思路上看，“放棄階級斗爭”是十一屆三中全會改革開放國策的前提，如果一個國家從上到下對階級斗爭享有偏好，那么將工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設上來就只能是一句空話。40年來中國民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程就印證了“放棄階級斗爭”與“把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來”二者之間的邏輯關系。

眾所周知，消滅資產(chǎn)階級，對私營企業(yè)進行社會主義改造是上個世紀50年代中后期中國政府發(fā)起的一場聲勢浩大的政治運動。經(jīng)歷了“三反”“五反”運動后的中國民族資本聲名狼藉，通過“資本公開”和“民主評議”的社會主義運動，私營企業(yè)內(nèi)部資本家的威信掃地，借助“統(tǒng)購統(tǒng)銷”和“四馬分肥”迫使當時的民族資本節(jié)節(jié)敗退，在1956年12.3萬戶私營企業(yè)全部被實現(xiàn)了社會主義改造。至此，私營經(jīng)濟在中國大陸不復存在。在以“階級斗爭為綱”的年代，不僅私營企業(yè)被設定為需要消滅的對象，即便是微不足道的民間經(jīng)濟活動，也大多被看作“資本主義尾巴”，列入打擊的對象。

黨的十一屆三中全會以后，我國的民營經(jīng)濟從15萬家個體工商戶起步，截止到2017年，個體工商戶達到6579萬家，私營控股法人企業(yè)1253.7萬家，占全國法人控股企業(yè)總數(shù)的85.8%。毫無疑問，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國微觀經(jīng)濟基礎最大的主體。以往的教訓證明，失去了民營經(jīng)濟這個微觀基礎，中國的經(jīng)濟發(fā)展一定會陷入困境。在十一屆三中全會召開的前夕，我國GDP總量只有3456億人民幣，占世界經(jīng)濟總量的比重也微不足道（1.6%）。40年后的今天，我國的GDP總量已經(jīng)超86萬億元（根據(jù)國家統(tǒng)計局公報對2018年的粗略估算）。然而，如此規(guī)模的增長，其主要源泉并不是來自原有的經(jīng)濟存量（國有企業(yè)），而是源自民營經(jīng)濟這個增量的力推。

2000年以后，中國的民營企業(yè)無論是在企業(yè)數(shù)量上，還是在資產(chǎn)規(guī)模上，發(fā)展速度之快確實讓世人驚嘆。例如，進入中國企業(yè)500強排名的民營企業(yè)名單，在2002年只有79家，到2016年已增至為226家。隨著中國民營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴大，企業(yè)家個人的財富也在快速增長。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以美元計算的10億元級別的富豪榜上，中國的企業(yè)家從無到有，迅速增長，2017年達到647人，超出美國95人。2018年我國進入世界500強的企業(yè)已經(jīng)達到120家，其中民營企業(yè)的數(shù)量達到24家。有研究機構(gòu)做出預測，在未來的20年內(nèi)，中國進入世界500強的企業(yè)數(shù)目完全有可能超過美國、日本和歐洲的總和。就目前發(fā)展的態(tài)勢看，當中國企業(yè)成為世界500強的主體時，一定是民營企業(yè)的這個經(jīng)濟增量做出的貢獻。強大的中國民營企業(yè)不僅是我們立國之本，也是改變世界經(jīng)濟格局的重大力量。

二、民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟增長最具活力的源泉

在世界經(jīng)濟格局中，中國經(jīng)濟的地位從名不見經(jīng)傳到第二大經(jīng)濟體，民營經(jīng)濟功不可沒。學術界和決策層用“五六七八九”簡要地刻畫出了40年后的今天，中國民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中不可或缺的經(jīng)濟地位。即在整個國民經(jīng)濟中，民營企業(yè)提供了五成以上的稅收，六成以上的GDP，七成以上的技術創(chuàng)新成果，八成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，九成以上的企業(yè)數(shù)量。

（一）民營經(jīng)濟成為國家稅收的主要來源

稅收乃一國公共財政的主要來源，是各級政府借助強制的公權(quán)力，按照法律的規(guī)定從國民收入初次分配中分享的收益。盡管不同的國家在稅種的設置上各具特色，但有一點是肯定的，即稅源的大小是影響一國財政收入多寡的主要因素。民營企業(yè)的迅速發(fā)展首先擴大了中國政府的稅源，其次經(jīng)過40年的發(fā)展，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國政府稅收的主要供給方。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年在整個15.6萬億稅收額中，國有控股企業(yè)提供的份額占28.6%，絕對額是4.447萬億元；合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)提供的稅額是2.92萬億元，占18.7%；而民營經(jīng)濟則提供了8.2萬億元，占整個國家稅額的52.6%。更值得強調(diào)的是，在全國稅收增量中，民營經(jīng)濟的貢獻是67.1。2017年我國稅收增加額是15235億元，民營經(jīng)濟貢獻的增加額為10228億元。這些數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟目前是我國最大的稅收提供者。因此，我們說民營經(jīng)濟是我黨的執(zhí)政基礎，一點也不過分（見表1）。

（二）民營經(jīng)濟貢獻了六成以上的GDP

從只有0.34萬億的GDP，到2017年的82.7萬億，我們用了40年。①國家統(tǒng)計局公布的2017年我國GDP為82.7萬億，占世界經(jīng)濟總量的15%。世界銀行按照2011年美元不變價估算的中國2017年GDP 21.22萬億美元，占世界GDP總額116.49萬億的18.22%在世界經(jīng)濟格局中，中國已經(jīng)成為舉足輕重的巨量經(jīng)濟體。能夠?qū)⒅袊慕?jīng)濟總量推入到十萬億美元俱樂部的第一個功臣就是民營經(jīng)濟。借助40年經(jīng)濟增長的經(jīng)驗，如果我們能夠充分利用國內(nèi)外市場資源，我國完全有可能在未來的數(shù)十年內(nèi)保持中速增長。對于一個已經(jīng)加入十萬億美元俱樂部的經(jīng)濟體，如果能夠在未來的20年內(nèi)保持中速經(jīng)濟增長，中國的經(jīng)濟總量將超過200萬億人民幣（按2017年不變價格計算），那將會成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上又一奇跡。根據(jù)目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，我們有理由相信，在未來的數(shù)十年，推動中國經(jīng)濟中速增長的主要動力仍舊離不開民營經(jīng)濟。當然，這里的前提是：在國內(nèi)，國家的政策能夠為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個寬松的政治環(huán)境；在國際關系上，與世界各國保持和諧的經(jīng)濟交往，特別是要在經(jīng)濟全球化的框架內(nèi)，以市場化的規(guī)則在大國之間保持和諧的競爭。

（三）民營經(jīng)濟是我國技術進步的主導力量

作為宏觀經(jīng)濟學的重要分支，增長理論的最新研究成果表明，支持一國經(jīng)濟可持續(xù)增長的真正動力是來自生產(chǎn)函數(shù)中內(nèi)生的技術進步變量持續(xù)的發(fā)酵。改革開放的初期，我國的經(jīng)濟增長的路徑遵循的是古典經(jīng)濟學推崇的“資本決定論”。大規(guī)模的資本投入，廉價的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支撐著粗放式的經(jīng)濟增長。然而，這種單純依靠資本投入的增長模式是難以持續(xù)的。進入21世紀后，中國政府將結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上升為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略。用經(jīng)濟學的預言描述，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是從“資本決定論”轉(zhuǎn)向“科技興國”。

表1 1999-2017中國工商稅收分所有制占比情況① 按照我國的統(tǒng)計口徑，1993-1998年的工商稅收按所有制類型劃分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟和其它各經(jīng)濟類型。從1999年后，上述統(tǒng)計口徑做了微調(diào)。新的所有制類型分為：國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份公司、私營企業(yè)、個體經(jīng)營、港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他各經(jīng)濟類型。（單位：%）

技術進步的主要源泉來自企業(yè)，而不是科研院所，這在經(jīng)濟學領域已經(jīng)形成共識。進入21世紀以來，內(nèi)生于我國企業(yè)內(nèi)部技術進步的動力逐漸顯現(xiàn)。特別是一些民營企業(yè)將技術進步看作是確保企業(yè)生存和發(fā)展的長遠大計。來自國家專利局的數(shù)據(jù)顯示，在我國的專利申請總量中，民營企業(yè)的份額超過80%。更進一步的觀察顯示，在發(fā)明專利的總數(shù)中，民營企業(yè)的比例也超過60%，新產(chǎn)品的比重達到70%。2016年，我國工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入是10945億元，其中民營企業(yè)的投入超過6000億元。近年來，我國在一些領域的技術水平迅速向世界發(fā)達國家靠攏，有的甚至領先，這正是企業(yè)在技術進步上努力的結(jié)果。而實踐表明，推動我國技術進步的主導力量就是民營經(jīng)濟（見表2）。

表2 2007-2016規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長率（單位：%）

（四）民營經(jīng)濟成為我國勞動力市場的絕對主力

無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，就業(yè)都是其國計民生的重要的保障。黨的十一屆三中全會前，我國的城鎮(zhèn)就業(yè)人員是9514萬人（1978年），其中在全民所有制單位就業(yè)的比例是78.3%，另外有2048萬人依靠集體企業(yè)提供就業(yè)崗位。隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，2016年我國城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到41428萬人。然而，此時在國有單位就業(yè)的人口只占14.9%，為6170萬人。外資企業(yè)提供了6.4%的就業(yè)崗位，剩下的80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位均來自民營經(jīng)濟。如果從就業(yè)市場的增量觀察，民營經(jīng)濟對就業(yè)崗位的貢獻就更為顯著。2016年，全國新增就業(yè)人數(shù)1018萬人，而民營經(jīng)濟為這些新增的就業(yè)職工提供了90%以上的工作崗位。毫無疑問，民營經(jīng)濟已經(jīng)從根本上改變了我國就業(yè)的所有制格局。

（五）民營企業(yè)是我國微觀經(jīng)濟的主體

一國經(jīng)濟的微觀基礎是企業(yè)。目前我國私營企業(yè)法人的比重已經(jīng)超過全國法人的85%，從中小企業(yè)，到大企業(yè)，直至中國500強和世界500強，均有相當?shù)谋壤齺碜悦駹I企業(yè)。在資產(chǎn)規(guī)模上，小到幾十萬，大到上萬億，1253.7萬家私營法人控股企業(yè)構(gòu)建了強大微觀經(jīng)濟基礎。正是仰仗這個微觀經(jīng)濟基礎，中國的民營企業(yè)改變了整個國家制造業(yè)與工業(yè)發(fā)展的格局。我國目前成為世界制造業(yè)第一大國，與民營企業(yè)40年的成長直接相關（民營企業(yè)擁有我國制造業(yè)四分之三的份額）。擁有強大制造業(yè)的民營經(jīng)濟為國內(nèi)市場提供了80%以上的日用消費品，60%以上的中高檔消費品。我國大多數(shù)日用消費品產(chǎn)量全球第一的基本原因就是因為我們有著規(guī)模龐大的民營企業(yè)群體。與這個強大微觀經(jīng)濟基礎相關聯(lián)的是，民營經(jīng)濟在使一部分人先富起來的同時，也解決了大部分人的溫飽和小康生活。與民營經(jīng)濟直接相關的就是，中國社會出現(xiàn)了新的階層。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部估計，我國新階層的人數(shù)已經(jīng)達到7200萬。分布在各行各業(yè)的新階層人士掌握著規(guī)模可觀的資產(chǎn)（當時估計10萬億），擁有50%以上的專利，貢獻了三分之一的稅收。有學者的研究表明，時至今日，新階層的上述估計已經(jīng)變得過于保守，合理的估算應該是增長一倍以上，統(tǒng)戰(zhàn)部的最新估計是7200萬。

三、民營經(jīng)濟“只能壯大，不能弱化，更不能離場”

1949年建國以后，長達30年的階級斗爭和政治運動，加之嚴格的政府管制下的計劃經(jīng)濟體制的慣性，絕非一次十一屆三中全會的決議就能夠徹底改變。例如當十一屆三中全會做出“放棄以階級斗爭為綱”的決策后，民營經(jīng)濟的發(fā)展還是困難重重。學術界在民營經(jīng)濟的發(fā)展上也是充滿爭議。“市場經(jīng)濟究竟是社會主義的，還是資本主義的”“私人雇工能否超越8個人的界限”“私營企業(yè)是否存在著剝削”等等問題激烈爭論的背后，其實隱藏的還是階級斗爭的慣性思維。幸運的是，鄧小平同志在若干關鍵時刻堅決貫徹十一屆三中全會的決議，及時叫停了上述無休止的爭論，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。今天我們紀念中國改革開放40年，有一個很重要的目的就是要堅持貫徹十一屆三中全會的決議，放棄“以階級斗爭為綱”的慣性思維，旗幟鮮明地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。

事實上，民營經(jīng)濟在我國的成長壯大，其動力是來自自身內(nèi)生的對市場經(jīng)濟的適應力，只要我們堅持市場化改革的取向不動搖，只要我們堅持開放的國策不發(fā)生變化，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步提高在國民經(jīng)濟中的比重，就是一個大概率事件。在這里，政府完全沒有必要像對待國有企業(yè)那樣，動輒就給予民營企業(yè)特殊的政策傾斜，其實只要有一個公平的競爭環(huán)境就足矣，蘊藏在民營企業(yè)內(nèi)部的激勵就會迸發(fā)出來。這正是為什么與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)具有更強生命力的主要原因。