高職大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度構(gòu)建

黃南銓

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 德陽(yáng) 618000)

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作崗位與工作環(huán)境是由企業(yè)提供的，是客觀真實(shí)存在的，不是純理論的，這種課程設(shè)置對(duì)高職學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中涉及實(shí)習(xí)單位、學(xué)校、實(shí)習(xí)學(xué)生(家長(zhǎng))三方的社會(huì)關(guān)系，因此大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)發(fā)生人身?yè)p害將涉及學(xué)校、學(xué)生(家長(zhǎng))、企業(yè)三方面的利益。研究高職大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)保障頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生合法權(quán)益，提高學(xué)生的職業(yè)技能，促進(jìn)高職教育健康發(fā)展具有重要作用。

一、高職大學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)合同”的定性問(wèn)題

(一)頂崗實(shí)習(xí)合同的定義及內(nèi)涵

“頂崗實(shí)習(xí)”最早源于《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。該決定規(guī)定：高職教育采用“2+1”教育模式，即在校學(xué)習(xí)2年，第3年到專業(yè)相應(yīng)對(duì)口的指定企業(yè)，帶薪實(shí)習(xí)3～6個(gè)月，然后由學(xué)校推薦就業(yè)，這就是頂崗實(shí)習(xí)稱謂的合法來(lái)源(1)。2016年4月11日，教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的定義進(jìn)行了修正：頂崗實(shí)習(xí)是指初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力的學(xué)生，到相應(yīng)實(shí)習(xí)崗位，相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作的活動(dòng)[1]。內(nèi)涵即職業(yè)院校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃要求，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行“教學(xué)實(shí)習(xí)”和“頂崗實(shí)習(xí)”，讓學(xué)生完全履行實(shí)習(xí)崗位的所有職責(zé)，使學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力和操作技能。

(二)頂崗實(shí)習(xí)合同的定性問(wèn)題

“頂崗實(shí)習(xí)合同”屬《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)及《工傷保險(xiǎn)條例》共同調(diào)整的范疇。從頂崗實(shí)習(xí)的定義不難看出，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生已初步具備獨(dú)立工作的能力，且能相對(duì)獨(dú)立地參與實(shí)際工作?！豆芾硪?guī)定》第十七條規(guī)定：接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。因此，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)習(xí)過(guò)程，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)利潤(rùn)，故企業(yè)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生支付工資報(bào)酬。這種互動(dòng)行為實(shí)際上是從學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)行為的一個(gè)過(guò)程，學(xué)生除了應(yīng)當(dāng)享受勞動(dòng)報(bào)酬外，還有權(quán)依法享有工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇，故“頂崗實(shí)習(xí)合同”的準(zhǔn)確定性應(yīng)當(dāng)屬于“教育合同+勞動(dòng)合同”的復(fù)合型合同。

二、高職大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到較多法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)學(xué)校學(xué)生處提供的2013年至2017年不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我校學(xué)生每年在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，都會(huì)出現(xiàn)不同程度的事故傷害，輕則發(fā)生皮外傷，重則出現(xiàn)肢體殘缺，嚴(yán)重者失去生命(見(jiàn)表1)。

表1 四川建院2013-2017年大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害統(tǒng)計(jì)表

據(jù)表1顯示，2013-2017年，學(xué)生外出頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中共發(fā)生安全事故9起，其中較為嚴(yán)重的骨折1起，視力受損2起，在實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外死亡2起。筆者參與了其中3起事故的處理，但處理結(jié)果均不盡如人意。究其根本原因還是法律救濟(jì)制度缺失所致。國(guó)家雖然頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以及《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，但對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列法律風(fēng)險(xiǎn)，卻因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律依據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)司法途徑獲得解決。

(一)法律缺位導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法得到保障

第一，實(shí)習(xí)學(xué)生不是《勞動(dòng)法》規(guī)定的適格勞動(dòng)主體，因此實(shí)習(xí)單位不愿意支付實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬?！秳趧?dòng)法》第十條規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”。而實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位簽署的是“實(shí)習(xí)合同”，不是勞動(dòng)合同，因此與用人單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范疇。但事實(shí)上，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中付出了勞動(dòng)，理應(yīng)獲得報(bào)酬。但實(shí)習(xí)單位往往以學(xué)生不是合法勞動(dòng)者、不受勞動(dòng)法保護(hù)為由，拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬。學(xué)生依法維權(quán)，卻落得找不到法律依據(jù)的尷尬境地。

第二，《合同法》不能全面保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。高職學(xué)院與實(shí)習(xí)單位簽訂的實(shí)習(xí)合同一般都是框架性協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)之規(guī)定不明確、不具體。實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)學(xué)生之間是否簽訂合同沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定與要求，即有的有簽訂合同，有的沒(méi)有簽合同。無(wú)論簽合同與否，學(xué)生的合法權(quán)益只能適用《合同法》，卻不適用《勞動(dòng)法》。但《合同法》主要調(diào)整民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不適用調(diào)整在企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬及休息權(quán)等。

總之，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生為企業(yè)提供了勞動(dòng)、創(chuàng)造了財(cái)富，理應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。付出勞動(dòng)的實(shí)習(xí)學(xué)生無(wú)論與實(shí)習(xí)單位建立的是勞動(dòng)關(guān)系，還是合同關(guān)系，都是立法者從不同的層面作出的理論規(guī)定，都不能否定學(xué)生付出勞動(dòng)、創(chuàng)造價(jià)值的客觀事實(shí)。鑒于此，本著公平、公正的基本原則，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)支付頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。

(二)法律缺位導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生工傷待遇無(wú)法得到保障

學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工傷事故一直居高不下(見(jiàn)表2)。從教育部推行的全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目抽樣選取的約80萬(wàn)例樣本分析，2013年每10萬(wàn)名實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約78.65人，導(dǎo)致死亡的約4.69人，均高于2012年相應(yīng)數(shù)據(jù)(2)。學(xué)生實(shí)習(xí)事故傷害率和死亡率居高不下，反映出我國(guó)職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，同時(shí)凸顯學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管控力度不足、安全工作效果欠佳等問(wèn)題。

表2 全國(guó)2012-2013年大學(xué)生實(shí)習(xí)傷害情況統(tǒng)計(jì)表

注：樣本80萬(wàn)例，以10萬(wàn)名實(shí)習(xí)學(xué)生為單位。

法律缺位導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生工傷待遇無(wú)法得到保障，主要表現(xiàn)在：(1)企業(yè)不愿意或無(wú)力按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償學(xué)生工傷待遇。如果用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》支付學(xué)生工傷待遇，對(duì)企業(yè)來(lái)講，賠償標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)高。實(shí)習(xí)學(xué)生的特殊身份，無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)，本應(yīng)該由社保局承擔(dān)的賠償責(zé)任，轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)，無(wú)疑造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。即企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。(2)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及《中華人民共和國(guó)民法通則》無(wú)法全面解決學(xué)生的工傷待遇問(wèn)題。學(xué)生在工作崗位或上下班途中發(fā)生意外事故，都與工作崗位密切相關(guān)，理應(yīng)享受工傷待遇。但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生由于沒(méi)有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不屬于企業(yè)職工，即與企業(yè)沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系，因此不能按《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定享受工傷待遇。如果按《中華人民共和國(guó)民法通則》及《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》來(lái)處理，實(shí)習(xí)學(xué)生將獲得很少的金額賠償，這對(duì)受傷害的實(shí)習(xí)學(xué)生而言顯然是不公平的 。

三、大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害與工傷事故法律風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別

第一，賠償范圍不同。人身?yè)p害賠償范圍：按《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條規(guī)定，人身?yè)p害賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、康復(fù)治療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾補(bǔ)償金、殘疾生活輔助具費(fèi)，造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金，供養(yǎng)親屬撫養(yǎng)費(fèi)、精神損失費(fèi)。工傷保險(xiǎn)待遇補(bǔ)償范圍：按《工傷保險(xiǎn)條例》第五章第二十九條至四十三條之規(guī)定，工傷職工享有治療工傷所需要的費(fèi)用、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、工資福利待遇、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金，職工因工死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金及供養(yǎng)親屬撫恤金。

第二，賠償標(biāo)準(zhǔn)與獲得補(bǔ)償金額不同。對(duì)同樣的損害結(jié)果，按人身?yè)p害賠償方案計(jì)算得出的賠償金額要比工傷待遇金額低得多，所以人身?yè)p害與工傷待遇賠償標(biāo)準(zhǔn)差距較大。對(duì)工傷職工而言，工傷殘廢等級(jí)被鑒定為一至四級(jí)，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受一次性傷殘補(bǔ)助金，同時(shí)還可以從工傷保險(xiǎn)金中按月領(lǐng)取傷殘津貼，直至退休。對(duì)五至十級(jí)的工傷殘廢，可以選擇一次性補(bǔ)償，也可選擇不一次性補(bǔ)償(3)，而人身?yè)p害只能選擇一次性賠償，對(duì)于后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)沒(méi)有任何保障。

第三，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。這一區(qū)別主要體現(xiàn)在人身?yè)p害賠償上，如果按工傷待遇賠償，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其工傷待遇的賠償標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，不存在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的差別問(wèn)題。

總之，高職大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)出現(xiàn)安全事故后，參照不同的法律規(guī)定，其賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生受到傷害，如根據(jù)合同法和侵權(quán)責(zé)任法按人身?yè)p害來(lái)處理賠償，對(duì)學(xué)生而言極不公平。

四、高職大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建原則

(一)法治原則

一項(xiàng)制度的建立可以通過(guò)推行政策或者制定并實(shí)施法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害救濟(jì)制度必然需要通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)立法不僅規(guī)范了大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害救濟(jì)制度的運(yùn)行主體、適用范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償要件、適用程序、救濟(jì)途徑、資金來(lái)源等事項(xiàng)，同時(shí)也是保持大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害救濟(jì)制度穩(wěn)定性、權(quán)威性、可執(zhí)行性的必要手段。通過(guò)立法，制定大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害工傷保險(xiǎn)的法律法規(guī)，建立大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害工傷保險(xiǎn)制度，確保頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益不受損害。

(二)公益性原則

構(gòu)建大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)救濟(jì)制度的目的，一方面在于大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域能夠集合風(fēng)險(xiǎn)、分散損失；另一方面是為受害者設(shè)置一種保障制度，使其能夠獲得快捷、合理的賠償，從而維護(hù)社會(huì)公共利益[4]。因?yàn)?，在全?guó)范圍內(nèi)，頂崗實(shí)習(xí)涉及眾多學(xué)生及家庭，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中遭受人身?yè)p害，從社會(huì)個(gè)體的角度來(lái)看這是個(gè)人的不幸，如果放大視野，從整個(gè)社會(huì)群體的角度去考量，這并不是某個(gè)人的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)群體遭受的危難和損害。所以大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)人身?yè)p害工傷保險(xiǎn)救濟(jì)制度的構(gòu)建，是基于社會(huì)公共利益[5]，用整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)幫助受到傷害的個(gè)體成員，具有公益性原則。

五、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建內(nèi)容

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。防范與控制高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化教育與預(yù)防，充分發(fā)揮學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、政府在頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，健全和完善法律法規(guī)，建立高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(一)構(gòu)建大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工傷待遇賠償制度

第一，從行政立法層面，著重解決頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的主體身份問(wèn)題，把頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的身份定義為“學(xué)生+勞動(dòng)者”，依法享受“單位職工”的各項(xiàng)權(quán)利。如前所述，目前我國(guó)《勞動(dòng)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《合同法》以及頒布的各種“決定”“規(guī)定”均不能全面解決學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的工傷待遇賠償問(wèn)題。其根本原因在于實(shí)習(xí)學(xué)生的“學(xué)生身份”，而不是“單位職工”。如何將學(xué)生的“學(xué)生身份”在實(shí)習(xí)期間順利轉(zhuǎn)換為“勞動(dòng)者”或“單位職工”成為解決實(shí)習(xí)學(xué)生工傷待遇賠償問(wèn)題以及構(gòu)建大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工傷待遇賠償制度的前提。

第二，推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程，包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過(guò)失導(dǎo)致的人身傷亡等。

第三，構(gòu)建公益性專項(xiàng)基金。公益性專項(xiàng)基金救助范圍包含大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生意外事故風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。該基金屬于實(shí)習(xí)專項(xiàng)基金，不得挪為他用。公益性基金的啟動(dòng)，不僅減輕了國(guó)家和實(shí)習(xí)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還調(diào)動(dòng)了企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性，有利于我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)構(gòu)建新型頂崗實(shí)習(xí)管理制度

第一，建立校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)院應(yīng)撥付專項(xiàng)基金，用于實(shí)習(xí)基地建設(shè)，高薪聘請(qǐng)校外專家負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)教學(xué)。作為校外實(shí)習(xí)基地的企業(yè) 單位應(yīng)具備以下條件：(1)大中型國(guó)企或大型民營(yíng)企業(yè)；(2)具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；(3)管理規(guī)范、信譽(yù)良好；(4)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。

第二，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)合同管理。各職業(yè)院校在學(xué)生外出頂崗實(shí)習(xí)前，一定要進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)學(xué)前教育，與學(xué)生簽訂頂崗實(shí)習(xí)合同，力促學(xué)生自覺(jué)遵守與履行合同內(nèi)容，確保頂崗實(shí)習(xí)工作制度化、規(guī)范化、合同化。

(三)構(gòu)建針對(duì)實(shí)習(xí)單位的稅收補(bǔ)貼制度

大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為一種特殊的教育方式，理應(yīng)得到國(guó)家的關(guān)注與支持。國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或分擔(dān)該教育模式產(chǎn)生的各種費(fèi)用，在鼓勵(lì)企業(yè)多接納大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的同時(shí)，也應(yīng)承諾對(duì)賠付頂崗實(shí)習(xí)工傷待遇的企業(yè)在稅收上給予一定的減免[6]。

總之，構(gòu)建頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，需建立與完善各項(xiàng)法律法規(guī)，使學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)有法可依、有規(guī)可循，建立社會(huì)公益性專項(xiàng)基金，納入商業(yè)保險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后各項(xiàng)賠償落到實(shí)處；同時(shí)創(chuàng)新各種管理制度，統(tǒng)籌學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生之間利益關(guān)系，確保我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

注釋：

(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第十條之規(guī)定。

(2)《全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作2013年度報(bào)告》2014年11月14日發(fā)布。

(3)參見(jiàn)《勞動(dòng)法配套法規(guī)匯編》(十二)，四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳編第582頁(yè)。