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    監(jiān)督要突破“老三篇”

    2019-02-22 02:29徐浩程
    廉政瞭望 2019年1期
    關(guān)鍵詞:執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

    徐浩程

    歲末年初,總結(jié)難,計(jì)劃也難。中部某省一縣紀(jì)委干部就為2019年的監(jiān)督方案頭痛不已。

    監(jiān)察體制改革后,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查分開,最初還有少部分黨員干部覺得是不是監(jiān)督會(huì)被弱化。但事實(shí)證明,各級(jí)黨委對監(jiān)督越來越重視,將其提到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“基本職責(zé)、第一職責(zé)”的地位上。不是有評(píng)論說嘛,“沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督,審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)”。

    上述地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不例外,要求提前謀劃,對2019年全年的監(jiān)督進(jìn)行一個(gè)規(guī)劃和創(chuàng)新,報(bào)一個(gè)方案。但這名縣紀(jì)委干部總覺得,“寫來寫去就是專項(xiàng)檢查、函詢談話等‘老三篇,沒得新意?!?/p>

    相對于事后查處問責(zé)而言,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)此前對事前的監(jiān)督提醒是要少一些,更多是通過專項(xiàng)檢查來實(shí)現(xiàn)。有些縣里,紀(jì)委各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索要占到所有線索的三分之一,但與此相應(yīng)的是,檢查頻率越來越高、總量越來越大。

    而且監(jiān)督總用“老方子”,難免產(chǎn)生“耐藥性”,效果自然大打折扣。

    中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院曾對學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查,關(guān)于“最有效的監(jiān)督手段”選項(xiàng),僅有21.9%的學(xué)員認(rèn)為是“明察暗訪”,有17.9%認(rèn)為是“重點(diǎn)檢查”,有5.9%認(rèn)為是“集中檢查”。所以不必諱言,手段單一、老套,已經(jīng)成為一個(gè)障礙。

    十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)中關(guān)于2019年主要任務(wù)部分,將“做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”,作為第四項(xiàng)任務(wù)單獨(dú)部署。這一新要求新部署,既是對十九大以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的思考提煉,也是做好今后工作的重要指引。再說明白點(diǎn),就是要根據(jù)形勢任務(wù)的變化,加強(qiáng)監(jiān)督的有效性和精準(zhǔn)度,創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù),改進(jìn)打法。

    相對審查調(diào)查有黨紀(jì)和法律明確授予的權(quán)力和方式方法,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的方式方法可創(chuàng)新和探索的空間更大,也更需要地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮主動(dòng)性。

    隨著監(jiān)察體制改革的深入,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力在加強(qiáng)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上有一些探索創(chuàng)新,也積累了有益經(jīng)驗(yàn)。比如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)列席被監(jiān)督單位重要會(huì)議,通過“旁聽”發(fā)現(xiàn)問題;經(jīng)常與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話,通過“溝通交流”發(fā)現(xiàn)問題。

    這些方式上的創(chuàng)新拓寬了監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握情況有一定幫助,但應(yīng)鼓勵(lì)繼續(xù)探索。此外,當(dāng)前科學(xué)技術(shù)日新月異,信息網(wǎng)絡(luò)如水銀瀉地般滲入社會(huì)的方方面面。創(chuàng)新監(jiān)督手段同樣需要運(yùn)用科技的力量,跟上時(shí)代的腳步。

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