霍梅尼革命40年后，伊朗還好嗎？

韓靜儀

剛剛慶祝完革命勝利40周年的伊朗伊斯蘭共和國，2月13日就遭遇了一次自殺式汽車炸彈襲擊，導(dǎo)致邊防軍士兵死傷約40人。事后，一支與“基地”組織有關(guān)聯(lián)、名為“正義軍”的遜尼派武裝認領(lǐng)襲擊。但伊朗官方稱，沙特和阿聯(lián)酋在幕后支持這一匿藏在巴基斯坦的恐怖組織，并說伊朗將會采取報復(fù)行動。

2017年和2018年，伊朗首都和西南部胡齊斯坦省首府先后遭到重大恐襲。之后，伊朗都向敘利亞境內(nèi)發(fā)射多枚彈道導(dǎo)彈，打擊據(jù)信制造襲擊的武裝組織。這次有伊朗官員威脅對巴基斯坦境內(nèi)目標進行越境打擊，也并非空穴來風(fēng)。2月17日，伊朗通過電視直播展示了一款剛列裝的裝備巡航導(dǎo)彈的國產(chǎn)潛艇。

讓人有點意外的是，伊朗目前的海軍裝備多為美國造，這些裝備可追溯至1979年伊斯蘭革命前。40年過去了，伊朗伊斯蘭共和國在兩伊戰(zhàn)爭、“綠色革命”和經(jīng)濟制裁等重重困苦下挺了過來。不過，除了軍事能力，它在經(jīng)濟、社會、文化等方面都距離“強國”甚遠。

走上革命之路

“‘打倒美國意味著打倒特朗普、博爾頓、蓬佩奧……我們不與美國人民斗爭?！币晾首罡哳I(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊近日在會見伊朗空軍軍官時，間接回應(yīng)了特朗普在推特上稱伊朗革命是“40年的失敗”的說法。

2月11日，伊朗外長扎里夫稱：“40年來，美國始終未能通過流血和金錢的手段來動搖伊朗的穩(wěn)定。經(jīng)過40年的錯誤選擇，美國是時候反思失敗的政策了。”

美國為什么會和伊朗結(jié)仇？伊朗為什么要鬧革命？一切還要從40年前伊斯蘭革命所推翻的巴列維王朝說起。

伊朗的末代國王穆罕默德·禮薩·巴列維，掌權(quán)后對伊朗社會進行了大刀闊斧的現(xiàn)代化改革，同時強調(diào)伊朗的“雅利安”民族特性和古波斯帝國開創(chuàng)的君主制傳統(tǒng)。可是，現(xiàn)代化和君主專制并不能很好地兼容，何況巴列維王朝系1925年通過軍事政變建立，在伊朗的根基并不深。

巴列維國王推行的“白色革命”（“白色”是針對紅色，表示“不流血”）中，諸如“打土豪分田地”、賦予女性選舉權(quán)等舉措，雖具有劃時代意義，但卻觸碰到了貴族階級和宗教保守派的紅線，遭遇了強烈的聯(lián)合抵制。伊斯蘭社會主義者和巴扎商人，也同樣不滿于改革導(dǎo)致的不公及利益損失。

20世紀70年代后期，伊朗經(jīng)濟在短期空前繁榮后的突然下滑、國王的獨斷專行、官僚的極度腐敗，加上人口爆炸、城市化和教育的普及，使伊朗社會動蕩的系數(shù)猛增。此時，新上臺的美國卡特政府以人權(quán)的名義，要求身患癌癥的巴列維國王放松對社會的控制。結(jié)果，民間積壓的不滿情緒接連發(fā)泄，最終引發(fā)了洪水般的伊斯蘭革命。

1979年2月11日，興奮的德黑蘭市民，歡呼雀躍地擁向Azadi（自由）廣場。在那里，早早便有一位身著黑袍、頭戴黑色纏頭的老人等候著。他便是新政權(quán)的奠基人、什葉派宗教領(lǐng)袖霍梅尼。10天前，他才從流亡地巴黎西郊歸國。此刻，他撫著花白的胡須，望著高舉其畫像奔跑而來的人群，構(gòu)思著一個政教合一、憲法與伊斯蘭教法相融合的嶄新國家。

革命勝利兩個月后，伊朗舉行了一次全民公投，98.2%的投票支持成立“伊斯蘭共和國”，以代替長達2500多年的君主政體。

大眾所期待的飛黃騰達的時代沒有到來，人們漸漸對改革派失去信心。就在伊朗人徘徊于改革與保守的十字路口時，一個留著黑色干練短發(fā)的中年男人進入了人們的視野。

雙軌制政體的優(yōu)缺點

在霍梅尼帶領(lǐng)下，伊朗仿照法國的半總統(tǒng)半議會制，建立了半總統(tǒng)半宗教雙軌制政體：由一位民選的總統(tǒng)擔(dān)任政府首腦，但在民選政府之上，另有一套伊朗特殊的宗教機制全方位監(jiān)管、掌控政府的工作。由專家委員會、憲法監(jiān)護委員會和最高領(lǐng)袖組成的宗教政治機制，在篩選總統(tǒng)候選人、審查立法等方面，都擁有絕對權(quán)力。

自雙軌制政體實施以來，伊朗政壇逐漸分化為兩大派別。其中，強硬保守派主要以伊斯蘭教士和既得利益者為主；而溫和改革派的主要代表，是接受過西方教育的學(xué)者、實業(yè)家和新型貴族。

經(jīng)過長達40年的政治實踐，伊朗式雙軌制政體的優(yōu)缺點也逐漸顯露出來，這集中體現(xiàn)在政府行政效率和權(quán)力制衡上。

如果民選政府為保守派政府，則其行政方針和外交選擇有很大概率與宗教系統(tǒng)不謀而合，因此政府在推行各項政策時的阻力大幅減小，行政效率能顯著提升。在保守派總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德當政時期，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對其第一任期的統(tǒng)治給予了高度支持。

相反，如果民選政府為溫和派政府，對內(nèi)推行改良政策，對外希望緩和與西方關(guān)系，其與宗教系統(tǒng)的訴求極有可能出現(xiàn)偏差。屆時兩套系統(tǒng)互相掣肘，政府行政效率低下，甚至?xí)媾R停擺危機。譬如，現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)魯哈尼被認為是溫和派，他上任以來力求經(jīng)濟改革、向美國示好的行為，在伊朗國內(nèi)惹來諸多非議。2017年底至2018年初，伊朗各地出現(xiàn)的大規(guī)模示威，就與政府內(nèi)部的派系斗爭有關(guān)。

政教合一的政體，也奠定了這40年來伊朗國家的曲折發(fā)展基調(diào)。新誕生的伊斯蘭共和國，就像一匹脫韁的野馬，令整個西方世界惴惴不安。在美國和蘇聯(lián)的授意與支持下，伊拉克的薩達姆政權(quán)與伊朗在兩國邊境開展了長達8年的兩伊戰(zhàn)爭，重創(chuàng)了伊朗在兩伊邊境的油氣設(shè)施。這場曠日持久的戰(zhàn)爭，也被伊朗人稱為“神圣保衛(wèi)戰(zhàn)”。

這場戰(zhàn)爭使剛建國不久的伊朗，蒙受了重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。伊朗方面宣稱死亡人數(shù)超過30萬。伊朗和伊拉克兩國的戰(zhàn)時軍費開支，接近2000億美元。巨額軍費耗盡了伊朗的外匯儲備，使伊朗不得不舉借外債。

戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)蘇

兩伊戰(zhàn)爭留下的爛攤子，都交到了伊朗的第四任總統(tǒng)—拉夫桑賈尼手里。臨危受命的他提出了“經(jīng)濟優(yōu)先”的政策，大力支持國內(nèi)自由市場的發(fā)展，支持國企私有化，并在保持政治權(quán)威的前提下，試圖緩和與西方的關(guān)系。在其改革下，伊朗經(jīng)濟逐漸增長，擺脫了1990-1993年因戰(zhàn)后經(jīng)濟失調(diào)導(dǎo)致的負增長。

到了21世紀初，西方民主和法治思潮緩慢影響著伊朗。年輕人對西方文化心生向往，女權(quán)意識也在伊斯蘭教的框架下緩慢覺醒。思想前衛(wèi)又有過德國留學(xué)經(jīng)歷的政客哈塔米，一度成為年輕一代的偶像。這個“身著巧克力長袍”的政治家，在總統(tǒng)選舉中收獲了大量年輕人（尤其是女性選民）的支持票。

哈塔米在位期間前衛(wèi)的改革措施，不僅令保守派感到不安，也觸動了諸如革命衛(wèi)隊等體制內(nèi)既得利益者的蛋糕。這導(dǎo)致哈塔米執(zhí)政期間，伊朗政壇內(nèi)爭不斷。他曾向議會提出一份選舉法的修正案，其中明確授予總統(tǒng)防止國家機構(gòu)違憲的權(quán)力。這項修正案雖被伊朗議會投票通過，卻被憲法監(jiān)護委員會攔在門外。

在外交層面，哈塔米倡導(dǎo)“文明間對話”，希望與世界各國保持良好的外交關(guān)系。他的溫和外交策略，一度使得伊朗與西方的關(guān)系從“敵對”變成“協(xié)商”狀態(tài)。然而，美國與伊朗的關(guān)系并未因哈塔米的好意而有所回暖。2002年，時任總統(tǒng)布什在國情咨文中明確將伊朗劃為“邪惡軸心”，并指責(zé)伊朗是支持恐怖主義的政權(quán)。

哈塔米雖有雄心壯志，但其倡導(dǎo)的消費模式和借貸模式，在當時經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的情況下難以為繼，伊朗經(jīng)濟很快陷入發(fā)展瓶頸。大眾所期待的飛黃騰達的時代沒有到來，人們漸漸對改革派失去信心。就在伊朗人徘徊于改革與保守的十字路口時，一個留著黑色干練短發(fā)的中年男人進入了人們的視野。他就是自伊朗革命以來最富有爭議的強硬派領(lǐng)導(dǎo)人—艾哈邁迪-內(nèi)賈德。

圍繞核問題的外交困局

內(nèi)賈德是伊朗首位非教士出身的總統(tǒng)，但他卻比教士更加極端、保守?；蛟S正是因為平民出身，內(nèi)賈德才會把強硬的政策當作投名狀，來換取最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的認可。

在經(jīng)濟上，內(nèi)賈德大力推行民生改革，降低公眾賬戶和私人銀行的利息，施行汽油配給制，給窮人發(fā)放多重生活補貼。內(nèi)賈德貼近窮人的政策，創(chuàng)造了革命以來最高的政府財政赤字，被批評為“花政府的錢，買窮人的選票”。

年輕人的茫然、中產(chǎn)的憤怒、窮人的哀嚎，共同譜寫成了一首激昂的變奏曲，讓魯哈尼的后半任期變得撲朔迷離。

在外交上，內(nèi)賈德堅持發(fā)展伊朗核計劃，為伊朗樹敵無數(shù)。他與美國的不懈斗爭，不僅讓伊朗受到國際孤立，更為國家接連招致包括核能、金融、軍事在內(nèi)的多方面國際制裁。

當然，最令伊朗人不滿的，還是2009年的伊朗總統(tǒng)選舉。雖然內(nèi)賈德成功連任，但選舉中的種種舞弊事件卻引發(fā)社會的劇烈反彈，最終以“綠色革命”（改革派總統(tǒng)候選人穆薩維的競選運動以綠色為主調(diào)）這種大規(guī)模街頭抗議的形式爆發(fā)。這是1979年革命之后最大規(guī)模的群眾性事件。雖然最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出面表達了對內(nèi)賈德當選的支持，但許多年輕人仍然在心里埋下了對保守派的不滿。

之后的伊朗，因堅持發(fā)展核計劃受到國際制裁，幾乎喘不過氣來。2013年新上任的溫和派總統(tǒng)魯哈尼意識到，必須迅速達成伊朗核協(xié)議，讓國際社會解除制裁。由于曾作為核計劃代表出席國際談判活動，魯哈尼最終促成伊朗與“P5+1”（安理會五常以及德國）于2015年成功簽訂核協(xié)議。美國和歐盟隨后履約，解除了一部分對伊朗的經(jīng)濟制裁。

然而，特朗普的上臺成為了魯哈尼政府博得人心的最大變數(shù)。2018年5月，特朗普宣布美國單方面退出核協(xié)議，并在6個月后重啟了對伊朗的部分制裁，令伊朗再次陷入經(jīng)濟危機。事實上，由于魯哈尼政府未能兌現(xiàn)經(jīng)濟增長的承諾，未能遏制國內(nèi)的惡性通脹，在2017年底，伊朗多個地區(qū)都爆發(fā)了對政府不滿的游行示威。

直線上升的通脹率，令伊朗中產(chǎn)階級的資產(chǎn)大幅縮水。居高不下的青年失業(yè)率，也讓整個伊朗社會愈加不穩(wěn)定。年輕人的茫然、中產(chǎn)的憤怒、窮人的哀嚎，共同譜寫成了一首激昂的變奏曲，讓魯哈尼的后半任期變得撲朔迷離。風(fēng)雨飄搖的40年中，伊朗雖然實現(xiàn)了中東軍事強國的目標，但伊朗人民等來的卻是滿目瘡痍的社會，和一個不確定的未來。

革命后的每年2月11日，伊朗各大城市都會舉行壯觀的游行集會。數(shù)百萬民眾走上街頭，高聲吶喊，表達對伊斯蘭政體的擁護，同時向美國為首的西方霸權(quán)示威。2019年也不例外，總統(tǒng)魯哈尼參加了慶祝游行，并在自由廣場上發(fā)表演講。而自由廣場上那座收錄了數(shù)千年波斯帝國榮耀、昭示著伊斯蘭革命勝利的白色高塔也依然聳立著，默默注視著這群期待著復(fù)興與輝煌的伊朗人。