用工作實效換老百姓一個滿意的微笑
——記全國模范司法所、四川省達州市通川區(qū)司法局復興司法所

陳立/四川省達州市通川區(qū)司法局

以司法所為依托建立的復興鎮(zhèn)公共法律服務工作站

復興鎮(zhèn)地處四川省達州市西郊的通川區(qū)，幅員面積40.4平方公里，轄10 個村（社區(qū)），68 個村（居）民小組，常住人口3.6 萬余人。復興司法所成立于1999年，在20年的發(fā)展歷程中，見證了復興鎮(zhèn)從一個邊遠鄉(xiāng)村到城市發(fā)展重心的巨大轉變，也在這一轉變中凸顯了司法行政作為。

20年來，復興司法所始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，踏踏實實把涉及人民群眾利益的每一件事情做好，打造人民群眾滿意的司法所；始終立足于黨委政府的中心工作，充分發(fā)揮司法所職能，為轄區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展保駕護航，打造黨委政府貼心的司法所。如今在復興鎮(zhèn)，群眾有事就找司法所，鎮(zhèn)黨委政府也已經(jīng)離不開司法所。2019年1月，復興司法所被司法部評為“全國模范司法所”。

堅定初心，牢固思想認識“不動搖”，構筑政治自覺新高度

司法所注重學習黨的先進理論和思想，始終堅持“每周一課” “每月一討論”的工作法，通過每周8 小時的常態(tài)化學習和對重大問題的經(jīng)常性探討，強化政治引領。同時，將廉潔自律、愛崗敬業(yè)等情況納入年度個人目標績效考核，以筑牢工作人員的政治思想防線。

為適應新時代司法所工作要求，司法所工作人員不斷加強學習，提升自身能力素質(zhì)和工作水平。司法所共有5 名工作人員，目前，5 人全部具有法律專業(yè)知識，其中1 名在職研究生在讀，2 名雙學士，3 名獲得國家司法資格A 類證書，為給群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務打下了人才基礎。

服務群眾，創(chuàng)新工作方法“不懈怠”，構筑多樣服務新方式

司法所堅持民心導向，傾聽群眾聲音，始終把人民群眾對司法所工作“知不知曉”“做得好不好”“滿意不滿意”作為衡量司法所工作的標準。20年來，一直以實實在在的工作走進老百姓的心里，用工作實效換老百姓一個滿意的微笑。

打造服務群眾平臺，構筑“綜合型”司法所。充分利用現(xiàn)有的300 平方米辦公用地，采取“三位一體”方式集中建設復興司法所、復興鎮(zhèn)公共法律服務工作站和區(qū)社區(qū)矯正中心，以便民為宗旨優(yōu)化功能室，讓群眾只進一扇門就能得到全套的法律服務。加強與派出所、信訪事項調(diào)解室、法律服務所等力量的協(xié)調(diào)配合，爭取多方法律服務資源參與公共法律服務。整合普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務等職能和信息資源，秉承“讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿”的理念，開展“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類辦理”的一站式法律服務，實現(xiàn)工作效能最大化。加強信息化建設，針對基層司法行政的工作點多、線長的特點，引入大數(shù)據(jù)分析等信息化技術，對所收集的人民調(diào)解、糾紛排查、法治宣傳問卷調(diào)查等情況進行數(shù)據(jù)分析、對比，提高工作的針對性。

注重矛盾糾紛化解，構筑“法治型”司法所。結合復興鎮(zhèn)重大項目多、商貿(mào)物流活躍的特點，強化矛盾糾紛的排查化解。一是“診”：注重摸排。建立矛盾糾紛排查機制，開展定期、集中、重點、巡回排查，主動發(fā)現(xiàn)并研判可能引發(fā)矛盾糾紛和群體事件的苗頭性、傾向性問題，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決。二是“控”：防止激化。構建矛盾糾紛多元化解機制，搭建訪調(diào)對接、公調(diào)對接、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解等多種調(diào)解機制，合力化解社會矛盾糾紛，將調(diào)解的范圍延伸至矛盾糾紛突出的各個領域和行業(yè)。司法所曾通過訪調(diào)對接有效防控了一起持續(xù)20 多年的上訪糾紛。三是“療”：有效化解。對排查出來的矛盾糾紛及時依法化解，確?！懊懿簧辖弧?。自2018年1月起，司法所共排查受理矛盾糾紛85 件，調(diào)解成功83 件，調(diào)解成功率97.6%，為群眾挽回經(jīng)濟損失80 余萬元。

嚴管社區(qū)服刑人員，構筑“智慧型”司法所。認真落實月報到、季走訪、雙八小時核查等工作環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管水平。充分利用司法行政OA 系統(tǒng)、微信、手機APP 等功能，并與“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”互聯(lián)互通，對社區(qū)服刑人員進行全方位、全天候監(jiān)管。建立與轄區(qū)派出所、社區(qū)（村）、小區(qū)樓院聯(lián)動的“三聯(lián)三控”工作機制，形成監(jiān)管工作合力。聯(lián)合交通、城管、園林等部門，推出“菜單式”社區(qū)服務。嚴把社區(qū)矯正審前評估、宣告入矯、日常監(jiān)管、解除矯正各個環(huán)節(jié)，實行嚴格管理。同時，根據(jù)社區(qū)服刑人員的個體情況，進行綜合分析，制定個性化矯正方案，實施矯正管理。截至目前，復興司法所累計接收社區(qū)服刑人員58 人，解除矯正47 人，在矯人員11 人，未出現(xiàn)漏管、脫管、重新犯罪情形。

開展專項法律服務

司法所開展“第一屆司法行政公開日”活動。本文圖/復興司法所

優(yōu)化公共法律服務，構筑“民本型”司法所。在公共法律服務中努力做到“全+專”，一方面努力實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋，推動公共法律服務“語音平臺、網(wǎng)絡平臺、實體平臺”三大平臺建設，實現(xiàn)法律服務的“網(wǎng)絡化”；另一方面做到“?！?，針對經(jīng)濟建設發(fā)展的突出領域，如服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、復興都市商旅拓展區(qū)等提供專業(yè)化、特殊化的法律服務。打造以“12348 四川法網(wǎng)”為主體，達州司法APP 和司法行政網(wǎng)站、微博、微信矩陣為兩翼的公共法律服務網(wǎng)絡平臺。為轄區(qū)10個村（社區(qū)）各選派一名法律顧問，并建立法律服務微信群，讓法律服務的觸角延伸至每個角落。組織法律顧問、法律服務志愿者圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準脫貧、商旅拓展區(qū)建設，開展法治宣傳、“法治體檢”等專項法律服務活動，深入商業(yè)企業(yè)提供法律服務。2018年以來，法律顧問參加村（社區(qū)）會議50 余次，修改規(guī)范投資、勞動用工等合同30 余份，辦理法律援助案件6 件，在線宣傳法律知識500 余條，提供法律咨詢1000 余人次。

深化基層法治建設，構筑“特色型”司法所。聚焦征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、都市商旅拓展區(qū)建設等黨委政府中心工作，打造 “菜單式+訂單式”法治宣傳品牌，如“法治故事壩壩講”；深入村（社區(qū)）、企業(yè)單位開展“法治宣講進萬家”等“法律七進”活動，現(xiàn)場宣傳10 余場次，發(fā)放法治宣傳資料3000 余冊，提供法律咨詢300 余人次。通過“農(nóng)民夜校”，為村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”80 余人。以指導村（社區(qū)）制定村規(guī)民約（居民公約）為抓手，以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為引領，推進基層自治、法治和德治，形成 “大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理格局。開展企業(yè)、學校、機關等單位法治示范創(chuàng)建活動，總結提煉所轄社區(qū)“四聯(lián)四治”依法治社區(qū)、秦巴電商谷“1234”依法治企等法治示范工作經(jīng)驗，實現(xiàn)以點帶面、引領示范作用。