歐盟如何避免英國無協(xié)議脫歐？

安納托爾·凱勒茨基（Anatole Kaletsky）

在挫敗了議會力圖排除“無協(xié)議”脫歐可能性的努力之后，英國首相梅再次加大了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在3月29日英國脫歐截止日前接受其條件的壓力。

正如希臘威脅要脫離歐元區(qū)時所發(fā)現(xiàn)的那樣，拿槍指著自己的頭大概算不上是個成功的談判策略。但相較希臘事件來說，英歐貿(mào)易掉線顯然更令人擔(dān)憂（英國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴）。此外，除了愛爾蘭之外，梅可能要求的主要讓步，實際上也并未觸及歐盟各國的核心利益。因此，有理由相信在英國脫歐最后期限臨近時，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會睜一只眼閉一只眼，并滿足梅的愿望。

通過說服數(shù)十名工黨議員不要在英國脫歐的關(guān)鍵投票中投反對票，梅在整整一代親歐盟年輕選民眼前成功打了工黨的臉。通過說服保守黨脫歐派相信她會神奇地抹去脫歐協(xié)議中最引人反對的特征，梅已經(jīng)贏得了執(zhí)政到下次大選的可能性。

但梅的這一美好前景，構(gòu)建于一個重要假設(shè)之上：3月29日的英國最后脫歐期限將保持不變。如果了解梅這種令人抓狂的猶豫和拖延策略背后的邏輯，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可以輕易化解梅的無協(xié)議脫歐威脅。

縱觀其政治生涯，梅一直擅長于拖延制勝。作為內(nèi)政大臣，她經(jīng)常贏得與其他部門的斗爭，只需要拒絕發(fā)表自己的觀點，甚至在最后決定之前幾分鐘才出席會議。

梅的“數(shù)秒”戰(zhàn)略屢試不爽，但前提是，必須有個無法更改的截止期限，去迫使其對手屈服。如果沒有這一點，“數(shù)秒”就變成“拖延”。

一旦合理理解了梅的談判策略，歐盟如何做理性反應(yīng)就變得顯而易見了：在英國脫歐協(xié)議的實質(zhì)內(nèi)容上寸步不讓，但同時取消其脫歐期限。

而解除3月29日這個只因一條奇怪規(guī)定就主導(dǎo)了英國脫歐談判的莫名日期，只不過是承認了某些在幕后已經(jīng)發(fā)生的事情。歐盟和英國官員早已規(guī)劃好了延期，無非是雙方都不愿公開承認罷了，因為他們都覺得最后期限是自己的談判籌碼。

但與先前的預(yù)期相反，現(xiàn)在應(yīng)該明確認識到，截止日期實際上削弱了歐盟的談判立場。也正是這個最后期限，將英國無協(xié)議脫歐的威脅變成了梅手中的武器。只要去除這一日期，梅就沒法再以經(jīng)濟混亂去威脅歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。

那么試想，如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人如今投票決定暫停此最后期限，并愿意繼續(xù)進行英國脫歐談判，那又會發(fā)生什么？

從理論上講，梅可能會拒絕接受延期，并在歐盟拒絕其重新談判要求或議會未能支持其交易的情況下，讓英國在3月29日匆忙退出。但在這種情況下，這場無協(xié)議亂局的責(zé)任，將完全落在梅身上。在這種情況下，即便是最反歐盟的工黨議員，也不愿投票贊成梅出于純粹黨派考慮而施加的截止日期。

因此，絕大多數(shù)國會議員幾乎肯定會再次推動之前勉強未得通過的法案。這將從英國法律中刪除英國脫歐的最后期限，并消除無協(xié)議脫歐的可能性。

但假設(shè)議會拒絕了歐盟提出的延期提議（或許是為了支持梅的無協(xié)議威脅），歐盟也不會因單方面放棄3月29日最后期限而招致任何損失。那些原本計劃在最后時刻屈服于梅的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，也依然可以為了避免無協(xié)議脫歐而在3月28日作出讓步。

簡而言之，歐盟關(guān)于取消特定最后期限的動議，可能是打開脫歐僵局的關(guān)鍵。歐盟可以借此讓英國有時間去尋求全國共識，然后冷靜地塑造其未來與歐盟的關(guān)系—無論是關(guān)稅同盟、挪威風(fēng)格的單一市場安排，還是保持一定距離的貿(mào)易協(xié)議，或完全不脫歐—而不是自己淪為梅的無協(xié)議威脅的俘虜。

在每次成功的人質(zhì)談判中，突破的第一個關(guān)鍵步驟就是取消最后期限。這也是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人目前應(yīng)當(dāng)采取的一步。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。安納托爾·凱勒茨基是龍洲經(jīng)訊首席經(jīng)濟學(xué)家、聯(lián)職主席，著有《資本主義4.0》。